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大國(guó)新村
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2021年,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作六大要點(diǎn)

核心提示: 為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神以及全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議部署,近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司印發(fā)《2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》,為各地推進(jìn)“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作開(kāi)好局、起好步,提供指導(dǎo)和參照。

為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神以及全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議部署,近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司印發(fā)《2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》,為各地推進(jìn)“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作開(kāi)好局、起好步,提供指導(dǎo)和參照。

發(fā)掘特色資源,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源,拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)富有特色、規(guī)模適中、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。

創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)。培育一批“產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村鎮(zhèn),形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。2021年,制定“一村一品”示范村鎮(zhèn)規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn)。新認(rèn)定400個(gè)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn),公布全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元縣、10億元鎮(zhèn)、1億元村。

建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。聚焦鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn),建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),培育一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),打造主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的農(nóng)民區(qū)域服務(wù)中心。2021年,建設(shè)300個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。突出產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)串珠成線、連塊成帶、集群成鏈,建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)值超100億元優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)一批產(chǎn)值超1000億元的骨干優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)高地。2021年,支持建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

培育知名特色品牌。開(kāi)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)調(diào)查分析,指導(dǎo)鄉(xiāng)村手工產(chǎn)業(yè)做精做細(xì),打造“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”特色產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。2021年,建立全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄,推介一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠,宣傳一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)知名品牌。

推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)建設(shè)加工車(chē)間和原料基地,開(kāi)展脫貧地區(qū)產(chǎn)品宣介和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。2021年,開(kāi)展脫貧地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)多項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)。

延伸加工鏈條,拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值增效新空間

提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),立足縣域布局農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能,延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值增效鏈條,實(shí)現(xiàn)循環(huán)增值、梯次增值、全鏈增值。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)指南,扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等延時(shí)類(lèi)初加工,發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類(lèi)初加工,培育一批農(nóng)業(yè)食品融合企業(yè)。2021年,制定加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工的意見(jiàn),制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用。培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、品牌知名和產(chǎn)業(yè)集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及綜合利用主體,推進(jìn)多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。2021年,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分行業(yè)10強(qiáng)企業(yè),創(chuàng)建一批全國(guó)主食加工業(yè)示范企業(yè)。

建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新平臺(tái)。依托具備技術(shù)研發(fā)能力的地區(qū)和機(jī)構(gòu),建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,力爭(zhēng)搭建一批平臺(tái),形成一套機(jī)制,攻克一批技術(shù),轉(zhuǎn)化一批成果,創(chuàng)制一批裝備,推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。2021年,建設(shè)數(shù)個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地,完善一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心,建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專家指導(dǎo)組等5個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家指導(dǎo)組。

提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求,引導(dǎo)各類(lèi)龍頭企業(yè)向園區(qū)集中,促進(jìn)原料生產(chǎn)、精深加工、體驗(yàn)展示、物流配送有機(jī)銜接。2021年,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強(qiáng)園區(qū)以及分行業(yè)10強(qiáng)園區(qū),培育一批產(chǎn)值超100億元的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。聯(lián)合河南省人民政府舉辦第24屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)。

打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。在縣域內(nèi)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,遴選一批特色鮮明、鏈條健全、聯(lián)結(jié)緊密、業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)業(yè)活躍的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,拓展農(nóng)業(yè)增值增效深度和功能價(jià)值開(kāi)發(fā)廣度。2021年,公布一批全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型模式和“鏈主”企業(yè),組織召開(kāi)全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)。

發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值,豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),發(fā)掘農(nóng)業(yè)“產(chǎn)品供給、文化體驗(yàn)、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游、健康養(yǎng)生、文創(chuàng)教育、安排就業(yè)”等多種功能和鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多重價(jià)值,強(qiáng)化特色化、差異化、多樣化,開(kāi)發(fā)形式多樣、獨(dú)具特色、個(gè)性突出的業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

打造精品工程。建設(shè)一批功能齊全、布局合理、機(jī)制完善、帶動(dòng)力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)精品園,推介一批區(qū)域特色鮮明、文化底蘊(yùn)厚重、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路,遴選一批天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂(lè)業(yè)的中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村,建設(shè)一批資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、示范作用突出的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。2021年,打造150條鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路,建設(shè)200個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。

