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大國新村
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對人類具有重大意義的偉業(yè)

貧困是困擾人類社會的重大問題,消除貧困是各國人民夢寐以求的共同理想。中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務,不僅是中國歷史上亙古未有的偉大跨越,更為人類減貧事業(yè)、為人類社會發(fā)展作出偉大貢獻、帶來深刻啟示。中國脫貧攻堅取得偉大成就,譜寫了人類反貧困歷史新篇章;中國脫貧攻堅實現(xiàn)理論突破,拓展了人類反貧困新思路;中國脫貧攻堅具有世界價值,開辟了人類社會發(fā)展新天地。

貧困是困擾人類社會的重大問題,消除貧困是各國人民夢寐以求的共同理想。習近平總書記強調:“奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利,堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)”。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們組織推進人類歷史上規(guī)??涨啊⒘Χ茸畲?、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗,如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務,現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困,近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧,創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務,不僅是中國歷史上亙古未有的偉大跨越,更為人類減貧事業(yè)、為人類社會發(fā)展作出偉大貢獻、帶來深刻啟示。

中國脫貧攻堅的偉大成就——譜寫人類反貧困歷史新篇章

作為人類社會的一個頑疾,貧困及其伴生的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題,是人類追求美好生活的嚴重阻礙,人類與貧困的斗爭一直在持續(xù)。古今中外,凡追求善治者,大都致力于解決貧困問題,但真正能解決好貧困問題的卻少之又少。

近代以來,工業(yè)化、現(xiàn)代化進程極大促進了社會生產(chǎn)力發(fā)展,物質財富急劇增長,但貧富分化、發(fā)展鴻溝等問題也更加嚴重。根據(jù)聯(lián)合國人居署《2016年世界城市狀況報告》,發(fā)展中國家貧民窟居民數(shù)量一直在上升,1990年約為6.9億,2000年約為7.9億,2014年達到8.8億。發(fā)達國家的貧富差距呈顯著擴大趨勢。聯(lián)合國極端貧困與人權問題特別報告員菲利普·奧爾斯頓在2018年發(fā)表的訪美報告中指出,美國約有4000萬人生活在貧困中,1850萬人生活在極端貧困中。當今世界,消除貧困依然是世界各國面臨的巨大挑戰(zhàn)。

中國曾長期飽受貧困問題困擾,豐衣足食一直是中國人民最樸素的愿望。舊中國積貧積弱,人民缺衣少食、一貧如洗。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計資料,1949年中國人均國民收入只有27美元,遠低于亞洲平均數(shù)44美元。新中國成立后,我們黨帶領人民為消除貧困進行了不懈努力。改革開放后,我們黨在全國范圍開展有組織有計劃的大規(guī)模開發(fā)式扶貧。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置,充分發(fā)揮黨的領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢,采取了許多具有原創(chuàng)性、獨特性的重大舉措。習近平總書記深入14個集中連片特困地區(qū),在脫貧攻堅的每一個階段,直面難點、把脈開方。脫貧攻堅取得重大勝利,極大增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感,徹底改變了貧困地區(qū)的面貌。

中國脫貧攻堅的偉大成就,譜寫了人類反貧困歷史新篇章。據(jù)世界銀行測算,按照人均每天支出1.9美元的國際貧困標準,改革開放以來中國共減少貧困人口8.5億多人,對全球減貧貢獻率超過70%。也就是說,全球范圍每100人脫貧,就有70多人來自中國。按照中國現(xiàn)行貧困標準,從2012年到2019年,中國每年有1000多萬人穩(wěn)定脫貧。作為世界上減貧人口最多的國家,中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務,顯著縮小了世界貧困人口的版圖。在近年來全球貧困人口不降反增、世界減貧事業(yè)遭遇瓶頸的背景下,中國脫貧攻堅取得的成就尤為可貴,給世界上為減貧事業(yè)而奮斗的人們注入了信心和力量。聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會執(zhí)行秘書巴爾塞納評價,中國始終致力于自身消除貧困,積極開展南南合作,中國的脫貧攻堅大大加速了世界減貧事業(yè)發(fā)展。

中國創(chuàng)造的減貧奇跡,不僅為世界減貧事業(yè)作出重大貢獻,而且有力推動人類社會發(fā)展,為世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展作出巨大貢獻。

