鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。今年中央一號文件和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》（以下簡稱《意見》），頂層設計、系統(tǒng)部署鄉(xiāng)村人才振興?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）再次提出，“提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興”，擘畫了“十四五”時期以及到2035年的農(nóng)民教育培訓工作藍圖。近日，記者專訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司負責人，就新階段農(nóng)民教育培訓的發(fā)展方向、重點任務和政策舉措進行解讀。

《意見》和《綱要》著眼于新階段全面推進鄉(xiāng)村振興的總要求，堅持問題導向和目標導向，立足當前、兼顧長遠，著力破解鄉(xiāng)村人才數(shù)量短缺、質(zhì)量不高、結構失衡等瓶頸制約，強化“育”的舉措、拓寬“選”的范圍、廣開“援”的門路、暢通“下”的渠道，合力打造適應鄉(xiāng)村振興需求的高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊伍。全面、準確地學習領會中央一系列決策部署，對于更好地推動高素質(zhì)農(nóng)民培育工作具有十分重要的意義。

記者：進入新發(fā)展階段，我國農(nóng)民教育培訓面臨什么樣的形勢？

答：“十三五”以來，特別是黨的十九大以來，農(nóng)民教育培訓進入了爬坡過坎、提質(zhì)增效的關鍵期，迎來了轉型升級、賦能增值的機遇期。我們著力壯隊伍、強體系、優(yōu)政策，先后實施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升行動計劃等項目工程，高素質(zhì)農(nóng)民超過1700萬人，農(nóng)民科技素質(zhì)提升為農(nóng)民全面發(fā)展奠定了基礎，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支撐服務更加有力。

同時，我們也要看到，農(nóng)民教育培訓工作依然面臨一些困難與挑戰(zhàn)。從整體環(huán)境看，“重物輕人”的觀念根深蒂固，鄉(xiāng)村吸引人才的載體、發(fā)展事業(yè)的平臺較少，農(nóng)村難以留人、留人難以持久的現(xiàn)象仍較為普遍；從人才現(xiàn)狀看，青壯年、后繼者較少，有責任擔當、有市場頭腦、懂生產(chǎn)經(jīng)營的帶頭人匱乏，管理、銷售、品牌等方面的專業(yè)人才稀缺，人才的現(xiàn)狀不適應發(fā)展需求；從教育培訓體系看，制度仍需健全完善，農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體的積極性尚未充分調(diào)動，市場力量參與的規(guī)則還處于缺位狀態(tài)。

實踐表明，人興則業(yè)旺。促進鄉(xiāng)村人才振興，必須牢牢抓住教育培訓這個牛鼻子，不斷適應新形勢新要求。一要培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的人。近年來，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營服務主體快速發(fā)展。小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體并存，將是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要組織形式，必須培養(yǎng)農(nóng)民適應這種生產(chǎn)組織形式的能力。二要培養(yǎng)適應新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的人。現(xiàn)代生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結合，將催生產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的新融合新變化，如定制農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、電商等。這些新業(yè)態(tài)成為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要力量，必須培養(yǎng)農(nóng)民適應這種趨勢變化。三要培養(yǎng)適應鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展的人。隨著鄉(xiāng)村振興全面推進，農(nóng)村基礎條件改善、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)土文化傳承、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民體育活動舉辦等方面都需要專門人才發(fā)揮引領、支撐、服務作用，必須培養(yǎng)農(nóng)民提高這方面的能力素質(zhì)?？偟目矗M入新發(fā)展階段農(nóng)民教育培訓面臨新機遇新挑戰(zhàn)，只要牢牢把握教育培訓的基本規(guī)律，增強對新形勢新要求的適應性，聚焦鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場發(fā)力，就能煥發(fā)出新的活力。

記者：農(nóng)民教育培訓是促進農(nóng)民現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性、長遠性工作。面向“十四五”，農(nóng)民教育培訓的總體考慮是什么？

答：我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“以農(nóng)民為中心”的理念，錨定提升科技文化素質(zhì)這個根本目標，貫通技能培訓、職業(yè)教育、高等教育等不同層次的教育培訓，以實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、百萬鄉(xiāng)村振興帶頭人培養(yǎng)行動為抓手，構建共建共享、優(yōu)勢互補、高效協(xié)作的農(nóng)民教育培訓體系，充分發(fā)揮各類社會資源力量，穩(wěn)定多元投入機制和政策支持體系，為促進鄉(xiāng)村人才振興提供更加有力的支撐保障。

一是增強針對性，培養(yǎng)綜合性復合型人才。全面圍繞鄉(xiāng)村振興人才需求，解決誰來發(fā)展產(chǎn)業(yè)、誰來振興鄉(xiāng)村這兩個核心問題，精準培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、鄉(xiāng)村社會服務帶頭人、農(nóng)村基層組織負責人等三大類群體，培養(yǎng)造就一大批“土專家”“田秀才”，支持他們發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，帶領小農(nóng)戶、普通農(nóng)戶共同發(fā)展。

