【摘要】好干部必須具備“真”品行，但當(dāng)前一些基層干部卻存在失“真”甚至反“真”行為，具體表現(xiàn)為陣風(fēng)式行動，擅長“表演”“做秀”，不能久久為功；湊合性應(yīng)付，“差不多就行”“得過且過”；象征性行動，重視在嘴上、措施在紙上、行動在會上；諉責(zé)式策略，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；虛假性呈現(xiàn)，搞數(shù)據(jù)造假、事跡作假、現(xiàn)象造假。

【關(guān)鍵詞】黨員干部  干部隊伍  基層治理    【中圖分類號】D262    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

現(xiàn)代漢語中，“真”是一個很常用的參構(gòu)詞，如“認(rèn)真”“較真”“求真”等，具有鮮明的道德規(guī)范特征。“真”是黨員干部的基本品行，“真”品行主要包括四個方面：知——格物致知，知行合一。黨員干部必須講政治、明是非、有理想、有信念、實事求是、尊重科學(xué)、正確把握事物發(fā)展規(guī)律，結(jié)合中國實際活學(xué)活用馬克思主義理論。情——正心誠意，忠信篤敬。作為治事者，黨員干部必須誠其意、正其心，端正從政動機(jī)、澄清價值取向、純化公共服務(wù)動機(jī)，確保真心實意為人民服務(wù)。意——持之以恒，久久為功。所謂意志力，就是克服各種困難，將注意力和行動力持續(xù)專注于目標(biāo)的品質(zhì)。行——全面從嚴(yán)，真抓實干。較真、從嚴(yán)、務(wù)實是“真”行為的基本特征。知情意行四個維度是相輔相成、難分彼此的，焦裕祿、谷文昌、廖俊波、鄒碧華、黃文秀等一大批先進(jìn)黨員干部，無不融“真”知、“真”情、“真”意、“真”行于一體，無不知“真”于心、擔(dān)“真”于身、履“真”于行。

干部失“真”的主要行為表現(xiàn)

好干部必須具備“真”品行，必須把認(rèn)真當(dāng)作根本工作態(tài)度。但毋庸諱言，當(dāng)前我國一些黨員干部確實存在失“真”甚至反“真”行為?；鶎痈刹筷犖橹屑扔型普喅镀ぁ⒉凰歼M(jìn)取的庸官和飽食終日、無所用心的懶官，也有政治麻木、辦事糊涂的昏官和以權(quán)謀私、異化變質(zhì)的貪官。黨員干部的“失真”行為，從內(nèi)容上看，既表現(xiàn)在公共治理和為人民服務(wù)方面，也表現(xiàn)在理論學(xué)習(xí)和組織生活方面；從形式上看，有陣風(fēng)型、湊合型、象征型、沉默型、諉責(zé)型、虛假型等。

陣風(fēng)式行動。這類行動別名為“運動式治理”，其最顯著的特征是，“風(fēng)”起時雷霆萬鈞、颶風(fēng)過崗，“風(fēng)”過后雨過天晴、復(fù)歸平常。無論是黨內(nèi)學(xué)習(xí)，還是公共治理，這種“一陣風(fēng)、一陣子”的搞法往往能起到立竿見影的效果，但后續(xù)長期效果則毫無保障，甚至還有“表演”“做秀”的嫌疑。此類行動適用于那些能一次性終結(jié)的任務(wù)。但是，無論是黨的建設(shè)還是社會治理和公共服務(wù)，往往都“永遠(yuǎn)在路上”，所以，因其不能持之以恒也就不能久久為功。

