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丁茂戰(zhàn):以科技自立自強支撐新發(fā)展格局

無論是推動國內大循環(huán),還是暢通國內國際雙循環(huán),都離不開科技自立自強。我們既要認識到推動科技自立自強任重道遠,也要看到我國具有較為雄厚的科研基礎、蓬勃的創(chuàng)新活力、強大的制度優(yōu)勢。確保構建新發(fā)展格局邁好第一步,見到新氣象,就要多策并舉加快解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題,大力提升自主創(chuàng)新能力,盡快突破關鍵核心技術。

黨的十九屆五中全會強調,“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。這既指明了科技自立自強的極端重要性,也抓住了加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的關鍵。我們要深刻領會新形勢下科技自立自強對于構建新發(fā)展格局的重要意義,充分認識科技自立自強所具備的條件與優(yōu)勢,堅定信心、聚焦關鍵,加快實現(xiàn)科技自立自強,為加快構建新發(fā)展格局提供強有力的科技支撐。

科技創(chuàng)新是關鍵

習近平總書記指出:“推動國內大循環(huán),必須堅持供給側結構性改革這一主線,提高供給體系質量和水平,以新供給創(chuàng)造新需求,科技創(chuàng)新是關鍵。暢通國內國際雙循環(huán),也需要科技實力,保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。”這就告訴我們,無論是推動國內大循環(huán),還是暢通國內國際雙循環(huán),都離不開科技自立自強。

一般來說,只有擁有技術優(yōu)勢才能保障經濟安全,這是經濟發(fā)展的規(guī)律。隨著經濟全球化深入發(fā)展,國際分工越來越細,全球產業(yè)鏈供應鏈已經形成“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。全球產業(yè)鏈供應鏈的形成和發(fā)展,極大地提高了全球資源配置效率,但也給經濟運行帶來了一定的風險和挑戰(zhàn)。比如,一旦國際大循環(huán)某個節(jié)點中斷,有的國家相關產業(yè)恐將陷于“停擺”。特別是若中斷的節(jié)點處于上游的關鍵核心技術層面,缺乏技術優(yōu)勢的國家就會出現(xiàn)“卡脖子”現(xiàn)象,受制于人。因此,在參與國際大循環(huán)的產業(yè)生態(tài)中,惟有掌握核心和關鍵技術,才能從根本上保障經濟安全。

新中國成立以來特別是改革開放以來,我們用幾十年時間走完了西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程,我國已經成為全球產業(yè)鏈供應鏈不可或缺的組成部分。但還要看到,在全球產業(yè)鏈供應鏈布局中,特別是在高端制造領域,我國與部分發(fā)達國家相比仍有比較明顯的差距。近年來,隨著全球政治經濟環(huán)境變化,逆全球化趨勢加劇,有的國家大搞單邊主義、保護主義,傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。在這樣的大背景下,我們既要立足國內,提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平,暢通國內大循環(huán),又要統(tǒng)籌國內國際兩個大局,實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)相互促進。這就對科技創(chuàng)新提出了更高、更迫切的要求。

習近平總書記強調:“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。”只有著力增強自主創(chuàng)新能力,在關鍵領域下大功夫,盡早取得突破,實現(xiàn)科技上的自立自強,才能真正把發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中,確保我們在高端制造領域、產業(yè)鏈供應鏈的源頭具有自主可控的能力,為構建新發(fā)展格局提供支撐。

自立自強有底氣

面對國內外環(huán)境的深刻復雜變化,我們既要認識到推動科技自立自強任重道遠,也要看到我國科技事業(yè)已經取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,一些前沿領域開始進入并跑、領跑階段,推動科技自立自強,助力構建新發(fā)展格局,既有基礎也有條件。

從科研基礎來看,我國人才隊伍不斷壯大,科技創(chuàng)新組織有力,基礎科研成效明顯。一批科技領軍人才和創(chuàng)新團隊加快涌現(xiàn),研發(fā)經費特別是基礎研究投入保持一定增速,建成了一批重大科技基礎設施、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家企業(yè)技術中心等。

