黨的十九屆五中全會作出的“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”重大部署，是以習近平同志為核心的黨中央提出的一項關系我國長遠發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略舉措，對推動“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。要全面貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，積極服務構建新發(fā)展格局，為增強我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻更大力量。
深入理解新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要義
構建新發(fā)展格局是與時俱進的戰(zhàn)略抉擇。改革開放以來，我國準確把握經(jīng)濟全球化不斷深入的外部機遇，采取市場和資源“兩頭在外”的外向型發(fā)展戰(zhàn)略，取得經(jīng)濟社會快速發(fā)展的顯著成就。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展環(huán)境正面臨深刻復雜變化。一方面，保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮；另一方面，我國已進入高質量發(fā)展階段，國內需求潛力巨大。充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內經(jīng)濟、暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟復蘇，是黨中央積極應對國內外形勢變化、提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢作出的戰(zhàn)略抉擇。
新發(fā)展格局將深刻影響未來經(jīng)濟發(fā)展模式。以國內大循環(huán)為主體，意味著要把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場，必須構建完整的內需體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。促進國內國際雙循環(huán)，意味著要實行高水平對外開放，通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁更可持續(xù)的發(fā)展。構建新發(fā)展格局，關鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)暢通，必須深化改革、擴大開放、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構升級，必須貫徹落實新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮國有企業(yè)更大作用
在構建新發(fā)展格局的過程中，國有企業(yè)應當提高政治站位和思想認識，堅定不移踐行“六個力量”目標要求，充分發(fā)揮中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”作用，努力使新發(fā)展格局變?yōu)楝F(xiàn)實、落到實處。
以更高政治站位迎接經(jīng)濟發(fā)展新局面。我國已進入新發(fā)展階段，國有企業(yè)要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，落實新發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，不斷增強企業(yè)活力、影響力、抗風險能力，以建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)為目標，實現(xiàn)質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發(fā)展。
以深化改革激發(fā)國有企業(yè)新活力。認真落實國有企業(yè)改革三年行動方案，做好全面深化改革的排頭兵。一是落實混合所有制改革要求，引入具有技術、市場、管理等關鍵要素的戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)國有資本與其他各類資本深度融合、共同發(fā)展。二是深化勞動、人事、分配三項制度改革，激發(fā)各類要素活力，加快建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，順應現(xiàn)代化企業(yè)治理要求。三是落實政企分開、政資分開改革要求，公平參與市場競爭，依法公平進入市場，依法平等使用資源要素。
以自主創(chuàng)新催生科技攻關新動能。加快關鍵技術突破，促進自主創(chuàng)新研發(fā)，做好創(chuàng)新驅動發(fā)展的主力軍。一是聚焦重點領域，著力攻克高端通用芯片、集成電路裝備、高檔數(shù)控機床等關鍵核心技術，加快形成若干戰(zhàn)略性技術和產(chǎn)品。二是加快建設創(chuàng)新基礎平臺，組織具有重大引領作用的協(xié)同技術攻關，搶占國際科技制高點。三是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建立與高校、科研機構、上下游企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)的創(chuàng)新網(wǎng)絡平臺，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。四是依托我國市場規(guī)模優(yōu)勢和國有企業(yè)制度優(yōu)勢，促進新技術產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?，逐步實現(xiàn)技術發(fā)展從可用向好用轉變。