湊合性應(yīng)付。此類行動者缺乏認(rèn)真進(jìn)取、精益求精的精神，其座右銘是“差不多就行”“滿意即可”“得過且過”，因此他們往往對“全面從嚴(yán)”感到不適甚至反感。正如習(xí)近平總書記所指出的，對于全面從嚴(yán)治黨，“有的說要求太嚴(yán)，管得太死，束縛了手腳；有的說黨員、干部也有七情六欲，管黨治黨應(yīng)‘人性化’；有的說都去抓管黨治黨，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沒精力抓了。說來說去，就是希望松一點、寬一點”。對于黨內(nèi)民主生活和為人民服務(wù)，一些干部持“何必當(dāng)真”的觀念、“得過且過”的想法、“干一下得了”的心態(tài)。

象征性行動。“四風(fēng)”問題之形式主義和部分官僚主義表現(xiàn)屬于這一類。此類行動者對待理想信念、中央精神和上級指示等，口頭上表示認(rèn)可和服從，并做出合乎要求的表現(xiàn)，但內(nèi)心缺乏真誠、不敬畏不在乎，因此，其行動策略是“做做樣子”“意思一下”，重視在嘴上，措施在紙上，行動在會上。主要表現(xiàn)有：在貫徹黨中央決策部署上只空泛表態(tài)不落實；在維護(hù)群眾利益上不擔(dān)當(dāng)不作為，漠視人民群眾生命安全和身體健康；把落實工作等同于多頭發(fā)文、層層開會；督查檢查工作時陣仗聲勢大、層層聽匯報；工作調(diào)研時以搞形式、走過場取代察實情、聽真話、取真經(jīng)。從“真”的角度看，象征性行動的實質(zhì)是知行不一、言意不合，圖虛名、務(wù)虛功，追求形式、不重實效。

集體性沉默。西方有個諺語叫“房間里的大象”，比喻公共生活中人們面對那些顯而易見的不良現(xiàn)象，卻視而不見、聽而不聞、避而不談。在個別基層黨政機(jī)關(guān)中，或是為了避免尷尬，或是怕得罪人，真正的批評與自我批評似乎成了“禁忌”，對于組織管理或個人行為中存在的問題，盡管每個人都心知肚明，但都故作不知、刻意回避——只有“赤子”“炮筒子”才會說。這種集體性沉默不僅使問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和解決，而且會滋長問題、滋養(yǎng)腐??；不僅會使組織成員之間缺少信任、互相提防、難以真誠溝通，而且會麻木干部的政治神經(jīng)、瓦解人們的道德是非感。

諉責(zé)式策略。不可否認(rèn)，認(rèn)真、較真、創(chuàng)新有時是有風(fēng)險的，并由此可能會對行動者產(chǎn)生不利。真正認(rèn)真的人敢擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)責(zé)。有些干部工作中之所以不敢認(rèn)真、不敢較真、不敢創(chuàng)新，是因為害怕由此可能產(chǎn)生的不良后果對自己不利、要擔(dān)責(zé)。于是，遇到難處理的人和事，面對攻堅克難任務(wù)時，其行動策略要么是通過官僚主義不作為而免于擔(dān)責(zé)，譬如推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、使用拖字訣等；要么是把責(zé)任推給他人或通過辯解化解責(zé)任，譬如出事后遮丑護(hù)短、說情開脫、找“替罪羊”，歸因于不可抗力，搞責(zé)任“甩鍋”。

虛假性呈現(xiàn)。所謂虛假性呈現(xiàn)是指通過修改、杜撰、制造數(shù)字、文圖影音和事物表象，以掩蓋真相、制造假象、欺上瞞下，是情節(jié)極其惡劣的違“真”行為。虛假性呈現(xiàn)可能是口頭匯報，也可能是書面呈報，還可能是事態(tài)展示；可能是利害相關(guān)者親自所為，也可能借助他人之力巧妙設(shè)局。常見的類型有：數(shù)據(jù)造假，如玩“數(shù)字脫貧”、少報事故傷亡人數(shù)等；事跡作假，如虛構(gòu)先進(jìn)干部事跡、干部人事檔案作假等；現(xiàn)象造假，如將山頭刷綠以欺騙植被航測、雇“水軍”為領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播“打call”等。

