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少數(shù)基層干部耍官威的作風(fēng)要不得

【摘要】少數(shù)基層干部耍官威的病態(tài)體征是以干部作為身份識別的符號,在黨群和干群之間制造“隔離帶”,結(jié)果是增加黨與人民群眾的生分感,破壞黨的執(zhí)政形象?;鶎痈刹慨?dāng)好人民公仆,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把堅(jiān)持執(zhí)行黨的群眾路線作為履行職責(zé)的座右銘,堅(jiān)持黨性淬煉作風(fēng),做服務(wù)群眾“最后一公里”的暢通者。

【關(guān)鍵詞】基層干部 官僚主義 角色錯位 官威

【中圖分類號】D262.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,抓 “關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)治吏,凈化黨內(nèi)政治生態(tài)取得顯著成效。少數(shù)基層干部耍官威的作風(fēng)之弊話題的提出,觸發(fā)人們對基層社會治理中干部形象塑造的關(guān)切。

少數(shù)基層干部耍官威的病態(tài)體征是以干部作為身份識別的符號,在黨群和干群之間制造“隔離帶”,結(jié)果是增加黨與人民群眾的生分感

改革開放以來,歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)必須建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,并通過制定各種黨內(nèi)法規(guī)實(shí)現(xiàn)干部選拔任用和教育管理的制度化,一系列舉措推進(jìn)了我國干部隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展。我們黨的干部隊(duì)伍整體上是好的,積極進(jìn)取、奮發(fā)向上、勤政敬業(yè)的總體面相構(gòu)成主流。尤其是中國特色社會主義進(jìn)入新時代,黨的建設(shè)責(zé)任主體和主體責(zé)任得到強(qiáng)化和落實(shí),各級干部展現(xiàn)出新的精神面貌。然而,干部作風(fēng)建設(shè)新情況新問題不斷出現(xiàn),不僅一些不正之風(fēng)變換著方式表現(xiàn)頑固,而且歇腳松氣、思想疲勞、干勁衰減、精神懈怠的現(xiàn)象在干部中不同程度地存在。

少數(shù)基層干部耍官威的現(xiàn)象反映的實(shí)質(zhì)問題不在于對職權(quán)階位高低的辨分,而在于干部對角色認(rèn)同的扭曲。干部無論處于什么職權(quán)階位,一旦身上散發(fā)出裝模作樣的氣味,那就是刻意把自己與群眾相區(qū)分,唯恐別人不知道自己是干部,似乎盛氣凌人才是干部的標(biāo)配。少數(shù)基層干部的大官味讓“群眾看著就煩”,因?yàn)楸澈蟊┞冻鏊麄兊年幇敌睦怼R话銇碚f,少數(shù)基層干部少有前呼后擁的條件,沒有眾捧齊頌的場景,少有電視熒屏或各種媒體亮相的機(jī)會,唯一可以表現(xiàn)自己身份的方式就是在群眾面前擺出“我也是干部”的樣態(tài),以示與眾不同。這樣的心理必然導(dǎo)致干部角色的錯位認(rèn)同,成為少數(shù)基層干部耍官威的禍源。

少數(shù)基層干部耍官威的現(xiàn)象令人民群眾不滿的不僅是他們煞有其事的作態(tài),更是工作中相對應(yīng)的表現(xiàn)。“臉難看”是少數(shù)耍官威干部常有的扮相,老百姓有事找上門來就耍態(tài)度,不是托詞推脫就是設(shè)置障礙,使事關(guān)人民群眾切身利益的事辦不成。“踢皮球”是少數(shù)耍官威干部常有的手段,本職工作不盡心盡力,把履職盡責(zé)視為兒戲,隨便找理由尋借口推卸責(zé)任,使群眾要辦的事在一個個部門公文流轉(zhuǎn)中兜圈子。“唯上不唯下”是少數(shù)耍官威干部常有的習(xí)性,把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)對立起來,看到上級領(lǐng)導(dǎo)溜須拍馬,對于人民群眾冷漠無情。“敷衍了事”是少數(shù)耍官威干部常有的策略,不思進(jìn)取,工作不求有功但求無過,凡事只圖能夠交差就行。“平庸無為”是少數(shù)耍官威干部常有的狀態(tài),缺乏擔(dān)當(dāng),不積極作為,滿足于“做一天和尚撞一天鐘”,“一張報紙一包煙,優(yōu)哉游哉過一天”,時時刻刻打自己的小算盤,輕輕松松過自己的小日子。“八面玲瓏”是少數(shù)耍官威干部常有的方法,不講原則,是非不分,碰到麻煩繞開走,遇上問題“和稀泥”,沒有對和錯,誰也不得罪。“奪民之利”是少數(shù)耍官威干部常有的貪性,職位再低也要利用手里的小權(quán)力謀私利撈好處,喜歡吃吃喝喝,揮霍人民財(cái)產(chǎn),以多占便宜為樂趣,甚至連抗疫物資也要占為己有。少數(shù)基層干部耍官威的作風(fēng)嚴(yán)重污染著黨內(nèi)政治生態(tài),亟須大力整治。

