“種業(yè)是國家戰(zhàn)略性基礎性核心產業(yè),黨和國家歷來高度重視,并下決心要把我國種業(yè)搞上去。”兩會期間,全國人大代表、安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平表示,畜禽種質資源是農業(yè)種質資源的重要組成部分,是新品種選育和農業(yè)科技原始創(chuàng)新的基礎,事關我國糧食安全和農業(yè)高質量發(fā)展。
然而現(xiàn)實情況如何?趙皖平說,由于受多種因素影響,我國畜禽種質資源保護利用仍存在四個亟待破解的難題。
首先,資源消失風險加劇。由于長期以來單純追求畜產品產量增長需要,缺乏對畜禽種質資源重要性認識,普遍存在“重引進、輕培育,重雜交、輕保護”現(xiàn)象,造成品種混雜、部分地方畜禽種質資源流失嚴重。
其次,保護體系與配套政策不完善。國家統(tǒng)籌、分級負責保護體系尚不完善,資源保護成本持續(xù)增加,保護主體內生動力不足。
第三,種業(yè)科技創(chuàng)新滯后。畜禽重要經濟性狀分子遺傳機理研究不夠,資源鑒定評價體系不完善。
第四,突破性新品種培育能力不足。我國是畜牧業(yè)大國,全國豬肉、雞肉、禽蛋產量均居世界第一,但不是畜牧種業(yè)強國。目前,支撐我國肉、蛋、奶產量核心種源很大程度上是依賴進口,而進口國主要來自美國、加拿大等發(fā)達國家。特別是在當前新冠疫情加劇全球經濟衰退、中美戰(zhàn)略博弈加劇的特殊背景下,一旦出現(xiàn)斷供,勢必對我國畜牧業(yè)乃至國民經濟產生深遠影響。
“依托我國豐富的畜禽種質資源、加快培育具有自主知識產權的突破性畜禽優(yōu)良品種以提高我國核心種源自給率刻不容緩。”趙皖平說,“要發(fā)揮市場經濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢,從國家戰(zhàn)略層面聚焦畜禽種業(yè)‘卡脖子’問題,建立中央和地方財政長期穩(wěn)定的投入機制,并在全球范圍內優(yōu)化配置各種優(yōu)勢資源,形成創(chuàng)新合力,早日實現(xiàn)畜牧類農產品的種源自主可控。”
為此,趙皖平提出五點建議:
一是建立國務院種業(yè)發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度。成員單位由發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、國家市場監(jiān)督管理總局、中國人民銀行、中國農業(yè)大學、中國農科院等部門和單位組成,農業(yè)農村部為牽頭單位,統(tǒng)籌研究種業(yè)發(fā)展政策,協(xié)調解決重大問題。
二是進一步加強畜禽遺傳資源保護體系建設。 進一步做好畜禽種質資源普查與收集工作,加大珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種收集力度,建立畜禽遺傳資源登記制度,將國家、地方、企業(yè)、個人所掌握資源納入國家統(tǒng)一管理體系,明確保種主體,落實保種責任;研究出臺種質資源共享、利益分享等管理辦法;加強家畜地方品種精液、胚胎、干細胞等遺傳材料采集與超低溫冷凍長期保存,定期開展冷凍保存效果評價,做到應保盡保。
三是加大對畜禽種質資源保護與基礎研究投入力度。畜禽種質資源保護、種質資源基礎研究均具有基礎性、公益性、戰(zhàn)略性、長期性,也是商業(yè)育種之基,且投資規(guī)模大、預期不確定因素多,中央和地方要將其納入財政預算,設立種質資源保護利用專項,建立持續(xù)穩(wěn)定的財政投入機制,形成以國家為主的畜禽種質資源保護局面,逐步建立健全國家和地方分級負責、重點突出畜禽種質資源保護體系。
四是加強種業(yè)知識產權保護。制定具有國際視野知識產權戰(zhàn)略,嚴格保護我國種質資源安全,防止資源流失或被竊取;建立國家種業(yè)知識產權強制保護制度及公益保護制度,對于種業(yè)科研單位知識產權及種業(yè)安全重要的知識產權,由國家出資保護,確保國家從總體上控制種業(yè)知識產權。
五是加快培育突破性畜禽優(yōu)良品種。加快建立完善國家畜禽生物育種多功能實驗室,重點建設基因組學、分子生物學等平臺;加快建立完善國家畜禽性能測定評估中心,重點是生豬、家禽、草食家畜等畜禽性能測定評估平臺,主要開展畜禽性能測定,畜禽新種質中試試驗、專門化新品系配套測定中試推廣等;加快培育有核心競爭力的種業(yè)創(chuàng)新主體,重點強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,深化科企合作,推動種業(yè)企業(yè)和科研單位建立有效的利益聯(lián)結機制,加快育種資源、人才、技術從科研單位向企業(yè)聚集,支持企業(yè)探索建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研協(xié)同、育繁推一體的育種創(chuàng)新體系,支持企業(yè)承擔國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項;整合全球力量推進聯(lián)合育種,要堅持問題導向、市場導向,聚焦育種關鍵環(huán)節(jié),依托國家產業(yè)化龍頭企業(yè)、國家核心育種場、資源保種場、高??蒲性核耶a業(yè)技術體系,重點建立生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞等育種聯(lián)合體,深入推進畜牧良種聯(lián)合攻關,鼓勵種業(yè)企業(yè)建立海外研發(fā)機構、種業(yè)基地或并購全球先進的科技型種業(yè)企業(yè)、研發(fā)機構,聯(lián)合建立育種研發(fā)中心和良種繁育基地,加強境外優(yōu)異資源引進,擴大新品種、新技術出口,全面提升我國種業(yè)自主創(chuàng)新力及國際競爭力。