一些干部失“真”的時代性成因

黨員干部之所以失“真”違“真”甚至反“真”，除了通常講的個體理性（觀念與利益）和組織管理（制度與舉措）方面的成因以外，恐怕還有常常被忽視的時代性原因。當(dāng)社會發(fā)展取得巨大進(jìn)步之后，一些人會覺得“差不多可以了”，應(yīng)該歇一歇喘口氣好好享受一下了。人工智能與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，進(jìn)一步加劇了后物質(zhì)主義消費文化對傳統(tǒng)“真”品行的挑戰(zhàn)。概括起來，主要有以下幾個方面。

后真相主義世界觀。作為概念的“后真相”起初是指政客利用民眾的情感和信仰，設(shè)置非事實性議題、包裝事實，以操縱和控制公共輿論。后來，泛指介于真相與虛假之間的“模糊”和“另類事實”。隨著互聯(lián)網(wǎng)（尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)社交媒體、網(wǎng)絡(luò)自媒體等）的迅速發(fā)展，“我們已經(jīng)生活在一個全民新聞時代了，人人都可以發(fā)布新聞，但事實的真相反而難以辨別”。作為公眾主要信息來源的互聯(lián)網(wǎng)，流動的是事實、宣傳、謠言、懷疑、線索、希望和恐懼的混合體；“人們應(yīng)對的環(huán)境并不是現(xiàn)實本身，而是由新聞報道、流言和猜測構(gòu)成的虛假環(huán)境”。面對體量過載、眼花繚亂的網(wǎng)絡(luò)資訊，網(wǎng)民通常憑個人情感、信仰等選擇關(guān)注那些“有關(guān)系”“有好處”“有意思”“有期待”“有情感”的信息，情感大于真相已成為受眾的普遍心態(tài)。“后真相”其實是信息發(fā)布者與接受者、編碼者與解讀者共同生產(chǎn)出來的。經(jīng)由日積月累的“后真相時代”體驗，人們會自覺不自覺地形成“后真相主義”觀念。事實和真相并非不存在，只是人們懶得去認(rèn)真和較真。

消費主義人生觀。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會生產(chǎn)力的極大發(fā)展，人民的物質(zhì)生活越來越豐富，社會系統(tǒng)由生產(chǎn)型社會轉(zhuǎn)入消費型社會。如果說生產(chǎn)型社會的基礎(chǔ)是個體是否有能力并且愿意去擔(dān)任不同的社會分工，那么，消費型社會的基礎(chǔ)就是人們扮演消費者角色的能力和意愿。在消費主義文化觀念中，人是作為消費者存在的，人生的價值和意義在于消費商品、體驗生活和即時享樂。與生產(chǎn)者需要努力、堅守和持之以恒等“真”品行不同，消費者需要輕松、隨意和變化多樣等“美德”；與生產(chǎn)型人生不同，消費型人生重視的生活特質(zhì)是輕松而非嚴(yán)肅、感性而非理性、隨和而非較真、當(dāng)下而非未來、即時而非延后。在消費型社會中，消費是為了消費者本身——“尋求自我認(rèn)同、獲得社會中的一席之地，過一種被認(rèn)作有意義的生活，都需要每天在消費市場中實現(xiàn)”。

