經(jīng)濟大家談 | 在統(tǒng)籌“兩個大局”中構(gòu)建新發(fā)展格局_經(jīng)濟金融

經(jīng)濟大家談

作者：四川大學馬克思主義學院教授 王彬彬

面向新發(fā)展階段，把握“兩個大局”，黨中央提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在統(tǒng)籌“兩個大局”中構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于如何構(gòu)建滿足人民美好生活需要的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，如何形成暢通高效的國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)。

在循環(huán)內(nèi)容上，如何構(gòu)建滿足人民美好生活需要的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的重大變化反映到經(jīng)濟領(lǐng)域，就是“十四五”期間我國要探索構(gòu)建滿足人民美好生活需要的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。這個經(jīng)濟體系，既要超越以資本增值為唯一目標的模式，堅持以滿足人民美好生活需要為基點，以生產(chǎn)使用價值為要點，以發(fā)展實體經(jīng)濟為重點，在傳統(tǒng)消費飽和、生產(chǎn)資金過剩的條件下避免我國經(jīng)濟金融化趨向和企業(yè)脫實向虛傾向；又要超越滿足人民物質(zhì)文化需要的傳統(tǒng)，堅持以發(fā)展不平衡不充分的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為突破口，將更高水平、更高質(zhì)量、更優(yōu)條件的美好生活需要作為新的基點，整體上牽引生產(chǎn)、分配、交換、消費實現(xiàn)動態(tài)平衡和螺旋上升。

把握好擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。將擴大內(nèi)需常態(tài)化制度化，推進收入分配改革，增加居民收入，充分挖掘和釋放內(nèi)需潛力，讓內(nèi)需成為拉動我國經(jīng)濟長期增長的主引擎。按照建設(shè)強大國內(nèi)市場的要求，加快培育完整內(nèi)需體系，不斷擴大中等收入群體。通過加強需求側(cè)管理，擴大居民消費，提升消費層次，避免浪費型消費、炫耀性消費。

把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條戰(zhàn)略主線。深化“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，改善企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)和財務結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，積極培育各種新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面向需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性變化，推進供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系。

把握好自主創(chuàng)新這個戰(zhàn)略手段。自主創(chuàng)新是實現(xiàn)滿足人民物質(zhì)文化需要向滿足人民美好生活需要躍升的關(guān)鍵。抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯的機遇，堅持國家戰(zhàn)略科技集體攻關(guān)，推進“揭榜掛帥”體制機制，以5G技術(shù)、智能技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等為重點，在基礎(chǔ)科技、應用科技、商業(yè)模式等層面構(gòu)建創(chuàng)新鏈條，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高度統(tǒng)一。

把握好農(nóng)業(yè)這個“壓艙石”。手中有糧，心中不慌。農(nóng)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容和重要保障。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，建立中央和地方共同負責的糧食安全保障制度，推動藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民，保住糧食生產(chǎn)“命根子”，保障國家糧食安全。

在循環(huán)方式上，如何形成暢通高效的國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)

構(gòu)建新發(fā)展格局，需要暢通高效的國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟走過了“以外為主”“內(nèi)外協(xié)調(diào)”的階段，在“兩個大局”背景下邁入了“以內(nèi)為主”的新階段。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是不要國際循環(huán)，而是要把握好國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)在矛盾主次、時間先后上的辯證關(guān)系。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，關(guān)鍵在于：第一，解決發(fā)展的不平衡。區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等不平衡問題長期存在，客觀上在東中西部之間、城市與鄉(xiāng)村之間、各行業(yè)之間形成了發(fā)展“梯度”。以區(qū)域差距為例，西部地區(qū)既可通過接受來自東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)自身的產(chǎn)業(yè)升級，又可為“騰籠換鳥”后的東部地區(qū)發(fā)展更高等級產(chǎn)業(yè)提供市場，由此形成東西部經(jīng)濟的互促型升級。一旦生產(chǎn)、分配、交換、消費等環(huán)節(jié)分布在不同空間，更可形成以國內(nèi)循環(huán)為基礎(chǔ)的社會大分工。第二，降低循環(huán)的成本。大力推進高速鐵路、特高壓、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，降低物資流通、能源輸送、數(shù)據(jù)傳輸?shù)鹊倪\輸成本。推進全面依法治國，加強法治建設(shè)，營造良好的營商環(huán)境，降低循環(huán)中商品和服務的交易費用，增進國內(nèi)大循環(huán)的法律保障。第三，完善循環(huán)的渠道。推動新一輪流通革命，以現(xiàn)代綜合運輸體系、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、社會信用體系、支付結(jié)算體系為重點，全方位加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，以運輸和征信為支撐，形成商品與金融的順暢循環(huán)。

國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，關(guān)鍵在于：第一，以國際循環(huán)促進國內(nèi)循環(huán)。通過高水平對外開放，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第二，以國內(nèi)循環(huán)吸引國際循環(huán)。正如習近平總書記指出的，“國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢”。第三，國內(nèi)循環(huán)向國際循環(huán)拓展。在“兩個大局”背景下，國內(nèi)循環(huán)發(fā)展到一定階段后，就要向國際循環(huán)拓展，以國內(nèi)循環(huán)帶動國際循環(huán)。在全球資本主義的世界體系中，廣大發(fā)展中國家和國際金融壟斷資本主義最薄弱的環(huán)節(jié)，有可能成為國內(nèi)循環(huán)向國際循環(huán)拓展的優(yōu)先方向。

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