提升服務(wù)水平。加強(qiáng)水、電、路、訊、網(wǎng)等設(shè)施建設(shè),完善餐飲、住宿、休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物、停車(chē)、廁所等設(shè)施條件。完善公共衛(wèi)生安全、食品安全、休閑服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),用標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)創(chuàng)響知名品牌,用品牌匯聚要素資源。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),提高從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能。開(kāi)展行業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測(cè),選取重點(diǎn)縣和經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行直聯(lián)直報(bào)。

創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)。發(fā)掘地方風(fēng)味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源,開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游“夜經(jīng)濟(jì)”、農(nóng)家宴、鄉(xiāng)土菜等新項(xiàng)目。發(fā)展研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練等項(xiàng)目,引導(dǎo)有條件的休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)中小學(xué)生農(nóng)事研學(xué)實(shí)踐教育基(營(yíng))地。2021年,開(kāi)展線上推介和云端培訓(xùn),舉辦美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行推介活動(dòng),融入美食評(píng)選、創(chuàng)意發(fā)布等元素。

培育經(jīng)營(yíng)主體,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新雁陣

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍,提升龍頭企業(yè)層次水平,發(fā)揮龍頭企業(yè)主力軍作用,引領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。將經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊、現(xiàn)代化水平高的龍頭企業(yè)納入國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)隊(duì)伍。強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè),引導(dǎo)各地培育一批省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè),形成“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局。2021年,開(kāi)展第七批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作。

提升龍頭企業(yè)發(fā)展水平。支持龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。組織龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、聯(lián)科帶科,培育一批“產(chǎn)學(xué)研推用”緊密結(jié)合的“產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)合體”。2021年,制定促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn),指導(dǎo)開(kāi)展龍頭企業(yè)100強(qiáng)和專項(xiàng)10強(qiáng)遴選推介活動(dòng),樹(shù)立一批龍頭企業(yè)標(biāo)桿。

弘揚(yáng)企業(yè)家精神。建立鄉(xiāng)村企業(yè)家?guī)欤嘤慌哂腥驊?zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力的優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家。2021年,宣傳推介一批全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家典型案例。

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添“源頭活水”,形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局。

建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng),推動(dòng)建立國(guó)家、省、市、縣級(jí)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍。加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)力度和輔導(dǎo)廣度,總結(jié)鏈條創(chuàng)業(yè)、融合創(chuàng)業(yè)、綠色創(chuàng)業(yè)、抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等模式,制作創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)視頻。2021年,遴選推介一批國(guó)家級(jí)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師,推介農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人。

建設(shè)服務(wù)平臺(tái)載體。更新全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)目錄,指導(dǎo)平臺(tái)載體與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師加強(qiáng)合作,組織開(kāi)展觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)。2021年,創(chuàng)建200個(gè)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)(基地),推介一批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。

辦好展示交流活動(dòng)。舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人交流活動(dòng)和全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng),分享創(chuàng)業(yè)故事、親身感悟和成功經(jīng)驗(yàn),評(píng)選創(chuàng)意佳、業(yè)績(jī)好、帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)秀項(xiàng)目與資源對(duì)接。2021年,舉辦第五屆全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目大賽。指導(dǎo)各地開(kāi)展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳周活動(dòng)。

強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)測(cè)。做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)查分析工作,開(kāi)展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)試點(diǎn)調(diào)查,開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)發(fā)展情況摸底調(diào)查。開(kāi)展農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

圍繞讓農(nóng)民有活干、有錢(qián)賺目標(biāo),開(kāi)展主體跨界融合、要素跨界配置、業(yè)態(tài)跨界創(chuàng)新、利益跨界共享,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

培育多元融合主體。支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、參與主體多的融合模式,扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的利益共同體,實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。促進(jìn)資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng),形成企業(yè)主體、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

發(fā)展多類(lèi)型融合業(yè)態(tài)。引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體以加工流通帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合,發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。以信息技術(shù)帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展農(nóng)村電商、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等,讓農(nóng)民跨界增收、跨域獲利。

建立健全融合機(jī)制。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立多種類(lèi)型的合作方式,促進(jìn)利益融合。完善利益分配機(jī)制,推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。2021年,開(kāi)展《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》系列宣傳活動(dòng)。

創(chuàng)建融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。建設(shè)一批體制機(jī)制創(chuàng)新、政策落實(shí)落細(xì)、業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富、融合主體多元、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。2021年,創(chuàng)建一批全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū),舉辦農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)。圍繞解決“用地難、貸款難”問(wèn)題,制定保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地文件,制定支持龍頭企業(yè)貸款發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)。

[責(zé)任編輯:韓冰曦]