【摘要】騎車下鄉(xiāng)甚至徒步下鄉(xiāng)曾經(jīng)是我黨領(lǐng)導干部下基層慣常的出行方式，對建立與人民群眾的密切聯(lián)系發(fā)揮了重要作用。新時代領(lǐng)導干部下基層的方式根據(jù)實際需要已變得越來越多樣化，但騎車下鄉(xiāng)所蘊含的密切聯(lián)系群眾和真抓實干等核心精神，仍然是值得繼續(xù)發(fā)揚的寶貴財富。應(yīng)當通過繼續(xù)發(fā)揚與人民群眾打成一片的親民愛民精神、為民服務(wù)的排憂解難精神、求真務(wù)實的調(diào)查研究精神，更好地傳承騎車下鄉(xiāng)的精神價值，推進基層的各項工作和治理現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】新時代 領(lǐng)導干部 騎車下鄉(xiāng) 親民愛民 【中圖分類號】D262.3 【文獻標識碼】A

在新中國成立后的很長時段里，我們的領(lǐng)導干部常常通過騎自行車或徒步的方式，下基層、住農(nóng)家、訪民情、聽民聲，如上世紀60年代初的焦裕祿和上世紀80年代初的習近平，在任職縣委書記時就經(jīng)常腳蹬自行車穿梭于鄉(xiāng)間田野，進村入戶去了解村情民意。騎車下鄉(xiāng)體現(xiàn)了我黨領(lǐng)導干部密切聯(lián)系群眾和真抓實干等核心精神，這些可貴的精神在新時代理應(yīng)得到傳承和踐行。如何更好地繼續(xù)發(fā)揚這些精神，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，以推進基層的各項工作和治理現(xiàn)代化，是新時代需要著手解決的一個重要課題。

“騎車下鄉(xiāng)”：與人民群眾打成一片的親民愛民精神

騎車下鄉(xiāng)蘊含著與人民群眾打成一片的親民愛民精神。中國共產(chǎn)黨之所以能夠從最初50多人的政黨發(fā)展成今天有9100多萬黨員的世界第一大政黨，之所以能夠從一個勝利走向又一個勝利，之所以能夠戰(zhàn)勝一個又一個危機，就源于始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終堅持親民愛民的精神，從而得到了人民群眾的衷心擁護，具有了取之不盡用之不竭的偉大力量基礎(chǔ)。新時代我們要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，如果沒有人民群眾的積極支持，要完成這些艱巨的任務(wù)恐怕只能是癡人說夢。因此，我們的領(lǐng)導干部一定要堅持以人民為中心的根本立場，要像當年的老干部們一樣，主動深入到人民群眾中去，積極動員和組織他們投入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的滾滾洪流之中。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和基層工作的急劇轉(zhuǎn)型，要嚴防黨內(nèi)出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象。近些年來一些領(lǐng)導干部在人生價值觀上出現(xiàn)了扭曲，高高在上、當官做老爺?shù)墓倭胖髁x現(xiàn)象時有泛濫，官本位思想、特權(quán)思想時時作祟，庸懶散漫之類的不良工作作風也不時出現(xiàn)，其結(jié)果是下基層的次數(shù)或與人民群眾的直接互動越來越少，黨群關(guān)系和干群關(guān)系也越來越疏離，在有些地方甚至退化成了油水般的兩張皮關(guān)系。如有不少領(lǐng)導干部不愿吃苦，工作上拈輕怕重，生活上貪圖享受，無專車不下基層，坐車還要講級別，特別是在“八項規(guī)定”出臺和公車改革降低交通補貼后，更是滋生了盡量少下基層甚至不下基層的思想念頭。另外，還有一些領(lǐng)導干部下基層時興師動眾，車來車往，隔著車窗玻璃看看，或者在事前刻意安排好的樣板前做做樣子秀秀場，或者到辦公室聽聽匯報看看材料，然后再大吃大喝一頓就打道回府，不但沒有深入到基層實際和人民群眾之中，而且還勞民傷財，極大地干擾了地方的正常工作，群眾對此非常反感。

事實上，我國公務(wù)用車存在費用高、公車私用、超額配置和使用率低等為人民群眾所詬病的弊端，人們用“屁股底下一座樓”“車輪下的腐敗”等稱謂，來形象地批評公務(wù)車的嚴重浪費和對人民群眾利益、政府形象的損害。一輛公務(wù)轎車的價格不菲，維持它的油料費、修理費和司機工資等費用也非常高昂。例如，據(jù)陜西省寶雞市陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)財政所統(tǒng)計，2014年推行公務(wù)自行車制度時每月可節(jié)省公務(wù)車油料費2000余元，再加上車輛的維修等費用，鎮(zhèn)機關(guān)每年可減少經(jīng)費支出2.5萬余元。有鑒于此，陳倉區(qū)紀委規(guī)定除緊急情況外，鎮(zhèn)街干部下村進社區(qū)不再安排小轎車，并嚴禁行政村和社區(qū)派小轎車接送鎮(zhèn)街干部，對違反制度規(guī)定的干部將按紀律處理。正因為減少公務(wù)用車有節(jié)省行政費用的巨大效應(yīng)，不少地方政府在公務(wù)車改革后，明確規(guī)定領(lǐng)導干部的出行方式是1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，3公里以外使用電動車，5公里乘坐公共交通工具；同時也規(guī)定遇到緊急情況、路途太遠等需要派車的情況時，相關(guān)部門還是按有關(guān)規(guī)定使用公務(wù)車，以便節(jié)省時間和有效開展工作。