從創(chuàng)新活力來看,科技和產業(yè)互相融合、彼此促進,為我國科技創(chuàng)新注入強勁動能。我們注重推動協(xié)同創(chuàng)新,激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力,支持企業(yè)牽頭承擔重大科技任務,引導企業(yè)加大研發(fā)投入,企業(yè)已經成為創(chuàng)新的主要力量;堅持從區(qū)域資源稟賦實際出發(fā),積極培育區(qū)域性科技創(chuàng)新優(yōu)勢,推進國家區(qū)域創(chuàng)新中心建設,遍布全國的經濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)成為產學研一體化的重要載體。

從制度優(yōu)勢來看,我們擁有集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨特優(yōu)勢。新中國成立后,我們集中全國人力、物力和財力,不斷提升自身的科學技術水平,創(chuàng)造了一個又一個奇跡。特別是黨的十八大以來,我們高度重視科技創(chuàng)新工作,堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力,重大科技成果競相涌現(xiàn),科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍,從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。在黨中央堅強領導下,我們有信心、有底氣、有能力推動科技自立自強,加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

多策并舉破瓶頸

構建新發(fā)展格局是“十四五”乃至更長一段時期的戰(zhàn)略任務。確保構建新發(fā)展格局邁好第一步,見到新氣象,就要多策并舉加快解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題,大力提升自主創(chuàng)新能力,盡快突破關鍵核心技術。

以科技創(chuàng)新打通堵點暢通循環(huán)。一方面,要聚焦擴大內需這個戰(zhàn)略基點,強化科技支撐,促進消費升級。要把握數(shù)字化、智能化發(fā)展機遇,進一步發(fā)揮網絡平臺等的作用,為消費提供便利;聚焦供給端的科技創(chuàng)新,堅持供給側結構性改革這個戰(zhàn)略方向,提升供給體系對國內需求的適配性,打通經濟循環(huán)中的堵點;依托我國超大規(guī)模市場和完備產業(yè)體系,創(chuàng)造有利于新技術快速大規(guī)模應用和迭代升級的獨特優(yōu)勢,加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。另一方面,面對部分關鍵元器件、零部件、原材料受制于人的現(xiàn)狀,要認真梳理我國在國際大循環(huán)中遇到的難點、痛點和堵點,打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈,并形成必要的產業(yè)備份系統(tǒng)。

著力做好利長遠的基礎性工作。要持之以恒加大基礎研究力度,實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破,為科技創(chuàng)新培育源頭活水;加大基礎研究投入,擴大財政投入比重,拓展資金來源渠道;創(chuàng)造有利于基礎研究的良好科研生態(tài),建立健全科學評價體系和激勵機制,辦好各類學術交流平臺;加強創(chuàng)新人才教育培養(yǎng),發(fā)展新型研究型大學,加強基礎學科拔尖學生培養(yǎng);面向世界匯聚一流人才,吸引海外高端人才;依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力,加快轉變科技管理職能;加快推進科研院所改革,賦予科研機構更大自主權;加大知識產權保護力度,繼續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境,激發(fā)各類市場主體活力,破除制約要素自由流動的制度藩籬;等等。

充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。實現(xiàn)科技自立自強,進一步保證產業(yè)鏈供應鏈的暢通和安全,需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,集中各方面力量,優(yōu)化人力、物力、財力資源配置,加緊布局一批重大創(chuàng)新平臺,加快突破一批關鍵核心技術。要推動科技創(chuàng)新中心和綜合性國家實驗室建設,提升原始創(chuàng)新能力和水平。要優(yōu)化高校和科研院所的資源力量,人盡其才,物盡其用,形成全面系統(tǒng)的科技創(chuàng)新格局。特別是要發(fā)揮市場主體的作用,推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進產學研深度融合,持續(xù)培育和壯大創(chuàng)新動能。

(執(zhí)筆:丁茂戰(zhàn))

[責任編輯:潘旺旺]