與人民群眾保持血肉聯(lián)系既是黨的作風(fēng)建設(shè)的要求,也是中國共產(chǎn)黨永葆先進(jìn)性和純潔性的保證。新時代在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中,中國共產(chǎn)黨黨員以佩戴黨徽亮示自己的身份,表明的是發(fā)揮先鋒模范作用的驅(qū)動力。少數(shù)耍官威干部以充滿官味的作態(tài)表現(xiàn)自己的身份,則把干部的符號當(dāng)作了炫耀的資本,是對黨性的褻瀆。

習(xí)近平總書記對基層干部存在的作風(fēng)之弊有很多尖銳的揭露和批評,如指出有些干部“擺起官架子來比誰都大”,“有的官氣十足、獨(dú)斷專行,老子天下第一,……”類似的話還有很多,揭露很尖銳,批評很深刻。習(xí)近平總書記一再要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部決不能做“太平官”“逍遙官”“圓滑官”,“不能只想當(dāng)官不想干事,只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),只想出彩不想出力。”習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào):“干部不論大小,都要努力做到慎獨(dú)慎初慎微,‘不以惡小而為之’。”“干部干部,干是當(dāng)頭的,……”“在縣里當(dāng)干部不要覺得官小,要多想想自己肩負(fù)的責(zé)任重大”。這些重要論述和要求,為我們堅(jiān)決抵制和克服少數(shù)基層干部耍官威的作風(fēng)之弊提供了強(qiáng)大的思想武器。芝麻官千鈞擔(dān),基層干部要有大擔(dān)當(dāng),基層社會的官場是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要陣地,基層干部優(yōu)良作風(fēng)是干部清正、政府清廉、政治清明的風(fēng)向標(biāo)。

少數(shù)基層干部耍官威是發(fā)生在群眾身邊的官僚主義,是看得見、摸得著的官僚主義,是對人民利益直接造成危害的官僚主義

少數(shù)基層干部耍官威的作風(fēng)之弊,歸根到底是丟掉了公仆意識,如習(xí)近平總書記所說,“沒有認(rèn)識到當(dāng)干部就是做公仆、做人民的勤務(wù)員,頭腦中還有當(dāng)官做老爺?shù)姆饨ㄒ庾R在作祟”。抵制和克服耍官威的不良作風(fēng),必須從思想和實(shí)踐上堅(jiān)決反對官僚主義。

官僚主義是舊社會的遺毒,構(gòu)成封建官僚機(jī)構(gòu)的官場政治生態(tài),與我們黨的根本組織宗旨和執(zhí)政價值取向水火不容。反對官僚主義是黨的建設(shè)一項(xiàng)長期任務(wù),我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中,反對官僚主義斗爭始終一以貫之。1980年8月18日,鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中,對官僚主義作了思想性很強(qiáng)的批判,他指出:“官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題”,要求全黨高度重視。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào):“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。”全面從嚴(yán)治黨必須清除滋生官僚主義的土壤。

少數(shù)基層干部耍官威所體現(xiàn)的作風(fēng)之弊,本質(zhì)上就是官僚主義。干部職務(wù)不同形成職位高低是體制性的層級安排,但這并不意味著職權(quán)階位有尊卑之分。不管在哪個層級上擔(dān)任干部,也不管手中分管工作領(lǐng)域的權(quán)力有多大,服務(wù)人民是所有干部共同的職責(zé),反對官僚主義是共同的任務(wù)。全心全意為人民服務(wù)不分干部大小,官僚主義的危害不以官員大小論輕重。以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)高壓強(qiáng)力反腐敗斗爭的諸多事實(shí),讓人們看到小官大貪、“小蒼蠅巨腐敗”的觸目驚心案例。人民群眾不僅對發(fā)生在身邊的腐敗現(xiàn)象強(qiáng)烈不滿,而且對少數(shù)基層干部工作不積極、不主動、不負(fù)責(zé),作風(fēng)拖沓,該干的事不干、不該干的事亂干,繃著臉說話、憋著氣吼叫、飚著勁耍橫等現(xiàn)象十分厭惡。這樣的工作作風(fēng)讓群眾望而生畏,躲而避之,他們成為黨群關(guān)系和干群關(guān)系的張力制造者,成為黨的優(yōu)良作風(fēng)的破壞者。