當然，隨著辦公條件和交通條件的極大改善，今天領(lǐng)導干部下基層的出行方式不一定要拘泥于騎車或徒步，應(yīng)該根據(jù)實際需要選擇群眾滿意、工作方便、安全可靠的出行方式，但是領(lǐng)導干部對人民的深厚情感不能變，不然黨群關(guān)系和干群關(guān)系就會流于形式上的逢場作戲，與人民群眾的密切關(guān)系就無法真正建立起來，各項工作就很難開展。為此，首先是領(lǐng)導干部必須心有親民愛民的深厚情懷，要把貼近群眾和與群眾打成一片作為我們一切工作的重中之重。具體來說，要像曾任云南省保山地委書記的楊善洲那樣，始終保持共產(chǎn)黨人的初心，始終懷著一種對人民群眾負責的質(zhì)樸的天然情誼，從而能夠牢牢地扎根于群眾之中，與群眾建立起密切的聯(lián)系。其次是要避免領(lǐng)導干部坐在車里隔著玻璃看圍著村子轉(zhuǎn)的下基層方式，多創(chuàng)造人民群眾能夠與領(lǐng)導干部進行直接交流的機會。最后是不能過分依賴現(xiàn)代技術(shù)特別是虛擬技術(shù)來與群眾進行間接接觸，雖然微信等線上聯(lián)系方式十分方便，但達不到與群眾促膝交談的情感交流效果，所以要提倡與群眾進行更多的面對面的直接交流。如2011年江蘇省開展的了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，以促進干群關(guān)系融洽、基層發(fā)展穩(wěn)定和機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的三解三促活動，要求領(lǐng)導干部駐村蹲點，住農(nóng)家、吃農(nóng)飯、干農(nóng)活、察村情、聽民聲，與村民零距離接觸拉家常，其結(jié)果是領(lǐng)導干部接了地氣，群眾也切身感受到了黨的親民愛民好傳統(tǒng)和好作風，取得了很好的效果。

“騎車下鄉(xiāng)”：為民服務(wù)的排憂解難精神

騎車下鄉(xiāng)蘊含著為民服務(wù)的情懷和排憂解難的精神。中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨要求領(lǐng)導干部必須有擔當和責任感，黨的領(lǐng)導干部個人應(yīng)當沒有自己特殊的利益，更好地服務(wù)人民是他們干事創(chuàng)業(yè)的主要動力來源。我們的領(lǐng)導干部不但要身和心俱入基層，和群眾打成一片，問需于民，問計于民，而且還要有強大的執(zhí)行力，做一些利民和惠民的實事，解決群眾面臨的各種困難。具體來說，領(lǐng)導干部在通過調(diào)查研究了解到人民群眾的各種真實需求后，不能束之高閣，而要立即著手一項一項地解決人民群眾所關(guān)心的現(xiàn)實問題，包括幫助基層群眾出謀劃策求發(fā)展致富，幫助基層政府招商引資促經(jīng)濟增長，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興 等?？梢姡I(lǐng)導干部騎車下鄉(xiāng)包含著排民憂解民難的為民服務(wù)任務(wù)，不但要讓群眾看得見、喊得應(yīng)、追得上，而且還要讓群眾的困難能夠得到及時解決。領(lǐng)導干部倘若能在這方面有所作為，基層群眾就會有很大的獲得感，領(lǐng)導干部本人也能得到高度認可。

近年來，各個地方在這方面也創(chuàng)造了一些成功的經(jīng)驗。如前些年山東省威海市文明辦全體工作人員全部沉入到第一線，采取徒步或騎車等方式，深入到每個社區(qū)、每個網(wǎng)格，進行細化檢查，反饋每個網(wǎng)格存在的問題，督促各區(qū)、各單位邊查邊改、即知即改、深耕細作，在幫助基層進行文明建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。在江蘇省的三解三促活動中，一些領(lǐng)導干部也及時深入實地幫助基層解決如何進一步發(fā)展的難題，如無錫市委書記在實地調(diào)查華西村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建議應(yīng)當走出華西村以實現(xiàn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，由此華西村的旅游服務(wù)、金融投資、倉儲物流等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)開始在全國進行布局；泰州市委書記在駐村蹲點時發(fā)現(xiàn)通揚河不暢通的問題后，立即協(xié)調(diào)市政府迅速出資修涵洞和清河道來加以解決。浙江省松陽縣楓坪鄉(xiāng)24名鄉(xiāng)干部為破解交通難導致的“下村難”，推出了“騎車下鄉(xiāng)送服務(wù)”，不僅每天早上騎電瓶車分赴各村送服務(wù)，而且騎車來到重點項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等建設(shè)現(xiàn)場，幫助處理相關(guān)的發(fā)展難題。

