2020年12月22日，重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)青年鎮(zhèn)板遼村，湖水杉樹色彩斑斕，金黃的沙灘與拱橋上行駛的公交車相輝映，勾畫出一幅冬日生態(tài)美景。近年來，板遼村在相關(guān)部門幫扶下積極推進旅游扶貧開發(fā)，大力發(fā)展小龍蝦、螃蟹等特色養(yǎng)殖，讓貧困村變?yōu)橹貞c市鄉(xiāng)村旅游示范村。曹永龍攝（中經(jīng)視覺）

黨的十八大以來，貴州923萬貧困人口全部脫貧、66個貧困縣全部摘帽、9000個貧困村全部出列，減貧人數(shù)全國第一。圖為小朋友們在貴州省畢節(jié)市柏楊林易地扶貧搬遷安置點內(nèi)玩耍（2020年8月3日攝）。一張張幸福的笑臉，見證了黨中央精準扶貧好政策帶給貴州農(nóng)民群眾實實在在的變化。
新華社記者 劉 續(xù)攝

在云南省怒江傈僳族自治州福貢縣匹河鄉(xiāng)托坪村搬遷安置點，搬遷群眾在扶貧車間縫制棒球（2020年11月2日攝）。
新華社記者 胡 超攝

這是中華民族發(fā)展史上的豐碑，這是人類發(fā)展進程中的傳奇。2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，中國完成了消除絕對貧困的艱巨任務。

中國共產(chǎn)黨成立100年來，團結(jié)帶領人民，以堅定不移、頑強不屈的信念和意志與貧困作斗爭。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國實施精準扶貧方略，發(fā)起了人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，為全球減貧提供了中國智慧和中國方案。

在迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，我們黨在團結(jié)帶領人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步，如期兌現(xiàn)了消除絕對貧困莊嚴承諾。

摸清情況 精準識別

扶真貧、真扶貧，首先要識真貧、真識貧。

“精準扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的金鑰匙，也是脫貧攻堅戰(zhàn)最具有標志性意義的創(chuàng)新性理念。”4月6日，在《人類減貧的中國實踐》白皮書新聞發(fā)布會上，國家鄉(xiāng)村振興局副局長夏更生如是說。

在這一波瀾壯闊的偉大歷程中，習近平總書記親自指揮、親自部署、親自督戰(zhàn)，匯聚起全黨全國全社會之力。為摸清真實情況，2014年全國扶貧開發(fā)建檔立卡工作正式開展，全國組織80多萬人進村入戶，開展貧困識別。貧困戶識別以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況；貧困村識別綜合考慮行政村貧困發(fā)生率、村民人均純收入和村集體經(jīng)濟收入等情況。

通過一年的努力，全國共識別出12.8萬個貧困村2948萬戶貧困戶8962萬貧困人口，首次摸清了我國貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等基本情況，建立起了全國統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

“對貧困戶的識別是動態(tài)的，不是一次識別定終身。2017年之后每年進行動態(tài)調(diào)整，通過這個過程，不斷使識別更加精準。”夏更生說。

從2015年8月到2016年6月，我國又用了一年左右的時間開展“回頭看”，對不符合條件的貧困戶予以清退，對符合條件的、最初沒有納入的予以納入，為中央制定精準扶貧政策措施、實行最嚴格考核制度和保證脫貧質(zhì)量打下了堅實基礎。

開對“藥方” 精準幫扶

摸清了情況，下一步就是如何幫扶。

以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，擺到治國理政的突出位置，作出一系列重大決策部署。按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的思路，中西部22個省份黨政主要負責同志向中央簽署責任書、立下軍令狀，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓。

2013年以來，全國累計選派25.5萬支駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線。從大山深處到水田旱地，從戈壁荒漠到林海草原，他們和貧困群眾想在一起、干在一起，向貧中之貧、困中之困發(fā)起了總攻。

開對“藥方子”才能拔掉“窮根子”。我國貧困地區(qū)和貧困人口差異性大，致貧原因復雜，單一減貧舉措在應對復雜貧困問題時往往難以奏效。這就需要科學研判，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，不能搞“手榴彈炸跳蚤”。按照扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準的基本要求，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批，實現(xiàn)精準扶貧。

寧夏固原市原州區(qū)張易鎮(zhèn)駝巷村曾是遠近聞名的貧困村。駝巷村村民張彩霞的丈夫患有嚴重胃病沒有勞動能力，3個孩子還在上學。2014年，張彩霞家被確定為特困戶。針對張彩霞家缺乏勞動力的情況，駐村扶貧干部建議她發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，政府按每只羊500元的標準給她家補了12只羊。如今，張彩霞家僅靠養(yǎng)羊一年就能增收2萬元。不僅張彩霞家，整個駝巷村都發(fā)生了翻天覆地的變化。以前坑坑洼洼的黃土村道如今都變成了寬闊平坦的水泥路，土坯房、土窯洞都改造成了紅磚大宅院，排列整齊的養(yǎng)殖大棚、滿圈牛羊讓人欣喜。

據(jù)統(tǒng)計，自實施精準扶貧以來，全國累計建成各類產(chǎn)業(yè)基地超過30萬個，產(chǎn)業(yè)幫扶政策覆蓋了98.9％的貧困戶。960多萬生活在“一方水土養(yǎng)不好一方人”地區(qū)的貧困人口通過易地搬遷實現(xiàn)脫貧。20多萬名義務教育階段的貧困家庭輟學學生全部返校就讀。全國農(nóng)村低保標準從2012年每人每年2068元提高到2020年的5962元，提高188.3％。

穩(wěn)定脫貧 防止返貧

除了識別精準、幫扶精準，脫貧也必須精準。

為此，中央建立貧困退出機制，明確貧困縣、貧困村、貧困人口退出的標準和程序，既防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧等“被脫貧”，也防止達到標準不愿退出等“該退不退”。國家制定脫貧摘帽規(guī)劃和年度減貧計劃，確保規(guī)范合理有序退出。貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在一定時期內(nèi)原有扶持政策保持不變，摘帽不摘責任，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘政策，摘帽不摘監(jiān)管。

穩(wěn)定脫貧不返貧才是真脫貧。中央對脫貧縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，逐步由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。同時，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。

呂志一家曾是內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗王爺府鎮(zhèn)富裕地村的建檔立卡貧困戶。在政策幫扶下，他們家養(yǎng)羊、種蔬菜，還經(jīng)營起農(nóng)家樂，日子過得紅紅火火。2020年夏天，一場火災燒毀了呂志家的農(nóng)家樂。面對重返貧困的絕境，當?shù)貑臃婪地殠头?，扶貧資金給他帶來了希望。呂志家的農(nóng)家樂于2020年10月底重新開業(yè)，他感慨道：“以后都是好日子啦。”

到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽。實踐充分表明，與貧困作斗爭，最重要的是勇氣、遠見、責任和擔當。精準扶貧方略充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨面對新矛盾新問題大膽闖、大膽試的創(chuàng)新勇氣，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的不懈探索，對實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的遠大追求。脫貧攻堅取得全面勝利，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的強大領導力，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。