中國脫貧攻堅的理論突破——拓展人類反貧困新思路

習近平總書記指出:“世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內幫助這么多人脫貧,這對中國和世界都具有重大意義。”中國脫貧攻堅取得的歷史性成就屬于中國,也屬于世界,拓展了人類反貧困新思路。

人類在長期反貧困斗爭中,進行了各種各樣的理論和實踐探索。有人認為,隨著物質財富的不斷增加,即使沒有社會政策干預,貧困問題也會自然得到解決。但現(xiàn)實中,一些發(fā)達國家貧富差距卻越拉越大。這表明,單純增加物質財富而沒有科學有效的反貧困舉措,是不可能消除貧困的。還有人認為,依靠福利救助就能消除貧困。但實踐中,過分依賴福利救助反而會導致經(jīng)濟效率下降、減貧內生動力減弱等問題,并不利于減貧脫貧。人類要擺脫貧困,亟須以新的理論開拓新的實踐。

黨的十八大以來,習近平總書記對扶貧工作作出一系列重要論述。這些重要論述豐富發(fā)展了馬克思主義反貧困理論,創(chuàng)新發(fā)展了中國特色扶貧開發(fā)道路,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南。以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導,中國脫貧攻堅既強調黨的領導,又注重發(fā)揮人民群眾主體作用;既做好頂層設計,又注重及時總結基層經(jīng)驗;既發(fā)揮政府主導作用,又注重充分利用市場力量;既加大投入進行“輸血”,又注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾內生動力進行“造血”;既加快經(jīng)濟發(fā)展,又注重生態(tài)環(huán)境保護……中國脫貧攻堅的非凡智慧、高超方略,極大豐富了人類減貧理論,為人類減貧事業(yè)貢獻了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。

堅持精準扶貧、精準脫貧。習近平總書記指出:“打好脫貧攻堅戰(zhàn),成敗在于精準。”貧困問題具有多樣性和復雜性,致貧原因也呈現(xiàn)差異性和多元性,單一減貧舉措在應對復雜貧困問題時往往難以奏效。2012年,中國貧困發(fā)生率為10.2%。不同貧困地區(qū)、貧困縣、貧困村致貧因素和發(fā)展條件存在很大差異,每個貧困戶的致貧原因、發(fā)展能力各不相同。中國實施精準扶貧、精準脫貧,綜合運用多種支持手段,使目標更明確、管理更精細、措施更具體、效果更顯著。這啟示人們,要擺脫貧困,必須根據(jù)不同地區(qū)、不同時期減貧形勢的特點,科學研判制約減貧和發(fā)展的瓶頸因素,堅持精準扶貧、精準脫貧,找準釋放減貧動力的突破口,不斷完善貧困治理的政策工具、策略思路。

堅持政府作用和市場力量有機統(tǒng)一。習近平總書記指出:“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。”貧困治理是一項系統(tǒng)工程,涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策扶持、社會保障、人力資源統(tǒng)籌等各個方面,既需要政府充分發(fā)揮主導作用,做好頂層設計,將相關各方納入減貧事業(yè)總體布局;也需要充分利用市場力量,聚集資源要素,形成長效發(fā)展機制。中國在脫貧攻堅中始終堅持政府主導,把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略,開展大規(guī)模專項扶貧行動,同時統(tǒng)籌運用政府和市場的力量,通過因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等推進減貧事業(yè)。這啟示人們,要擺脫貧困,不能單純依靠市場力量,也不能片面地將希望放在政府福利救濟上,只有綜合運用政府和市場的力量,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,增強減貧合力,方能提升減貧實效。

堅持扶貧與扶志扶智相結合。習近平總書記指出:“擺脫貧困首要并不是擺脫物質的貧困,而是擺脫意識和思路的貧困。”致貧原因多種多樣,其中有兩個方面尤其值得關注:一是一些貧困人口“等、靠、要”思想嚴重,缺乏脫貧致富的精神動力;二是一些貧困人口文化素質較低,缺乏脫貧致富的實際能力。這兩方面原因導致一些貧困人口自我發(fā)展能力較弱。中國脫貧攻堅的一個重要特點是,采取一系列有效舉措,把扶貧與扶志扶智結合起來,高度重視精神脫貧、教育脫貧,增強貧困群眾自我“造血”的能力與信心。例如,著力推進教育資源均等化,努力阻斷貧困代際傳遞。這啟示人們,要擺脫貧困,必須不斷增強和激發(fā)貧困人口的自我發(fā)展能力和脫貧內生動力,充分發(fā)揮貧困人口的主體作用。