游戲化工作風(fēng)格。在工業(yè)化時期、生產(chǎn)型社會，以“真”品行為核心的工作倫理是個人的價值支撐和意義依據(jù)。生產(chǎn)型社會的工作倫理包含幾個基本主張：工作本身是一種修行，是人生價值的實現(xiàn)途徑，也是個體為社會和國家作貢獻(xiàn)的基本途徑，因此，工作作為志業(yè)和事業(yè)，是個體的責(zé)任與義務(wù)；工作要求放棄自我任性、服從組織紀(jì)律，克制實時欲望、追求延時滿足，為實現(xiàn)組織目標(biāo)而勞作身體、犧牲享受。然而，到了后工業(yè)時代、消費型社會，這一切都失去了支撐。盡管還有“996”“007”，不乏奉獻(xiàn)甚至獻(xiàn)身，但工作被部分人當(dāng)作是一種手段，而不是工作本身具有什么價值，也并非是一種生活方式或者職業(yè)；工作不再是人生的價值載體和意義顯示器，不再需要被熱愛或是被信仰以成為美德的標(biāo)志，無需認(rèn)真進(jìn)取，只需盡責(zé)履職完成任務(wù)即可。對應(yīng)的是游戲化工作風(fēng)格，其典型特征一是自愿化，想干就干、去留隨意，工作不是義務(wù)，沒有道德綁架；二是碎片化，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代注意力碎片化和易分心等特點，工作時間彈性化、工作管理人性化，不搞統(tǒng)一的紀(jì)律管理，也無需持續(xù)的職業(yè)生涯管理；三是實時化，工作效果實時反饋，工作報酬實時結(jié)算——等待和忍耐是一種折磨；四是娛樂化，工作不是為了受苦，而是一種當(dāng)下享受。

與時俱進(jìn)保“真”對策

當(dāng)前，國家治理現(xiàn)代化和社會主義建設(shè)要求我們繼續(xù)弘揚“真”精神，奮發(fā)圖強(qiáng)、自強(qiáng)不息。處于互聯(lián)網(wǎng)時代和后工業(yè)消費型社會，存在著諸多直接或間接不利于“真”品行實踐的思想觀念與行動邏輯。因此，如何與時俱進(jìn)地保持黨員干部的“真”品行，將成為加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化干部管理的一項重要課題。

樹立共同奮斗目標(biāo)，以理想信念和遠(yuǎn)大目標(biāo)鼓舞人，為黨員干部的“真”品行提供“明燈”。一方面深化理想信念教育，樹立“四個自信”，強(qiáng)化黨員干部的使命感、責(zé)任感；另一方面通過開展全球挑戰(zhàn)、執(zhí)政風(fēng)險和治理危機(jī)等方面的教育，強(qiáng)化黨員干部的緊迫感和危機(jī)感，引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部找短板、查不足。

營造嚴(yán)肅認(rèn)真的整體氛圍，構(gòu)建有利于保持“真”品行的“大氣候”。有效措施包括：堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲查處黨員干部的“四風(fēng)”問題；建構(gòu)多層次全方位的權(quán)力監(jiān)督體系、強(qiáng)化對瀆職失責(zé)行為的問責(zé)等。

著力營造“講認(rèn)真”的重點場域，構(gòu)建“真”品行的養(yǎng)育“環(huán)境場”。“場”是包含行為線索的環(huán)境，這些行為線索會刺激出特定的行為，人的行為態(tài)度與策略往往受其所處場域行為模式的影響。通過對場景、儀式、儀器、程序、規(guī)則等的設(shè)置，可以構(gòu)建出“講認(rèn)真”的場域，譬如民主生活會、重大決策討論會、重要的執(zhí)法活動場等。

合理運用游戲化思維，增強(qiáng)認(rèn)真工作的活力。“講認(rèn)真”重在對事實真相的探求、對紀(jì)律原則的堅守、對理想目標(biāo)的追求，并不排斥和反對生動活潑、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、積極創(chuàng)新，而僵化死板、官僚主義、教條主義和本本主義才是其“近敵”。因此，如何將目標(biāo)激勵、自愿自主、實時反饋、規(guī)則約束等“游戲化”工作設(shè)計的要點貫徹到工作中去，以提升認(rèn)真工作的吸引力，是公共部門組織管理的一個前沿課題。此外，還應(yīng)貫徹實事求是的精神，優(yōu)化干部調(diào)研的工作方法，全面推行循證決策與循證管理。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，北京：人民出版社，2016年。

責(zé)編/趙橙涔    美編/王夢雅

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