發(fā)揮金融政策的保障作用
全國政協(xié)常委，原中國農業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長 解學智：
農業(yè)政策性銀行要當好服務鄉(xiāng)村振興的主力軍
全面推進鄉(xiāng)村振興，需要財政資金、金融資本和社會資本協(xié)同配合，充分發(fā)揮農業(yè)政策性銀行職能作用。一是推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要保持金融幫扶政策總體穩(wěn)定，進一步加大對鞏固“兩不愁、三保障”成果、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、產業(yè)和就業(yè)幫扶、改善基礎設施條件和提升公共服務水平等方面的支持力度。二是堅決維護國家糧食安全，統(tǒng)籌支持政策性收儲和市場化收購，大力支持糧食全產業(yè)鏈發(fā)展和現(xiàn)代種業(yè)、高標準農田建設、黑土地保護工程、中低產田改造等項目建設。三是大力支持農業(yè)現(xiàn)代化，適應產業(yè)主體多元化、產業(yè)結構優(yōu)化升級、產業(yè)融合發(fā)展等新形勢新特點，精準對接鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展融資需求，積極支持農業(yè)科技創(chuàng)新、優(yōu)勢特色產業(yè)、新產業(yè)新業(yè)態(tài)。四是積極支持農業(yè)農村建設。圍繞鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)加大對農村改廁、生活垃圾處理、污水治理、村容村貌提升、“四好農村路”等基礎設施建設支持力度，積極推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
全國人大代表、全國人大財政經濟委員會委員 王東京：
提高脫貧人口資產性收入
搞規(guī)模經營需要基礎設施和科技投資，要求有大量的資本投入，而當下農民將土地經營權向銀行抵押融資仍存在重重阻礙，沒有資金，以農民為主體搞規(guī)模經營就無從談起。一是盡快修訂相關政策法規(guī)，確立土地經營權抵押的合法性；二是加快建立全國性土地經營權流轉市場，以便銀行及時轉讓土地經營權；三是由財政出資設立風險補償基金，為金融機構適度分擔或緩釋貸款風險。對于如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，必須建立穩(wěn)定提高脫貧人口收入的長效機制，重點放在提高脫貧人口的資產性收入上。給脫貧戶資產確權，必須將資產‘使用權、收益權、轉讓權’一并界定，否則脫貧戶的利益難免會受損。政府需要做好三件事，一是幫助農民資產確權，二是通過“平臺公司”投資改善基礎設施，推動資產升值，三是引導農民入股龍頭企業(yè)，通過規(guī)模經營增加農民收入。
全國人大代表、人民銀行南京分行黨委書記、行長 郭新明：
為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻金融力量
金融是現(xiàn)代經濟的血液和核心，全面推進鄉(xiāng)村振興離不開金融的支持。一是運用貨幣政策工具引導金融機構進一步擴大涉農信貸投放。鼓勵金融機構發(fā)行“三農”專項金融債券，拓寬低成本資金來源。鼓勵縣域法人金融機構將新增存款一定比例用于當?shù)刭J款，綜合運用支農再貸款和比例考核定向降準激勵政策。二是圍繞糧食安全、種子安全和農機裝備等關鍵領域，加大金融支持力度。繼續(xù)加大對高標準農田建設支持力度。推動金融機構加大對農業(yè)科技、綠色農業(yè)、一二三產融合和農業(yè)產業(yè)鏈的信貸支持。三是提升金融機構對“三農”的服務能力。鼓勵國有商業(yè)銀行分支行積極支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重大工程、重大項目、基礎設施和公共服務。支持股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行結合自身功能定位和業(yè)務優(yōu)勢，圍繞提升基礎金融服務覆蓋面、提升城鄉(xiāng)產業(yè)循環(huán)水平等方面開展工作。
全國人大代表、湖南省農信聯(lián)社黨委書記 趙應云：
切實提升金融機構服務鄉(xiāng)村振興能力
要實現(xiàn)“三農”資金持續(xù)有效投入，需要建立多元化的金融服務鄉(xiāng)村振興風險防控保障機制，重點是要發(fā)揮好財政資金在其中的導向性、保障性、杠桿性作用，支持金融機構特別是涉農中小金融機構的金融資源持續(xù)向“三農”傾斜。第一，統(tǒng)籌整合涉農資金建立鄉(xiāng)村振興金融發(fā)展基金。優(yōu)化財政資金使用結構，在逐年提高土地出讓收益投入農業(yè)農村發(fā)展的同時，規(guī)定將一定比例的資金用于建立鄉(xiāng)村振興金融發(fā)展基金。第二，建立中央、省、縣三級財政的風險補償機制。擴大部分省份開展的省、縣兩級財政信貸風險補償機制試點，發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用。第三，支持用政府專項債補充地方金融機構資本金。建議開展政府專項債補充農村中小金融機構資本金試點，防范和化解資金實力較弱、經營能力偏低的農合金融機構隱性風險，促進其穩(wěn)健可持續(xù)地支持和服務鄉(xiāng)村振興大局。
全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記兼村委會主任 裴春亮：
助推村集體經濟股份合作社發(fā)展
經濟股份合作社可以有效整合資源，精準對接市場，引入新興產業(yè)，在鄉(xiāng)村振興過程中，尤其在對接市場和承載相應的經濟和經營職能時，充分顯示出其獨特優(yōu)勢。首先要成立集體股份經濟合作社，讓資源變資產、村民變股民，引進專業(yè)管理和技術人才，組建專業(yè)化運營管理團隊，代表村集體進行經濟活動，增加村民收益。其次是變“單打獨斗”為“合作共贏”，通過成立村集體股份經濟合作社，將村民各自分散的房屋、土地、農業(yè)生產設施及其附屬設施等可經營性資產的經營權，委托至村集體股份經濟合作社，村集體股份合作社有效統(tǒng)籌資源，用于招商引資，以此改變單個村民和個體農戶對接市場的弱勢地位。第三是賦予股份合作社更多的自主經營權，將村集體經濟以股份經濟合作社的形式，從村集體中分離出來，以利于更好地植入市場化管理理念，經濟管理水平更加專業(yè)化。
（本文由人民論壇編輯鄭涵予根據(jù)人民日報、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、光明日報、經濟日報、農民日報、法治日報、金融時報、新京報相關報道綜合整理）
