【摘要】大力促進全民閱讀，全面提升每一位公民的素質(zhì)和修養(yǎng)，對加強社會主義精神文明建設、促進社會進步具有重要意義，也是建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。這不僅需要建構(gòu)全民讀書的良好社會環(huán)境，營造尊重知識、尊重人才的社會風尚，還需要不斷優(yōu)化公共讀書服務體系，為全民閱讀提供更便利條件。而每一位公民素質(zhì)的全面提升，事關全社會的科學素質(zhì)、民主素質(zhì)、法治素質(zhì)和道德素質(zhì)，事關社會主義核心價值觀的落實實現(xiàn)，事關當代中國全面現(xiàn)代化的品質(zhì)和質(zhì)量。

【關鍵詞】全民閱讀 公民素質(zhì) 現(xiàn)代化國家 公共服務體系 【中圖分類號】G252.17 【文獻標識碼】A

2017年6月國務院審議并通過了《全民閱讀促進條例（草案）》，2020年10月，中央宣傳部又下發(fā)了《關于促進全民閱讀工作的意見》，意見明確，到2025年，通過大力推動全民閱讀工作，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務體系，全民閱讀理念更加深入人心，活動更加豐富多樣，氛圍更加濃厚，成效更加凸顯，優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容供給能力顯著增強，基礎設施建設更加完善，工作體制機制更加健全，法治化建設取得重要進展，國民綜合閱讀率顯著提升。

古人常言：“天下第一件好事還是讀書”。在自古就有崇文重教、惜時勸學傳統(tǒng)的農(nóng)耕中國，“耕讀傳家遠、詩書繼世長”，幾乎成為中國人的傳世信仰。然而，曾幾何時，隨著國門打開，世俗化和功利化甚囂塵上，生活節(jié)奏和工作壓力無時不在擠壓著國人的讀書時間。為何讀書？讀書何用？時常受人質(zhì)疑，甚至“讀書無用論”時有泛濫。要建設社會主義現(xiàn)代化強國，促進全民閱讀，提升公民整體素質(zhì)，成為亟需國家推進的戰(zhàn)略行動，由此，為何讀書？讀書何用？再次成為人們關注和探討的問題。從國家戰(zhàn)略行動的站位高度，從中華民族百年夢想的長遠眼光，促進全民閱讀、提升公民素質(zhì)，應是國家全面現(xiàn)代化的內(nèi)在構(gòu)成，應是全民自覺參與的人本工程，需要從讀書理念、讀書氛圍、讀書服務和公民幸福、公民素質(zhì)等各方面加以系統(tǒng)地梳理和持續(xù)關注。

人的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的內(nèi)在構(gòu)成

世界各國現(xiàn)代化大潮洶涌澎湃，當代中國的現(xiàn)代化進程也在急劇推進，隨著2020年全面小康社會的建成，中國的現(xiàn)代化事業(yè)也將進入一個品質(zhì)全面提升的新時代。

首先，人的現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的應有之義。總結(jié)世界各國現(xiàn)代化發(fā)展進程的歷史經(jīng)驗，基本的規(guī)律性認識是“人的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化必不可少的因素”。這不僅因為人是現(xiàn)代化進程的主體因素，更是因為人是所有現(xiàn)代化事業(yè)的最終目的，所有的現(xiàn)代化建設項目和發(fā)展工程，都是為了人的素質(zhì)提升和生活幸福。當代中國的現(xiàn)代化進程，從1960年代提出的“四個現(xiàn)代化”（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科學技術現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化），到黨的十八大以來大力推行的“五位一體”（經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體），都是注重全面推進的現(xiàn)代化，都包含著人的現(xiàn)代化的根本內(nèi)涵和主旨因素。

其次，人的現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的先決條件。人的現(xiàn)代化不僅是全面現(xiàn)代化的服務宗旨和最終結(jié)果，也是全面現(xiàn)代化持續(xù)推進的先決條件和支撐因素。沒有人的現(xiàn)代化，現(xiàn)代化事業(yè)不僅失去值得追求的終極價值，也將失去主體能動的根本因素。因為任何再好的現(xiàn)代化制度和改革政策，都需要具有現(xiàn)代化素質(zhì)的人來實施和執(zhí)行，因此，現(xiàn)代人必須具備新思想、新觀念和新的行為方式，以及適應變革、開放包容、尊重科學和注重實效等現(xiàn)代化素質(zhì)，就是實現(xiàn)全面現(xiàn)代化進程中必不可少的基礎因素和條件。