“騎車下鄉(xiāng)”：求真務(wù)實的調(diào)查研究精神

騎車下鄉(xiāng)蘊含著我黨求真務(wù)實的調(diào)查研究精神。我黨向來重視調(diào)查研究工作，認為沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。我國疆域遼闊，各個地方之間的實際情況差異甚大，領(lǐng)導干部必須要先對本地情況進行一番深入調(diào)查研究之后，才能從所掌握的實際情況出發(fā)來謀劃各項事業(yè)的發(fā)展，否則就難免出現(xiàn)脫離實際的拍腦袋瞎決策的嚴重后果。但是，如果要讓調(diào)查研究工作富有成效，就一定要防止蜻蜓點水式的假調(diào)研甚至被調(diào)研，如上述的坐在車里轉(zhuǎn)、隔著玻璃看、拿著材料判和聽著匯報斷的調(diào)查研究，因為這種調(diào)研不可能看到真相、聽到真話、獲得真情，除了折騰基層干部群眾外別無其他收獲。而騎車下鄉(xiāng)式的調(diào)查研究活動由于比較接地氣，能夠縮短干群之間的距離，能夠傾聽到群眾的真正呼聲，能夠了解到群眾的真實需求，從而可以為科學決策提供扎扎實實的依據(jù)。

首先，領(lǐng)導干部需要爭取融入到人民群眾之中，而領(lǐng)導干部要想融入群眾之中，就必須要在行事方式上采取群眾喜聞樂見的方式。領(lǐng)導干部需要在出行方式和行事方式上與群眾保持親近，這樣可以讓群眾感受到干部的親民作風，認為干部是可以親近信任的自己人甚至家里人，人民群眾才能說心里話、說實話、說真話，調(diào)查研究也才能聽到群眾的真想法、察看到基層的真問題、摸到基層的真情況、找到解決基層問題的真對策。這也是為什么人民群眾喜歡單車干部、草帽干部和田埂干部，而對那些愛講面子、講排場、講級別、擺架子的干部，往往敬而遠之甚至極為反感的原因之所在?？梢?，領(lǐng)導干部騎車下鄉(xiāng)式的下基層方式更容易走進群眾的內(nèi)心世界，從而也就更有利于調(diào)查研究工作的開展，用群眾的話來說就是“四輪到，追不到；兩輪到，把話嘮”。如原山西省長治市委書記呂日周在任期間，就經(jīng)常騎自行車深入群眾進行調(diào)查研究，深受廣大群眾的歡迎，從而及時發(fā)現(xiàn)和解決了一些群眾關(guān)心的問題。

其次，領(lǐng)導干部必須要深入到田間地頭和大街小巷等第一線與人民群眾進行實打?qū)嵉幕?，以便親眼看到和了解到更多的真實情況。在這方面我們可以效仿一些老干部的做法，如當年焦裕祿同志面對蘭考縣自然災害肆虐和貧困落后的現(xiàn)實，騎車深入第一線進行調(diào)查研究，掌握了大量的第一手資料，弄清了災害發(fā)生演變的規(guī)律，找到了一條符合實際又簡便易行的治理風沙、內(nèi)澇、鹽堿三害的方法，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的實績；江蘇省如皋縣委書記謝翼飛在改革開放初期，一個月的大部分時間都是騎自行車下鄉(xiāng)進行調(diào)查研究，用雙腳和自行車丈量了如皋的大地，從而有力地推動了改革開放路線的落實。近年來不少地方也創(chuàng)造出了一些好的經(jīng)驗，如成都市郫都區(qū)友愛鎮(zhèn)的黨員干部放下官架子，騎車進村入戶與群眾進行零距離的交流，傾聽民聲，了解群眾關(guān)心的問題，受到了群眾的歡迎。杭州市蕭山區(qū)寧圍鎮(zhèn)90多名機關(guān)干部騎自行車下鄉(xiāng)，訪農(nóng)家、進企業(yè)，近距離地詳細了解民情，取得了很好的效果。

可見，領(lǐng)導干部騎車下鄉(xiāng)式的調(diào)查研究方式并沒有隨時代的發(fā)展而落伍，相反這種方式更接地氣和更容易深入群眾，能去轎車去不了的偏僻地方，能見到坐轎車見不到的群眾。群眾能感受到領(lǐng)導干部的親民愛民情結(jié)，愿意將其所思所想所憂所盼向領(lǐng)導干部盡情訴說，領(lǐng)導干部也能從中了解到真情實況，發(fā)現(xiàn)平時坐在辦公室看不到、聽不到的問題，學到坐在辦公室學不到的新思想、新話語、新思路、新舉措，進而有利于推進科學的決策。

（作者為北京大學馬克思主義學院社會發(fā)展研究所教授）

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年。

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