處于中國共產(chǎn)黨“兩個一百年”奮斗目標(biāo)彼此交匯,中華人民共和國“兩個五年規(guī)劃”相互銜接歷史節(jié)點的2021年全國兩會,使命重大,意義非凡。如何開好新局,邁穩(wěn)步伐,創(chuàng)出新氣象,干出新成效,備受世界關(guān)注?!墩ぷ鲌蟾妗窛M載人民的期待與關(guān)切,釋放出“十四五”開局的重大信息。
確定立足新階段貫徹新理念構(gòu)建新格局的目標(biāo)任務(wù)。《報告》著力準確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步的“時”與“勢”,提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù):著力提升發(fā)展質(zhì)量效益,保持持續(xù)健康發(fā)展;堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;形成強大國內(nèi)市場,構(gòu)建新發(fā)展格局;全面推進鄉(xiāng)村振興,完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略;優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;全面深化改革,持續(xù)增強發(fā)展動力;推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生;持續(xù)增進民生福祉,扎實推動共同富裕;統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設(shè)更高水平的平安中國。這是對立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局路線圖的部署與安排。
系統(tǒng)科學(xué)地做好疫情防控工作。回望過去的一年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全國人民團結(jié)一心,頑強拼搏,疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,在全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長,成績值得肯定,經(jīng)驗彌足珍貴?!秷蟾妗访鞔_指出,做好今年工作,要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,抓好重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控,補上短板漏洞。這就要求我們既要以系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法的科學(xué)方法統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,又要善于運用矛盾分析方法,抓住重點和關(guān)鍵,針對國內(nèi)疫情防控薄弱環(huán)節(jié),做好查漏補缺工作。同時,還要注重科學(xué)思維、科學(xué)精神、科學(xué)手段的運用,做到精準施策,“提高科學(xué)精準防控能力和水平”。這些為今年疫情防控工作怎么干指明了方向和路徑。
“穩(wěn)”字當(dāng)頭,助力高質(zhì)量發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,運用各種社會政策,積極穩(wěn)妥推進各方面工作。《報告》強調(diào),保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,具體的政策措施包括:積極的財政政策要提質(zhì)增效,更可持續(xù);優(yōu)化和落實減稅政策,確保市場主體應(yīng)享盡享;穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度;就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效,為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機會。通過這些政策組合拳,為市場主體減壓紓困,把經(jīng)濟穩(wěn)定在合理區(qū)間,鞏固經(jīng)濟基本盤。
向改革要活力,深入推進重點領(lǐng)域改革。改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,是推動發(fā)展的強大動力。《報告》強調(diào),加大力度推動相關(guān)改革,培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體:進一步轉(zhuǎn)變政府職能。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有力政府更好結(jié)合,讓“看不見的手”和“看得見的手”協(xié)同配合,發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢,掌好中國之舵,揚起發(fā)展之帆;用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本;促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,維護公平競爭市場環(huán)境,調(diào)動各方面積極性,推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發(fā)展,發(fā)揮社會主義制度顯著優(yōu)勢;深化財稅金融體制改革,更好服務(wù)實體經(jīng)濟。通過重點領(lǐng)域深入改革,激發(fā)社會活力,促進經(jīng)濟健康發(fā)展。
向創(chuàng)新要動力,推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力,加快建設(shè)科技強國,讓創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強大動能,才能為人民美好生活注入強大力量?!秷蟾妗诽岢?,依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大新動能。促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合,更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用。具體來說,提升科技創(chuàng)新能力,強化國家戰(zhàn)略科技力量,鼓勵科研人員以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破;運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新,著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展;通過提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。發(fā)揮好創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新賦能的作用,不斷培育壯大新動能,推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。脫貧攻堅取得決定性勝利,中國“三農(nóng)”問題的重心轉(zhuǎn)到了鄉(xiāng)村振興上。今年2月,中央一號文件發(fā)布,吹響了全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號角。如何推進鄉(xiāng)村振興,《報告》指出,接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;扎實推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。千方百計使億萬農(nóng)民多增收、有奔頭。這就為推進鄉(xiāng)村振興提供了路線圖。
回應(yīng)百姓訴求的“民生清單”。新發(fā)展階段,如何滿足人民日益增長的美好生活需要,《報告》給出一系列實實在在的“民生清單”。緊緊圍繞改善民生拓展需求,促進消費與投資有效結(jié)合,實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡;加強污染防治和生態(tài)建設(shè),持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,促進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型;切實增進民生福祉,不斷提高社會建設(shè)水平,發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育,推進衛(wèi)生健康體系建設(shè),保障好群眾住房需求,加強基本民生保障,更好滿足人民群眾精神文化需求,加強和創(chuàng)新社會治理。這些紅利,都是百姓所思所想所盼的,有溫度有熱度,暖心溫心安心。
開局決定結(jié)局,格局決定未來?!秷蟾妗丰尫懦鲆园簱P進取的精神為“十四五”開局,以“三個新”的格局開拓未來的信號,令人振奮,催人奮進,給人信心。
作者:李永勝 陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員,西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師