近年來,不少國家特別是發(fā)展中國家的政府官員來到中國考察減貧模式、學習扶貧經(jīng)驗。中國減貧成功經(jīng)驗已成為越來越多國家和國際組織的研究樣本,并在一些發(fā)展中國家生根發(fā)芽、開花結果。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示,精準扶貧方略是幫助貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設定的宏偉目標的唯一途徑,中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。

中國脫貧攻堅的世界價值——開辟人類社會發(fā)展新天地

習近平總書記強調:“唯有發(fā)展,才能消除沖突的根源。唯有發(fā)展,才能保障人民的基本權利。唯有發(fā)展,才能滿足人民對美好生活的熱切向往。”貧困問題,說到底是發(fā)展問題。中國脫貧攻堅之所以能譜寫人類反貧困歷史新篇章、拓展人類反貧困新思路,根本原因在于不斷深化對人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,立足國情探索和創(chuàng)新發(fā)展思路、策略、途徑,這也開辟了人類社會發(fā)展新天地。

中國脫貧攻堅的重大勝利昭示,人類社會必須走合規(guī)律性與合目的性有機統(tǒng)一的發(fā)展道路。習近平總書記指出:“共同富裕路上,一個也不能掉隊。”一個國家的發(fā)展不能建立在少數(shù)人越來越富裕、多數(shù)人相對貧困的基礎上。人類社會應該也能夠做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,實現(xiàn)合規(guī)律性與合目的性有機統(tǒng)一。

所謂合規(guī)律性,是指社會實踐要符合、遵循客觀規(guī)律,以對客觀事物的真理性認識指導社會實踐;所謂合目的性,是指社會實踐及其結果要符合主體自身需要、利益等價值追求,增進人民群眾的福祉。人類社會發(fā)展要做到合規(guī)律性與合目的性有機統(tǒng)一并非易事,這是貧困成為世界性難題的重要原因。一些發(fā)達國家雖然經(jīng)濟增長較快、社會財富總量龐大,但貧富分化日益嚴重,大量人口仍處于貧困狀態(tài),導致經(jīng)濟循環(huán)受阻、社會矛盾激化。這表明其發(fā)展沒有實現(xiàn)合規(guī)律性與合目的性的有機統(tǒng)一,不能從根本上解決貧困問題。

改革開放40多年來,中國始終把發(fā)展作為第一要務,經(jīng)濟社會快速發(fā)展,經(jīng)濟總量不斷躍升,為大規(guī)模減貧提供了重要物質基礎。與此同時,中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。中國堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,把公平和效率有機統(tǒng)一起來,把經(jīng)濟發(fā)展和共同富裕有機統(tǒng)一起來。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,調整收入分配格局,完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節(jié)機制,著力調節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關系,維護社會公平正義,解決好收入差距問題,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。構建并不斷織密世界最大的社會保障網(wǎng),針對貧困群體建立健全包括城市低保、農村低保、農村五保等的收入保障體系,教育、醫(yī)療、住房等多層次的福利保障體系,以及生活無著人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助體系。這一系列有效制度安排,既調動全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性,又不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展良性循環(huán),使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

中國脫貧攻堅的重大勝利昭示,人類社會必須走互利共贏的發(fā)展道路。習近平總書記指出:“只有各國共同發(fā)展了,世界才能更好發(fā)展。”一國發(fā)展不能建立在其他國家貧困的基礎上,通過掠奪和打壓別國獲得自身發(fā)展絕非正途,更不可能持久。在經(jīng)濟全球化背景下,各國經(jīng)濟彼此依存,利益交融前所未有,以誠相待、普惠共享是根本之計。各國完全可以通過互利共贏的合作,實現(xiàn)自身發(fā)展、推動共同發(fā)展。

當前,美西方一些政客竭力維護自身經(jīng)濟和科技霸權,奉行你輸我贏、贏者通吃的零和思維,妄圖以犧牲別人利益為代價實現(xiàn)自身發(fā)展,不擇手段打壓和遏制他國發(fā)展。如果這樣的圖謀得逞,必將擴大發(fā)展不平衡的鴻溝,損害全人類的未來。中國依靠自身發(fā)展解決貧困問題,走出一條互利共贏的發(fā)展道路,開辟了人類社會發(fā)展的光明前景。