少數(shù)基層干部耍官威的作風(fēng)之弊不可小覷。干部隊(duì)伍建設(shè)也適用“木桶定律”,我們黨涌現(xiàn)出許許多多備受群眾愛戴的好干部,我們黨打造了一支總體上符合高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的干部隊(duì)伍,但只要存在短板就會發(fā)生“木桶效應(yīng)”。干部形象是黨執(zhí)政形象的展示窗口,干部是一個整體,人民群眾厭惡官僚主義不分干部大小。基層組織和基層社會是黨執(zhí)政的末梢,少數(shù)基層干部耍官威是發(fā)生在群眾身邊的官僚主義,現(xiàn)實(shí)中有一些重大危機(jī)事件就是因?yàn)樯贁?shù)基層干部失職、瀆職而引發(fā),一些矛盾的激化就是因?yàn)樯贁?shù)基層干部官僚主義作風(fēng)而造成。少數(shù)基層干部耍官威的作風(fēng)可能引起地動山搖的基礎(chǔ)性危害,對此掉以輕心,可能會導(dǎo)致削弱、動搖黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的破壞性后果。

基層干部要當(dāng)好人民公仆,必須在忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為上嚴(yán)以律己,對權(quán)力保持敬畏感,決不能讓自己手里的權(quán)力生發(fā)出任何特殊的行為

基層干部是一支龐大的隊(duì)伍,其中數(shù)量最大的是科級干部。從黨的組織系統(tǒng)看,根據(jù)中共中央組織部公布的數(shù)據(jù),截至2019年12月31日,中國共產(chǎn)黨有基層組織468.1萬個,其中基層黨委24.9萬個,總支部30.5萬個,支部412.7萬個。把這些行政和黨務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)加起來再與正職、副職的配置作估算,基層干部的數(shù)量可能是比較大的。這樣一支數(shù)量龐大的干部隊(duì)伍建設(shè)得好不好、質(zhì)量高不高,對黨的事業(yè)成敗有很大的影響作用。

黨中央高度重視抓好基層的“關(guān)鍵少數(shù)”隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記反復(fù)號召全黨向焦裕祿同志學(xué)習(xí),做焦裕祿式的縣委書記,學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己”的公仆情懷,凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒有味道”的求實(shí)作風(fēng),“敢教日月?lián)Q新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神,艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操。“焦裕祿同志生活簡樸、勤儉辦事,總是吃苦在前、享受在后。他的衣、帽、鞋、襪都是拆洗多次,補(bǔ)了又補(bǔ)、縫了又縫。”這就是我們黨基層干部的光輝形象,也是對新時代基層干部當(dāng)好人民公仆提出的要求。

新時代基層干部當(dāng)好人民公仆,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把人民至上的執(zhí)政取向落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的思想和行動之中。要不打折扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,克己奉公,把權(quán)力用在讓人民生活得更加美好的刀刃上,把精力花在讓群眾有更多更大更實(shí)的獲得感、幸福感、安全感的心思上。

新時代基層干部當(dāng)好人民公仆,必須把堅(jiān)持執(zhí)行黨的群眾路線作為履行職責(zé)的座右銘,做群眾的貼心人、知心人、暖心人。要牢固樹立群眾利益無小事的理念,認(rèn)真負(fù)責(zé)地在平凡崗位上為群眾辦實(shí)事,想群眾所想、急群眾所急、憂群眾所憂、幫群眾所困、解群眾所難,堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)好黨與人民群眾血肉聯(lián)系的優(yōu)良作風(fēng)。

新時代基層干部當(dāng)好人民公仆,必須堅(jiān)持黨性淬煉作風(fēng),把人民群眾的口碑作為衡量自己言行舉止的主要標(biāo)準(zhǔn)。黨性與人民性相統(tǒng)一是干部講政治的要求,時刻把人民放在心中的最高位置,才能站穩(wěn)政治立場。群眾口碑好不好,是衡量公仆做得好不好的尺子,在基層當(dāng)干部,要嚴(yán)格遵循黨章和各種黨紀(jì)黨規(guī),自覺接受群眾監(jiān)督,以黨性淬煉自己的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。

新時代基層干部當(dāng)好人民公仆,必須做服務(wù)群眾“最后一公里”的暢通者。按照我們黨嚴(yán)密組織體系的構(gòu)造,中央和國家機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”,基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”?;鶎痈刹考?ldquo;接天線”又“接地氣”,貫通“最初一公里”和“最后一公里”的重要責(zé)任落在基層干部身上。要堅(jiān)決防止黨的好政策落不了地,政府的好措施見不到效,基層干部應(yīng)努力塑造服務(wù)群眾“最后一公里”的人民公仆形象。

(作者為華東師范大學(xué)終身教授)

責(zé)編/謝帥 美編/王夢雅

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