農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并作出全面部署。在去年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記強調(diào)：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉移。”習近平總書記的重要論述，為我們做好新發(fā)展階段的“三農(nóng)”工作、解決好“三農(nóng)”問題提供了根本遵循。
鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了大臺階，農(nóng)村民生顯著改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。同時要看到，我國城鄉(xiāng)差距依然較大，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中著力提高生產(chǎn)力、優(yōu)化生產(chǎn)關系、創(chuàng)新生產(chǎn)方式，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，是解決我國社會主要矛盾的必然要求。農(nóng)村是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要基礎。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。
全面推進鄉(xiāng)村振興，必須堅持黨的領導。習近平總書記指出：“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。”這就要求我們毫不動搖地堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，健全黨管農(nóng)村工作領導體制機制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。面對“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉移，各級黨委要落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，推動各類資源向基層下沉，建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，以更大力度推進鄉(xiāng)村振興。在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中，必須始終堅持以人民為中心，充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收，做到鄉(xiāng)村振興為了人民、鄉(xiāng)村振興依靠人民、鄉(xiāng)村振興成果由人民共享，努力匯聚起實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強大合力。全面推進鄉(xiāng)村振興需要與構建新發(fā)展格局有機結合，充分發(fā)揮農(nóng)村在擴大內(nèi)需中的巨大作用。一方面要加快推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹落實，建立健全促進鄉(xiāng)村發(fā)展政策法規(guī)體系，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障；另一方面要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇，加快探索新技術新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新基層治理手段與方式方法，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序實施。
當前，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。世界經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。習近平總書記強調(diào)：“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。”全面推進鄉(xiāng)村振興，必須深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，創(chuàng)新工作思路方法，統(tǒng)籌抓好重點難點，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。盡管“三農(nóng)”工作重心正在向全面推進鄉(xiāng)村振興歷史性轉移，但也要清醒看到，相當一部分脫貧群眾的脫貧基礎還比較脆弱。只有做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，才能更好促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，過渡期內(nèi)主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定；對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。貫徹落實黨中央決策部署，才能為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。
貫徹落實新發(fā)展理念。根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導向，更加深入地貫徹落實新發(fā)展理念，有利于解決好發(fā)展不平衡不充分問題。堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，加快推進農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關；以縣域為重要切入點，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效；加強農(nóng)村生態(tài)文明建設，推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復；推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益；加快推進農(nóng)村發(fā)展體制機制改革，不斷加大農(nóng)業(yè)對外開放力度。
推動鄉(xiāng)村建設、改進鄉(xiāng)村治理。以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為重要目標，加快構建黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，調(diào)動多元主體積極參與，齊心協(xié)力打造鄉(xiāng)村建設新局面。深入推進平安鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。把握各地鄉(xiāng)村發(fā)展的不同特點，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，根據(jù)各地區(qū)位條件、資源稟賦等的不同，加強分類指導，探索多樣化發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村發(fā)展更上一層樓。（作者分別為北京市科學技術研究院黨組書記、研究員）