從人均占有的土地和資源來看,中國發(fā)展的條件并不優(yōu)越。例如,中國人均耕地面積不到世界人均耕地面積的一半,卻要養(yǎng)活占世界1/5的人口。因此,在世界上一些人看來,中國是不可能解決貧困問題的。新中國剛成立,時任美國國務卿艾奇遜曾斷言:中國歷朝歷代都沒有解決老百姓的吃飯問題,中國共產(chǎn)黨也解決不了。然而,中國共產(chǎn)黨帶領中國人民不懈探索適合本國國情的發(fā)展道路和發(fā)展模式,自力更生、艱苦奮斗,甩掉了積貧積弱的“窮帽子”,不僅成功解決14億人的溫飽問題,而且即將全面建成小康社會,正開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。中國的發(fā)展沒有掠奪、沒有擴張,更沒有戰(zhàn)爭和殖民,而是把發(fā)展的基點放在自身,不斷改革體制機制,解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力;不斷擴大對外開放,深度參與經(jīng)濟全球化和全球經(jīng)濟治理,如今更是加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。中國在與世界各國互利合作中,既不斷發(fā)展自己,又推動共同發(fā)展。

中國以構建人類命運共同體的責任擔當積極同聯(lián)合國、世界銀行以及廣大發(fā)展中國家進行減貧交流與合作。不僅向其他發(fā)展中國家提供不附帶任何政治條件的援助,支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困,還推動構建“中非合作論壇”“中國—東盟社會發(fā)展與減貧論壇”等一系列國家減貧合作新機制,分享減貧成功經(jīng)驗。倡導共建“一帶一路”,發(fā)起設立亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等,推動更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展合作,支持發(fā)展中國家開展基礎設施互聯(lián)互通建設,幫助其增強內生發(fā)展動力。目前,中國已經(jīng)為120多個發(fā)展中國家實施千年發(fā)展目標提供幫助。據(jù)世界銀行研究報告,“一帶一路”倡議全面實施將使相關國家760萬人擺脫極端貧困,3200萬人擺脫中度貧困。

中國脫貧攻堅的重大勝利昭示,人類社會必須走人與自然和諧共生的發(fā)展道路。習近平總書記指出:“通過生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林等,貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,實現(xiàn)了生態(tài)保護和扶貧脫貧一個戰(zhàn)場、兩場戰(zhàn)役的雙贏。”人類發(fā)展并不必然以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護可以有機統(tǒng)一起來。中國脫貧攻堅走出一條人與自然和諧共生的道路,揭示了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的深刻道理,為人類永續(xù)發(fā)展作出重要貢獻。

人類在發(fā)展過程中,曾經(jīng)走過一段以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價獲得發(fā)展的彎路。特別是在一些貧困地區(qū),人們急于擺脫貧困,往往對自然界過度索取、對資源過度開發(fā)。事實證明,這是一條不可持續(xù)的發(fā)展道路,非但不能徹底解決貧困問題,反而會讓人們失去賴以生存的家園。

中國的很多貧困地區(qū),生存條件惡劣、自然資源貧乏。一些深度貧困地區(qū)處于重要生態(tài)功能區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾十分突出。中國秉持綠水青山就是金山銀山的理念,堅決不走以犧牲生態(tài)環(huán)境換取發(fā)展的老路。在生存條件差但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護修復的地區(qū),結合生態(tài)環(huán)境保護和治理,努力探索生態(tài)脫貧的新路。對居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾進行易地扶貧搬遷,在生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)增加護林員等公益崗位,通過實施荒山綠化、森林管護、經(jīng)濟林提質增效、特色旅游等項目,既保護了綠水青山,又給貧困地區(qū)帶來了金山銀山,促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加了群眾收入。

擺脫貧困、共同繁榮是中華民族千百年來的夢想,也是世界各國人民的夙愿。中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務,不僅為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標打下堅實基礎,也為世界減貧事業(yè)貢獻了中國智慧、中國方案,給渴望擺脫貧困的各國人民以堅定信心、強勁動力,在人類減貧史上展現(xiàn)了大國擔當。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上,中國將一如既往攜手世界各國致力于消除貧困,為共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體而不懈奮斗。

[責任編輯:韓冰曦]