今年的政府工作報告提出，健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進農(nóng)村，擴大縣鄉(xiāng)消費。在今年兩會上，對于如何補齊短板、進一步挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，代表委員紛紛建言獻策。人民論壇從中搜集整理了相關內(nèi)容，與您一同關注。
全國人大代表、中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長 魏后凱：
擴大農(nóng)村消費就要想方設法增加農(nóng)民收入
啟動農(nóng)村市場、擴大農(nóng)村消費，不能就農(nóng)村消費談消費，一定要與農(nóng)民的增收聯(lián)動起來。因此，要促進釋放農(nóng)村的消費潛力，就需要采取多元、綜合的政策措施，多管齊下、長短結合、標本兼治。在拉動和刺激農(nóng)村消費方面，要促進農(nóng)村居民消費升級，開辟新的消費領域，發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡消費、住房消費。在清除抑制農(nóng)村消費障礙方面，要完善農(nóng)村流通體系、健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，加強農(nóng)村商貿(mào)物流設施建設；要對農(nóng)村消費環(huán)境進一步優(yōu)化，擴大消費維權的宣傳，加大農(nóng)村市場的監(jiān)管力度；要建設起良好的農(nóng)村消費金融體系，進一步健全農(nóng)村消費信用體系，提高金融服務質量和效率等。在增加農(nóng)民收入方面，要穩(wěn)定農(nóng)村居民的工資性收入，進一步增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入，擴大農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。只有農(nóng)民的收入增加了，才能為擴大農(nóng)村消費創(chuàng)造好的條件，農(nóng)村消費才可能會持續(xù)有效擴大。
全國人大代表、蘇寧控股集團董事長 張近東：
數(shù)字化賦能助農(nóng)村消費轉型升級
經(jīng)營模式傳統(tǒng)、供給體系滯后，缺乏有效的市場應對手段，導致鄉(xiāng)村消費市場長期存在假冒偽劣商品橫行、質次價高、服務質量參差不齊等問題。為此，將品質升級、體驗升級作為鄉(xiāng)村商業(yè)消費升級的主要方向，通過對農(nóng)村小微零售企業(yè)數(shù)字化賦能，充分釋放農(nóng)村消費潛力。建議推進線上線下融合發(fā)展，對農(nóng)村小微零售商鋪進行數(shù)字化賦能，通過“門店實物+云貨架虛擬”模式，解決供應商品種類匱乏問題。注重農(nóng)村電商人才教育培訓，培養(yǎng)與實際應用“零距離”、與就業(yè)崗位“零適應期”的智慧零售人才。引導大型零售實體企業(yè)為農(nóng)村小微零售商提供全流程幫扶，促進農(nóng)村零售市場成熟完善。政府應通過資金扶持、稅收優(yōu)惠、人才引進等方式提供政策支持，鼓勵和支持有實力、有經(jīng)驗的大型實體零售企業(yè)通過數(shù)字化賦能，對農(nóng)村小微零售商進行全方位賦能。
全國政協(xié)委員、貴陽市副市長 魏定梅：
加強農(nóng)村消費市場監(jiān)管助力鄉(xiāng)村振興
全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農(nóng)村，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點難點在“三農(nóng)”。隨著市場整治工作的不斷深入，農(nóng)村市場秩序逐漸好轉，但由于農(nóng)村居民識假辨假能力、自我保護意識不強等原因，與農(nóng)村居民息息相關的日用品（食品）消費市場上假冒偽劣行為屢禁不止，“山寨”“三無”、劣質商品時有出現(xiàn)，農(nóng)村日用品（食品）消費市場監(jiān)管急需進一步加強。為此，要堅持新發(fā)展理念，遵循“四個最嚴”要求，強化系統(tǒng)思維，把農(nóng)村市場監(jiān)管與鄉(xiāng)村振興結合起來同部署同安排，堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷增強廣大農(nóng)民群眾的幸福感、安全感和獲得感。
全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長 連玉明：
加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設
當前鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎設施依然落后，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”和“同網(wǎng)同速”差距明顯。建議加快構建以數(shù)據(jù)為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為重要載體、以網(wǎng)絡通信技術為重要推動力的數(shù)字鄉(xiāng)村，加強頂層設計和政策配套，系統(tǒng)規(guī)劃和超前布局鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施。一是加強農(nóng)村光纖寬帶、通信等傳輸型基礎設施建設，鼓勵電信企業(yè)在普惠性提速降費基礎上，根據(jù)發(fā)展滯后農(nóng)村和邊遠地區(qū)的實際情況進一步降低資費標準。二是加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能設備等生產(chǎn)型基礎設施建設，加強物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、智能設備等現(xiàn)代信息技術和農(nóng)村生產(chǎn)生活的深度融合，提升農(nóng)業(yè)機械智能化水平，深化數(shù)字化農(nóng)業(yè)信息平臺建設，積極服務農(nóng)產(chǎn)品溯源體系構建，提升全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理水平。三是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源平臺等共享型基礎設施建設，打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)鏈、重構供應鏈、提升價值鏈，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成以數(shù)據(jù)驅動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展態(tài)勢。
