加強高標準農(nóng)田“建管用”

全國人大代表、黑龍江省檢察院檢察長 高繼明：

依法保護黑土地

政府工作報告提出，實施高標準農(nóng)田建設工程、黑土地保護工程。東北的黑土高產(chǎn)豐產(chǎn)，也面臨土地肥力透支的問題，一定要采取有效措施，保護好黑土地。

當前，黑龍江在保護黑土地上承擔雙重任務，一方面是做國家糧食安全的“壓艙石”，一方面是保護好黑土地。平衡好糧食安全與黑土地保護性利用，關鍵是用好用足國家制定的保護政策。要進一步加強財政支持，加大科技投入，堅持依法保護、科學保護。作為檢察機關，要積極履行法律監(jiān)督職責，整治違法亂建、亂占耕地等破壞黑土地的違法行為，為保護黑土地貢獻檢察力量。

全國人大代表、國機研究院副總經(jīng)理 趙剡水：

制定科學的農(nóng)田宜機化改造標準

丘陵山區(qū)農(nóng)田建設滯后將直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前進步伐，值得引起高度關注。在加快推進丘陵山區(qū)宜機化改造時，要制定科學合理的農(nóng)田宜機化改造標準等內(nèi)容，改革與完善現(xiàn)行運行機制。盡快從農(nóng)田、農(nóng)藝、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)等多維度融合的角度，制定科學合理的農(nóng)田宜機化改造標準。明確農(nóng)田宜機化和丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田建設的實施主體由縣（市、區(qū)）政府調(diào)整為村集體組織和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。項目的立項、方案設計應以項目所在的行政村為基礎，充分聽取涉及土地承包經(jīng)營權農(nóng)戶的意見。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報項目，實現(xiàn)項目實施主體和農(nóng)田改造項目后期管理維護使用主體的一致化，并簡化項目流程，在資金撥付方面采取“先建后補，定額補貼，差額自籌”的方式。

全國人大代表、湖南省常德市市長 鄒文輝：

切實全力抓好耕地保護和糧食生產(chǎn)

導致目前農(nóng)民和經(jīng)營主體種糧積極性不高的主要原因有種糧比較效益較低、補貼政策有待優(yōu)化、農(nóng)田基礎設施欠賬較多。對此建議一是精準補貼種糧主體。在持續(xù)提高補貼總量的同時，進一步優(yōu)化補貼結構，向種糧大戶、農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)等規(guī)模主體傾斜，充分調(diào)動各方生產(chǎn)、加工糧食的積極性。二是提高高標準農(nóng)田建設補貼標準。建議將高標準農(nóng)田建設國家補貼標準提高至3000元/畝左右。三是土地開發(fā)整理重大工程對于改善耕地質(zhì)量、提升糧食產(chǎn)量作用重大，建議加大土地開發(fā)整理重大工程布局實施力度，布局實施一批土地開發(fā)整理重大工程。

全國政協(xié)委員、九三學社湖南省委副主委李云才：

提高耕地綜合生產(chǎn)能力

保護耕地，不僅要保護好耕地數(shù)量，更要提升耕地質(zhì)量，提高耕地的綜合生產(chǎn)能力。一是規(guī)范耕地占補平衡，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。耕地占補平衡要做到“三個防止”：防止以次充好，嚴禁占優(yōu)質(zhì)土地、補劣質(zhì)土地；防止以少充多，有些地方耕地占得多但補得少，沒有嚴格按規(guī)定補齊；防止“寅吃卯糧”、只占不補。二是改善耕地生產(chǎn)能力。要進一步推進高標準農(nóng)田建設，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對基本農(nóng)田標準的要求，增加對農(nóng)田水利等基礎設施的投入，提高農(nóng)業(yè)科技水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給。三是提高耕地質(zhì)量。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入到高質(zhì)量發(fā)展階段，必須提高耕地質(zhì)量，防止生態(tài)污染、面源污染，做好耕地生態(tài)保護，加強土壤污染治理力度，特別是耕地重金屬污染治理要放到更加突出的位置，保障輪作休耕面積。

全國人大代表、中國科學院南京土壤研究所所長 沈仁芳：

盡快啟動第三次全國土壤普查

當前我國土壤資源家底不清、狀況不明，嚴重制約我國糧食安全和農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。實施第三次全國土壤普查，對我國土壤進行“全面體檢”已成為當務之急和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求。建議組建全國第三次土壤普查工作委員會，建立“國家—省—縣”三級土壤普查隊伍，形成頂層設計—監(jiān)督指導—逐級落實的工作機制；建立國家土壤資源樣品庫，創(chuàng)建數(shù)字檔案，實現(xiàn)土壤普查資料的永久保存和數(shù)字化、智能化管理；完善定期土壤普查制度，定期發(fā)布國家土壤資源戰(zhàn)略報告。加強土壤普查與數(shù)字信息技術的鏈接，將土壤普查與北斗全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星和無人機遙感技術、5G等數(shù)字技術進行有機融合，建立天地空一體化的土壤普查與監(jiān)測體系，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

全國人大代表、河南遠東生物工程公司技術部部長 黨永富：

確保糧食安全 推動綠色發(fā)展

我們要扛起糧食安全這個重任，繼續(xù)努力推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、糧食生產(chǎn)量質(zhì)雙贏。為了確保“十四五”期間農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一方面需要通過科技創(chuàng)新繼續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，推動耕地污染治理、耕地退化改良、一般農(nóng)田保護，為鄉(xiāng)村振興插上科技的翅膀；另一方面，需運用法律手段加強耕地土壤污染管控，保護好耕地確保糧食安全。這樣，“大地母親”才能更健康，才能讓廣大農(nóng)民過上更美好的生活，讓中國從農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強國。

全國人大代表、湖南省藍山縣毛俊鎮(zhèn)毛俊村黨支部書記 廖仁旺：

加強高標準農(nóng)田“建管用” 確保糧食安全

自然條件好的耕地流轉(zhuǎn)效果好，自然條件不好的耕地流轉(zhuǎn)不出去，這成為當前一個普遍現(xiàn)象。要從國家政策層面進一步推動土地流轉(zhuǎn)，確保穩(wěn)定種糧面積，同時加大對種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社的政策扶持，將資金、技術向種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，幫助改善糧食生產(chǎn)基礎設施條件，進一步激發(fā)種糧大戶的積極性，提升糧食生產(chǎn)能力。高標準農(nóng)田建設的主要內(nèi)容是溝、渠、電、路、山塘，這些設施建成后，管護工作尤其重要，缺少管護或者管護不到位，作用就發(fā)揮不了多久。建議進一步加強高標準農(nóng)田的建設管理和利用，積極探索實行“村委會建管用模式”，提高糧食生產(chǎn)組織化程度，有效解決建設資金投入不足、建后管護力量薄弱等問題，真正讓“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落地見效。

（本文由人民論壇編輯鄭涵予根據(jù)人民日報、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、光明日報、經(jīng)濟日報、農(nóng)民日報相關報道綜合整理）