二是提升有效性，拓展農(nóng)民教育培訓渠道。提升高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量，重點圍繞保供增收提高規(guī)?；?、組織化程度，滿足農(nóng)民重要農(nóng)時季節(jié)關鍵技術需求。擴大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育覆蓋面，量身定制農(nóng)民職業(yè)教育培養(yǎng)方案，推進大眾化、普及化，滿足廣大農(nóng)民學歷提升需求。更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校為農(nóng)育人作用，加快“新農(nóng)科”建設步伐，引導更多高校畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村振興。

三是體現(xiàn)協(xié)同性，形成上下聯(lián)動的工作格局。中央、省市、縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動協(xié)作，中央重點培養(yǎng)領軍人才和全國性師資培訓；省市主抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及示范性合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等經(jīng)營管理型人才培訓；縣鄉(xiāng)重點抓好專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務型農(nóng)民培訓，形成立體化培訓格局。

記者：鄉(xiāng)村人才振興大幕已經(jīng)拉開，對標中央一號文件精神和《綱要》部署，您認為“十四五”農(nóng)民教育培訓還有哪些方面需要大力提升的？

答：我認為應該從5個方面著手。一是在健全完善政策上下功夫。推動培訓更加公平普惠。加大農(nóng)民培訓投入，提高補助標準，擴大培訓覆蓋面，實現(xiàn)務農(nóng)農(nóng)民愿訓有訓、應訓盡訓。增強職業(yè)教育吸引力。大力支持農(nóng)民參加職業(yè)教育并納入國家免學費和助學政策，改革涉農(nóng)院校評價方式，樹立為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才的導向，吸引農(nóng)科畢業(yè)生回歸農(nóng)業(yè)。完善支持農(nóng)民教育培訓的專項政策。建立健全農(nóng)民社會保障制度，通過個人繳納和財政補貼等形式，解除農(nóng)民參加教育培訓的后顧之憂，吸引更多優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)學農(nóng)務農(nóng)。

二是在建立健全工作機制上下功夫。研究制定分產(chǎn)業(yè)、分層次農(nóng)民教育培訓標準，科學設置環(huán)節(jié)、模塊和內(nèi)容，抓好分層分類示范性培訓。幫助參訓農(nóng)民與金融擔保、電商平臺等對接，拓展發(fā)展空間，讓農(nóng)民成為教育培訓的受益者，激發(fā)農(nóng)民參與培訓的積極性。

三是在探索創(chuàng)新有效形式上下功夫。為適應成人學習和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，采取“學校＋企業(yè)”“學校＋合作社”“學校＋家庭農(nóng)場”等形式，把教育培訓辦到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，在產(chǎn)業(yè)鏈上培養(yǎng)人，在生產(chǎn)實踐中培養(yǎng)人。充分利用現(xiàn)代信息技術，引導和規(guī)范農(nóng)民教育培訓線上線下融合發(fā)展，滿足農(nóng)民多樣化、便捷化學習需求。

四是在豐富工作抓手上下功夫。深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，圍繞“保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革”六個重點方面，支撐國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，滿足農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展需求。鼓勵農(nóng)民多渠道獲取職業(yè)技能等級證書，推動各類證書互認互通。面向所有農(nóng)民開展廣譜性培訓，力爭每年開展實用技術培訓1000萬人次，滿足廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的技術技能需求。

五是在打造載體平臺上下功夫。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)和農(nóng)民教育培訓智庫作用，加強基本情況、發(fā)展趨勢、工作規(guī)律、政策建議等方面研究，為政府決策和政策設計提供支撐。加強“全國農(nóng)業(yè)科教云平臺”建設，舉辦農(nóng)民教育培訓論壇，大力選樹高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展典型，在全社會樹立支持、尊重、關心高素質(zhì)農(nóng)民的良好氛圍。

記者：今年是“十四五”開局起步之年，今年農(nóng)民教育培訓的重點工作是什么？

答：今年，我們將按照“需求導向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育”的思路，多措并舉、扎實推進，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，廣泛充實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，有效帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，保障鄉(xiāng)村振興人才供給。著力抓好四個方面工作：

一是精準實施四個專項行動。中央財政補助培訓60萬人，以市、縣級為主體圍繞主導特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中開展全產(chǎn)業(yè)鏈培育，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè)培植、農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)等四個行動，打破傳統(tǒng)培訓模式，推進分層分類培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民。

二是推介鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校。聯(lián)合教育部開展鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)校推介，促進涉農(nóng)職業(yè)院校圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦涉農(nóng)人才培養(yǎng)主業(yè)，培養(yǎng)適合區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的高素質(zhì)技術技能人才。

三是引導涉農(nóng)高校服務鄉(xiāng)村振興。引導支持涉農(nóng)高校利用豐富的教育資源，培養(yǎng)農(nóng)村高素質(zhì)人才；組織跨學科專業(yè)團隊下沉重心，到基層做科研、抓推廣、搞示范、育人才。

四是強化過程管理和評價。利用好“全國農(nóng)業(yè)科教云平臺”，實現(xiàn)培訓過程的在線監(jiān)測，將農(nóng)民教育培訓納入糧食安全黨政同責考核目標任務，利用信息化手段廣泛開展培育對象滿意度評價。