全國政協(xié)委員、北京大學經(jīng)濟與管理學部副主任 金李：
電商平臺是激發(fā)鄉(xiāng)村消費潛力的重要途徑
電商平臺開發(fā)下沉市場，為鄉(xiāng)村百姓提供更物美價廉的商品、更好質量的服務，是激發(fā)大量分布在鄉(xiāng)村的老百姓的消費潛力、打造超大規(guī)模的國內(nèi)市場的重要途徑。從企業(yè)角度，電商平臺加大對供應鏈等基礎設施和數(shù)字化、智能化體系建設的投入，這種投入在短期內(nèi)會給電商平臺帶來成本上的壓力，但從長期看，隨著中國更深入地進入數(shù)字化時代，設備等成本的快速下降，采用如無人機等遠程設備和數(shù)字化技術的運輸投送方式，會比傳統(tǒng)運輸投送方式更廉價。從政府角度，一方面，要提高整體效率，必須做好電商下鄉(xiāng)、服務下鄉(xiāng)的頂層設計，避免企業(yè)在追逐利益的過程中，出現(xiàn)惡性競爭、野蠻生長的情況；另一方面，通過搭建5G、大數(shù)據(jù)移動互聯(lián)網(wǎng)平臺等新基建，使電商等更多服務企業(yè)可以依托國家基礎設施建設，更加充分地發(fā)揮服務鄉(xiāng)村的作用。對于包括電商平臺在內(nèi)的企業(yè)布局供應鏈建設可能產(chǎn)生的巨大投資，政府可以通過適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)積極進行前期基礎設施投入。
全國政協(xié)委員、云南省農(nóng)業(yè)科學院院長 李學林：
以電商引領脫貧地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設
數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的一個重要支撐，建成與新時代相適應的數(shù)字鄉(xiāng)村新生態(tài)，縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，是推進信息化建設的必要手段。充分利用信息化賦能，對促進農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提高市場信息及技術服務水平，促進農(nóng)村消費升級等均將產(chǎn)生巨大的變革性作用。當前，廣大脫貧地區(qū)由于精準扶貧戰(zhàn)略的實施，基礎設施建設和內(nèi)生動力得到增強，選擇發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的重點?，F(xiàn)在許多地方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展起來了，但市場體系沒有隨之建立和完善。把產(chǎn)品轉化為商品需要大量的要素注入，從阿里巴巴、拼多多近年來在云南等地發(fā)展電商的情況看，電商可以直接暢通市場、統(tǒng)一標準、提升技術、反饋信息等，通過商品要素的組合，帶動發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的紐帶作用，解決一家一戶對應大市場的問題，從而降低成本、引導產(chǎn)品特色化生產(chǎn)及提高質量效益，助力農(nóng)民增收致富和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。
全國政協(xié)委員、寧夏社會科學院社會學法學研究所所長 李保平：
消費升級滿足農(nóng)民精神文化需求
當前農(nóng)村消費層級較低，以中低端消費為主，雖然農(nóng)民有較強的消費意愿，但消費能力明顯不足。消費結構上，較多關注物質層面消費，忽視精神文化消費。有效增加農(nóng)民收入，可以促進消費升級，擴大內(nèi)循環(huán)，推進城鎮(zhèn)化健康可持續(xù)發(fā)展。應鼓勵農(nóng)民加大教育、培訓、健康等消費投入，提高精神文化素質和健康水平，掌握現(xiàn)代應用技術，成為具有現(xiàn)代觀念、科學知識的新型農(nóng)民。
全國人大代表、江蘇軍曼科技有限公司總經(jīng)理 魯曼：
推動農(nóng)村電商扶持政策落到實處
農(nóng)民要想通過直播把產(chǎn)品賣出去，實際上門檻不低、瓶頸不少，因此，農(nóng)村發(fā)展電商與直播帶貨，需要更多的產(chǎn)業(yè)力量加入。農(nóng)村電商的深入廣泛開展，必須以農(nóng)特產(chǎn)品質量為前提，最好在每個縣級城市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個好的企業(yè)主體做引領，否則容易導致一盤散沙，起不到良好的產(chǎn)品推介效果。希望各地能夠因地制宜推出電商扶持政策的長效機制，能夠讓老百姓通過互聯(lián)網(wǎng)獲利，重點在“長效”，不是“一陣風”式，吹過就散了，3-5年的規(guī)劃才可能讓政策意圖更好顯現(xiàn)。推動農(nóng)村電商方面，國家層面有很多好的政策，如何能夠讓好政策落到實處，吸引更多有志青年加入鄉(xiāng)村振興大軍，是展現(xiàn)地方實力、魅力的時刻。千條線萬條線，政策最終都要在地方上得以體現(xiàn)，而政策的一貫性、可執(zhí)行性，能夠落到實處，才能給新生力量吃上“定心丸”，在“搶人大戰(zhàn)”中更有勝算。
全國人大代表、黑龍江省樺南縣梨樹鄉(xiāng)和平村農(nóng)民技術員 孫斌：
加速數(shù)字化物流網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸
農(nóng)村物流作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)村基礎設施建設的重要組成部分，事關物資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村，攸關農(nóng)民收入和生活。推進鄉(xiāng)村振興，要落地數(shù)字化物流，構建完善的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系，助力從田間到餐桌的“最先一公里”，解決優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品賣不出去、賣不上價的問題。農(nóng)業(yè)要擁抱數(shù)字經(jīng)濟，物流必先實現(xiàn)數(shù)字化。農(nóng)村物流網(wǎng)點日益密集，但服務、效率有待提升。要加大布局產(chǎn)地倉的力度，農(nóng)戶通過網(wǎng)絡銷售的農(nóng)產(chǎn)品，不用多次周轉，可以直接進入產(chǎn)地倉加工分選，實現(xiàn)就地配送。希望有更多的數(shù)字化物流體系和網(wǎng)絡能加速向全國更廣大的農(nóng)村地區(qū)延伸布局。
（本文由人民論壇編輯鄭涵予根據(jù)人民日報、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、光明日報、經(jīng)濟日報、農(nóng)民日報、法治日報、金融時報、新京報、中新經(jīng)緯相關報道綜合整理）