以國有企業(yè)示范引領促進產(chǎn)業(yè)集群新協(xié)同。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術合作攻關，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，做好推動產(chǎn)業(yè)升級的引領者。一是鞏固國有企業(yè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，補短板、強弱項，增強產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性，提升現(xiàn)代化水平。二是通過項目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等方式帶動相關企業(yè)發(fā)展，促進上下游產(chǎn)業(yè)升級。三是圍繞全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，在粵港澳、京津冀、長三角、成渝等經(jīng)濟圈，打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。
以商業(yè)模式創(chuàng)新驅動新消費。積極探索發(fā)展新型消費，做好實施擴大內需戰(zhàn)略的推動者。一是積極發(fā)展線上線下融合消費新模式，促進傳統(tǒng)銷售和服務逐步由線下向線上轉變。二是加快優(yōu)化供給結構，改善供給質量，拓展時尚消費、定制消費、信息消費、智能消費等新興消費領域，增加各相關領域消費的有效供給，激發(fā)全社會消費活力。三是發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構、刺激消費需求的關鍵作用，推動基礎設施升級改造，拓展投資空間，優(yōu)化投資結構，推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。
以高水平對外開放打造國際競爭新優(yōu)勢。緊盯國際市場動向，提高規(guī)則把控、市場開拓、風險防控能力，做好促進高水平對外開放的先行者。一是以服務“一帶一路”建設為重心，積極突破國際市場壁壘，獲取準入資格，加強境外投資、工程總包、裝備制造業(yè)務協(xié)同，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈“走出去”。二是統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，積極參與國際競爭，搶抓疫情帶來的境外投資并購機會，增強技術實力，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是不斷完善國際合作與協(xié)調機制，積極參與產(chǎn)品、技術國際標準制定，增強國際影響力和話語權。
國家電網(wǎng)著力服務構建新發(fā)展格局
國家電網(wǎng)有限公司是關系國家能源安全與國民經(jīng)濟命脈的特大型國有重點骨干企業(yè)，始終堅持貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認真落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略。在構建新發(fā)展格局工作中，需要結合市場定位和比較優(yōu)勢，以建設具有中國特色國際領先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為總領，科學謀劃“十四五”發(fā)展，制定具體措施。
推動能源綠色低碳發(fā)展，助力經(jīng)濟新循環(huán)。按照“碳達峰、碳中和”目標要求，統(tǒng)籌推進各級輸配電網(wǎng)建設，滿足能源生產(chǎn)清潔化、消費電氣化的轉型需求，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供安全可靠的電力保障；持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，降低社會用能成本，激發(fā)內需潛力。
加快數(shù)字化轉型和平臺價值挖掘，拓展市場新需求。推動電網(wǎng)業(yè)務數(shù)字化，打造統(tǒng)一開放、功能融合的互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，以數(shù)據(jù)賦能電網(wǎng)發(fā)展，支撐國家戰(zhàn)略實施；圍繞電動汽車、綜合能源服務等新興業(yè)務，培育新市場，帶動新消費。
提升電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，培育產(chǎn)業(yè)新集群。發(fā)揮電網(wǎng)投資對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用，推動新能源發(fā)電、電工裝備、信息通信、芯片等高端設備和先進控制系統(tǒng)的研發(fā)與應用，補齊電力產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈短板。
加強科技創(chuàng)新驅動，打造發(fā)展新優(yōu)勢。以影響電網(wǎng)安全運行的關鍵環(huán)節(jié)為重點，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)；深化科研管理“放管服”改革，激勵科技人員積極性，提高科技產(chǎn)出和轉化效率，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。
落實深化改革要求，激發(fā)企業(yè)新活力。推動能源電力行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，加快培育多元化市場主體，形成全國統(tǒng)一電力市場；落實國資國企改革要求，做強做優(yōu)做大電網(wǎng)主業(yè)，加快建立現(xiàn)代電力企業(yè)制度，提升企業(yè)發(fā)展活力。
推進能源電力國際合作，促進雙循環(huán)。加強“一帶一路”沿線及周邊國家電網(wǎng)建設和互聯(lián)互通，帶動中國技術、裝備、管理、資本走出去；積極參與并主導國際標準編制，提升國際影響力和話語權；穩(wěn)妥推進海外優(yōu)質存量資產(chǎn)并購，推動國內市場和國際市場相互聯(lián)通。
（作者系國家電網(wǎng)有限公司信息通信分公司黨委副書記、總經(jīng)理 黃震）
