【中國之治@文化解碼】
主講人：王君超 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授
黨的十九屆五中全會提出，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在新發(fā)展階段全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我們面臨怎么“強(qiáng)”起來的問題。
中國的現(xiàn)代化既需要一個強(qiáng)大的國家, 也需要一個強(qiáng)大的社會,這是中國現(xiàn)代化的一個理性選擇。強(qiáng)社會與強(qiáng)國家是一種良性互動模式，這種模式肯定了國家對社會的積極作用, 通過制度創(chuàng)新爭取二者之間的良性互動與平衡。
我國的國家治理現(xiàn)代化建設(shè)，就是要在明確劃分政府權(quán)力邊界同時，增強(qiáng)政府能力，特別是強(qiáng)化提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力，同時也重視社會建設(shè)和增強(qiáng)社會活力，從而向“強(qiáng)政府、強(qiáng)社會”的“雙子塔”結(jié)構(gòu)類型穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)社會應(yīng)該是開放社會、創(chuàng)新社會，是每個人的發(fā)展機(jī)會最大化的、實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)的社會。
強(qiáng)政府更多的是指“發(fā)展型政府”和“公共服務(wù)型”政府。“發(fā)展型”政府指的是政府加強(qiáng)自身能力建設(shè)，通過對經(jīng)濟(jì)社會等諸多領(lǐng)域的更多干預(yù)，來完成和支持包括經(jīng)濟(jì)增長等相關(guān)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“公共服務(wù)型”政府激勵結(jié)構(gòu)趨于平衡和分散，對經(jīng)濟(jì)增長的激勵趨于弱化，更多地關(guān)注公共產(chǎn)品的提供，關(guān)注人民幸福感和社會滿意度，關(guān)注一些不易測度和衡量的中長期目標(biāo)。
在國家治理現(xiàn)代化方面，十九屆五中全會提出的“十四五”時期主要目標(biāo)包括：國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。
總而言之，強(qiáng)社會-強(qiáng)國家-強(qiáng)政府的治理結(jié)構(gòu)，形成一種有機(jī)互動、協(xié)調(diào)共生的良性關(guān)系，成為國家治理體系的強(qiáng)有力支撐。
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