再次，人的現(xiàn)代化需要人的素質(zhì)的全面提升。人的現(xiàn)代化，是在現(xiàn)代化實踐進程中，人的素質(zhì)與現(xiàn)代化品質(zhì)互動提升的過程，最終需要人的素質(zhì)的全面提升和進步，最終也是為了人的素質(zhì)全面提升和進步。根據(jù)馬克思主義的社會發(fā)展理論，未來的共產(chǎn)主義社會，是“自由人的聯(lián)合體”，是人自由而全面發(fā)展的社會，人的素質(zhì)的提升既是發(fā)展的最終目的，也是發(fā)展的鮮明標志。而人的素質(zhì)的全面提升，離不開知識視野的開拓和科學知識的積累，離不開最基本的讀書和學習。而這是人從“胎教”開始到“活到老、學到老”，終其一生的相伴行為，也是“人之所以為人”的智慧行為。

讀書學習是提升公民素質(zhì)的基本路徑

中國人自古奉行“讀萬卷書，行萬里路”，就是指人生修煉和素質(zhì)提升的兩條基本路徑，而“讀萬卷書”則是人生修煉的起始之基和終身之功。

讀書學習是提升素質(zhì)的起始之基?，F(xiàn)代社會是一個知識社會，也是一個專業(yè)化社會，一個人的知識積累，決定著一個人的修養(yǎng)和功業(yè)，所以，重視教育和學習，是每一位家長和孩子的頭等大事。從十月懷胎時的“胎教”，到幼兒園、小學、中學和大學的選擇和學習，甚至節(jié)假日“校外班”的“附加學習”，都離不開最基本的讀書學習。這是人類文明漸進和公民素質(zhì)提升的基本之功，也是其后人生修煉和終身學習的基礎之功。

讀書學習是成本最低的素質(zhì)提升路徑。人們常說，“讀書是門檻最低的高貴”，說的就是讀書學習的機會成本和實施成本。“行萬里路”，徒步旅行費時費力，而要省時省力，就需要交通費、住宿費和大量的時間成本，而“讀萬卷書”，只需要一本書和一顆平靜的心，而且在任何時間、任何地點都可隨時進行。古人有“平生惟好讀書，坐則讀經(jīng)史，臥在讀小說，上廁則閱小辭。蓋未嘗頃刻釋卷也”。今人則可以坐飛機讀、坐高鐵讀、坐地鐵讀，只要你有一顆愛讀會讀的“讀書心”就行。

讀書學習是需要終身躬行的修煉路徑。“活到老、學到老”是中國人的古老信仰，“終身學習，跟上知識社會的前進步伐”，則是新時代的緊迫要求。雖說是“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，但通過讀書學習得到的知識結(jié)構(gòu)和知識系統(tǒng)，是實際躬行和應對問題的分析指南和知識基礎。只有在知識與實踐的互動互進中，一個人的知識修養(yǎng)和公民素質(zhì)才能得以不斷提升。

讀書學習需要良好的社會氛圍

讀書學習，既是每一位公民的個體化行為，也是社會環(huán)境中的社會化行為，既需要個體發(fā)奮讀書的內(nèi)在行為激勵，也需要尊重知識、力倡讀書的良好社會氛圍。

讀書學習需要正向的社會激勵氛圍。終身讀書，是一個民族良好素質(zhì)的體現(xiàn)，同時也需要整個社會的正向激勵。根據(jù)國民閱讀調(diào)查，2019年中國成人公民人均閱讀紙質(zhì)書籍4.65本，而另據(jù)調(diào)查，以色列年人均讀書60本，日本人均40本，韓國人均11本。如果知識得不到尊重，人才得不到尊重，如果還像當年那樣“搞導彈的不如賣茶葉蛋的”，如果年輕人追捧“網(wǎng)紅”，熱衷于“一夜成名”和“一夜暴富”，則全民閱讀的社會氛圍就難以形成。中宣部及時發(fā)布的《關于促進全民閱讀工作的意見》正當其時，必將助推形成全民閱讀的良好社會風尚。

讀書學習需要構(gòu)建穩(wěn)固的“知識共同體”，形成良好的讀書學習的社會氛圍，不僅需要頂層設計的大力倡導，更需要穩(wěn)固持續(xù)的組織化支撐。形成各個學科、各個知識門類的建制化的“知識共同體”，建構(gòu)專家教授發(fā)布學習教材、評定知識職稱、評價科研成果、制定知識政策的“專家委員會”機制，是形成尊重知識、尊重人才的關鍵路徑。堅決遏制大專院校、科研單位的“行政化”趨勢，消除“知識依附權(quán)力”的“從屬地位”，只有這樣，才能形成“知識社會”的核心組織機制，也是形成良好讀書學習正向激勵的組織保障。

