作者：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學政府管理學院教授、博導 李長安
當前我國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，中等收入群體在總?cè)丝谥械谋戎厝找鏀U大，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。充分激發(fā)中等收入群體活力，推進我國“橄欖型”社會的構(gòu)建，對提振儲蓄率進而刺激投資、平穩(wěn)跨越“中等收入陷阱”、促進經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
黨的十九大報告明確提出擴大中等收入群體，并將“中等收入群體比例明顯提高”納入兩步走發(fā)展戰(zhàn)略第一階段目標中。作為世界人口最多的中等收入群體，中國中等收入群體在促進中國經(jīng)濟增長的內(nèi)生驅(qū)動力逐步從投資拉動為主轉(zhuǎn)向更多依靠消費拉動中發(fā)揮了重要作用。伴隨著中等收入群體在社會中的積極效應越來越顯著，我們要采取多種途徑擴大我國中等收入群體，提高其債務風險防范能力。
第一，擴大中等收入群體關(guān)鍵是要“提低”。收入是居民儲蓄的前提與基礎，提高居民收入是擴大中等收入群體的首要環(huán)節(jié)，相較中等收入群體，低收入群體具有更好的儲蓄傾向，提高低收入群體的收入，在一定程度上能有助于居民儲蓄率的提升，促進低收入群體向中等收入群體的轉(zhuǎn)化。這就要求我國提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，加快推進經(jīng)濟體制改革，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提升低收入群體收入，穩(wěn)定現(xiàn)有中等收入群體收入。作為城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口結(jié)合帶的特殊群體，農(nóng)民工是中等收入群體的主要來源。當前我國的中等收入群體中80%屬于城鎮(zhèn)人口，20%屬于農(nóng)村人口，應積極推進戶籍改革，充分發(fā)揮農(nóng)民工優(yōu)勢，完善居住證制度，加快推進土地制度改革，保障農(nóng)民工群體的城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療權(quán)利，完善農(nóng)民工薪酬管理制度實現(xiàn)穩(wěn)定農(nóng)民工收入，增加農(nóng)民工財產(chǎn)收益對于充分挖掘農(nóng)民工群體發(fā)展?jié)摿哂兄匾饔谩?/p>
第二，加強稅收調(diào)節(jié)，再分配更加注重公平。中等收入群體收入的60%來源于工資性收入，應重點關(guān)注工資薪金個人所得稅稅制設計，根據(jù)不同收入群體的特征，針對性實施減稅政策，減少中低收入者的稅收負擔。要充分考慮再分配在提升中低收入群體收入方面的作用，利用中等收入群體在分配中的“晴雨表”效應，增強中低收入群體的有效支付能力。
第三，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，完善社會保障體系，穩(wěn)定收入預期。當前我國中等收入群體，財產(chǎn)性收入的比重在10%左右，中等收入群體財產(chǎn)性收入不足制約著低收入群體向中等收入群體的轉(zhuǎn)化以及中等收入群體收入來源多元化的平衡，這迫切要求進一步完善投資理財渠道、進一步增加財產(chǎn)性收入的來源。社會保障制度的不斷完善，合理引導不同收入群體的消費觀念與儲蓄傾向，也在一定程度上使居民預防性儲蓄降低。此外，建立廣泛全面的醫(yī)療保障制度，有利于維護居民的收入穩(wěn)定，降低居民的預防性支出。
第四，健全金融監(jiān)管機制，完善信貸市場。提高債務風險能力需要社會的廣泛參與，其中金融機構(gòu)應發(fā)揮關(guān)鍵作用，不斷完善居民借貸消費市場，并且讓資管業(yè)務回歸本源，規(guī)范約束金融行為，讓資產(chǎn)證券化進程持續(xù)推進。有效降低流動性約束，促進低收入群體向中等收入群體的轉(zhuǎn)化，努力提高中等收入群體比例。
經(jīng)濟大家談 | 新發(fā)展格局與新發(fā)展理念的內(nèi)在聯(lián)系
經(jīng)濟大家談 | 新發(fā)展格局下如何促進縣域經(jīng)濟發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵
經(jīng)濟大家談 | 形成“以我為主”新發(fā)展格局的幾個要點
經(jīng)濟大家談 | 全面準確理解“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵與要求
經(jīng)濟大家談｜國內(nèi)統(tǒng)一大市場的三個重要使命
經(jīng)濟大家談｜從深化改革和高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)構(gòu)建新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | “十四五”時期如何實現(xiàn)更高水平對外開放
經(jīng)濟大家談 | 打通國內(nèi)大循環(huán)要推進流通體系現(xiàn)代化
經(jīng)濟大家談 | 新發(fā)展格局下如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級
經(jīng)濟大家談 | 在統(tǒng)籌“兩個大局”中構(gòu)建新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談｜堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談｜“十四五”時期如何推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級
經(jīng)濟大家談 | 完善國家經(jīng)濟治理體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎
經(jīng)濟大家談 |何為當前中國經(jīng)濟增長第一驅(qū)動力
經(jīng)濟大家談｜堅持全面開放的發(fā)展戰(zhàn)略
經(jīng)濟大家談 | 供需雙驅(qū)動為銀發(fā)消費保駕護航
經(jīng)濟大家談｜新發(fā)展格局下如何高質(zhì)量建設自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港
經(jīng)濟大家談 | 如何完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念
經(jīng)濟大家談 | 新發(fā)展理念引領我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就
經(jīng)濟大家談 | “十四五”時期如何推進生態(tài)文明建設
經(jīng)濟大家談 | 新發(fā)展理念對構(gòu)建新發(fā)展格局的重要作用
經(jīng)濟大家談 | 新時代推進鄉(xiāng)村振興的五個著力點
經(jīng)濟大家談 | 長江經(jīng)濟帶在構(gòu)建新發(fā)展格局中如何發(fā)力
經(jīng)濟大家談｜持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境
經(jīng)濟大家談 | 數(shù)字經(jīng)濟時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機遇
經(jīng)濟大家談｜構(gòu)建更加完善的數(shù)據(jù)要素市場體制機制
經(jīng)濟大家談 | 如何實現(xiàn)更為安全的發(fā)展
經(jīng)濟大家談｜“十四五”時期城鄉(xiāng)融合發(fā)展的兩種路徑
經(jīng)濟大家談 | 以“鏈長制”為抓手加快構(gòu)建新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 中國可持續(xù)發(fā)展的核心要義與豐富內(nèi)涵
經(jīng)濟大家談 | 推動數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化
經(jīng)濟大家談 | 如何推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | “兩個大局”下如何構(gòu)建新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 多管齊下，完善數(shù)字時代消費者權(quán)益保護工作