讀書學習需要構(gòu)建正向激勵的輿論環(huán)境。開放多元的現(xiàn)代社會，輿論導向和輿論環(huán)境是影響讀書激勵的重要變量。2018年，“快遞小哥”雷海為獲得《中國詩詞大會》第三季總冠軍，并成功實現(xiàn)人生轉(zhuǎn)折，之后擔任一所學校的語文教師，就能形成 “知識改變命運”的強大社會氛圍。而如果我們的電視上、網(wǎng)絡上充斥著“偽歷史”的抗日神劇，充斥著“一夜爆紅”的網(wǎng)絡明星，充斥著勾心斗角的“后宮秘史”，而具有科學理性的專家院士、科研團隊很少出現(xiàn)在公共媒體上，就很難形成正向激勵的讀書氛圍。而每年“世界讀書日”也可能只是一天的“活動”而已。

構(gòu)建便利全民閱讀的公共服務體系

有了良好的全民閱讀的輿論環(huán)境，“讀什么？”“能夠讀到什么？”就成為每一位讀書人直接面臨的現(xiàn)實問題。本次中宣部發(fā)布的《意見》明確提出，到2025年，通過大力推動全民閱讀工作，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務體系，就是很有針對性和執(zhí)行力的落地實施舉措。但是，不同社會階層和群體可能有著不同的“讀書時間”和“讀書成本”。

對于各級干部和公務人員，可能身邊不缺乏讀物，購書成本也不算高。但如果他們深陷“白加黑、五加二”的工作狀態(tài)，忙于應付各種形式主義的文山會海，被迫應對寫不完的表格臺賬，身心疲憊之后，讀書可能就成為奢望之舉了。此外，對于2億之多的城鄉(xiāng)流動的農(nóng)民工群體，購書成本不小，很可能成為阻礙農(nóng)民工閱讀的現(xiàn)實障礙。所以，有序開放公立圖書館，建設就近便利的讀書服務體系，就成為本次《意見》落地實施的關鍵。例如，可有效開發(fā)現(xiàn)有圖書資源，如各個大專院校、科研單位，都有海量的圖書資料文獻，但有些并沒有得到高效利用，如果能夠在保證本單位正常工作秩序的情況下，合理有序向全社會開放，每一位公民憑借身份證，都能到附近的大專院校自由借閱圖書，將會極大地降低整個社會的“閱讀成本”。又如，在公共空間中，建設面向大眾的普惠性讀書服務，使任何公民個體都在休閑娛樂的同時，能夠就近便利地得到可讀之物。如成都建設的“公園驛站+書亭”“綠道驛站+書吧”等便民設施，極大地改善了公共空間中的閱讀條件。再如，合理利用基本建成的覆蓋所有鄉(xiāng)村的“農(nóng)家書屋”，開辦方便外出就學、務工農(nóng)民的借閱機制，延長借閱期限，可能會極大激勵農(nóng)民工的讀書熱情。同時，針對農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要，及時補充更新“農(nóng)家書屋”的書籍類型和品質(zhì)，保持“農(nóng)家書屋”吸引力，也是助推廣大鄉(xiāng)村民眾讀書熱情的重要條件。

另外，事關“全民閱讀”的一個重要現(xiàn)象值得關注，那就是“全民閱讀”極可能“異化”為“全面瀏覽”：隨著智能手機的全面普及，12億之多的手機上網(wǎng)用戶，成為被手機“綁定”的俘虜，日趨嚴重地深陷在“表象閱讀”“碎片閱讀”之中。眼不離機、機不離手，成為絕大部分“機民”的生活常態(tài)。然而，碎片化、散點狀、淺層單一的瀏覽并不能代替系統(tǒng)化、專業(yè)化的“深度閱讀”，長此以往，不僅會深刻地改變每一位公民的閱讀方式和閱讀效果，也會深刻地改變公共交往和公共理性，更可能影響到每一位公民的科學素質(zhì)和道德素質(zhì)。

（作者為中國社會科學院大學政府管理學院副院長、教授，中國社會科學院政治學研究所首席研究員、博導）

【注：本文系中國社會科學院創(chuàng)新工程重大科研規(guī)劃項目“國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化研究”（項目編號：2019ZDGH014）的階段性成果】

責編/谷漩 美編/楊玲玲

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