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新中國成立初期黨開展農(nóng)民教育的實踐形式

【摘要】新中國成立初期中國共產(chǎn)黨多管齊下,通過發(fā)展學校教育、推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、豐富面向鄉(xiāng)村的文化作品以及設(shè)立宣傳員和報告員等實踐形式,開展農(nóng)民教育,迅速提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)和政治素質(zhì),有效鞏固了人民政權(quán),初步奠定了社會主義建設(shè)的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨  農(nóng)民教育  實踐形式    

【中圖分類號】D232    【文獻標識碼】A

新中國成立初期,為改變農(nóng)民普遍存在的知識水平不高、政治觀念淡薄、受封建思想影響較深等情況,中國共產(chǎn)黨積極探索農(nóng)民教育的有效形式。1949至1956年的短短七年時間,農(nóng)民的科學文化水平和政治思想水平迅速提高,增強了其政治認同,鞏固了新生的人民政權(quán),奠定了社會主義建設(shè)的初步基礎(chǔ)。

發(fā)展學校教育

新中國成立后,冬學、民校、工農(nóng)速成中學和農(nóng)民中等專業(yè)學校等學校教育迅速發(fā)展起來,成為中國共產(chǎn)黨開展農(nóng)民教育的重要手段。冬學是我國北方農(nóng)村利用冬閑時間進行農(nóng)民教育的一種形式。早在新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨就曾通過冬學對根據(jù)地的農(nóng)民進行教育。新中國成立后,教育部即于1949年底發(fā)出《關(guān)于開展1949年冬學工作的指示》,要求在已有經(jīng)驗基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進冬學發(fā)展。在政策推動下,冬學在中國鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。僅在1949—1953年的4年間,冬學人數(shù)就從1300萬人迅速升到14085萬人,增長近10倍。廣泛的農(nóng)民參與,使冬學在掃除文盲、半文盲、鞏固黨的意識形態(tài)、宣傳黨和政府政策等方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時,冬學教育中“冬學冬學,冬去不學”的季節(jié)性特征對農(nóng)民教育的不利逐漸凸顯,提升農(nóng)民教育的長效性和規(guī)范性的需求日益突出。

為解決長效性和規(guī)范性問題,黨和政府積極推動冬學向民校轉(zhuǎn)變。1949年12月,教育部要求在條件較好的地方推動冬學向半日學校、農(nóng)民夜校或小學轉(zhuǎn)變。在政策推動下,各地冬學迅速向常年民校轉(zhuǎn)變。1954年,教育部發(fā)出《關(guān)于一九五四年組織農(nóng)民常年學習的通知》,再次號召實現(xiàn)冬學向民校的轉(zhuǎn)變。在黨和政府的大力推動下,短短幾年間,民校獲得快速發(fā)展。但由于時間、師資、資金、設(shè)施等條件限制,冬學、民校的教學進度和教學水平只能滿足一般農(nóng)民的基本需求而不能適應(yīng)部分農(nóng)民干部和先進青年快速提高和進一步學習的要求。

為快速提升工農(nóng)干部和工農(nóng)先進青年的文化科技水平,使之更好的服務(wù)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),黨和政府創(chuàng)辦了工農(nóng)速成中學。1949年12月23日,新中國第一次全國教育工作會議即草擬了工農(nóng)速成中學的實施方案,明確提出面向工農(nóng)干部和工農(nóng)先進青年招生。次年9月20日,全國工農(nóng)教育會議修正通過《工農(nóng)速成中學暫行實施辦法》,并于1951年2月10日正式頒布。此后幾年,工農(nóng)速成中學招收大批農(nóng)村干部和農(nóng)村先進青年,快速培養(yǎng)了一批服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才。1955年5月19日,全國文化教育工作會議召開,決定從當年起停止工農(nóng)速成學校招生,轉(zhuǎn)而舉辦更正規(guī)的工農(nóng)學校。是年7月12日,教育部和高等教育部聯(lián)合發(fā)出通知,自當年秋季起工農(nóng)速成中學正式停止招生。工農(nóng)速成中學具有明顯的過渡性質(zhì),在快速培養(yǎng)了一批工農(nóng)人才后,基本完成其歷史使命,轉(zhuǎn)向正規(guī)工農(nóng)學校。

農(nóng)民中等專業(yè)學校是黨和政府著力發(fā)展的正規(guī)學校教育形式之一,重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部和管理干部。新中國成立后,黨和政府即于1949年12月提出要使中等學校在若干年內(nèi)著重向中等技術(shù)學校發(fā)展,培養(yǎng)大批中級建設(shè)干部。1954年9月28日,中央人民政府政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于改進中等專業(yè)教育的決定》,明確提出農(nóng)民中等專業(yè)學校的學習年限為三年,并指出要在教學工作、學校章程和學校領(lǐng)導等方面進行改進。此后直到1956年,農(nóng)民中等專業(yè)學校呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。它適應(yīng)農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展的需要,為廣大農(nóng)村培養(yǎng)了一批技術(shù)干部和管理干部。

推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新中國成立初期,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和推動下,各級政府通過普及農(nóng)村有線廣播網(wǎng),改造和建設(shè)農(nóng)村文化館、站、圖書室、俱樂部等形式為開展農(nóng)民教育提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。新中國成立后,黨和政府充分利用廣播覆蓋面廣、收聽方便和時效性強等特點,在全國農(nóng)村建設(shè)有線廣播網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計,從1949年至1956年,全國農(nóng)村廣播站從8個迅速發(fā)展到1490個,喇叭從500只躍升至到51萬多只。許多鄉(xiāng)村安裝喇叭的數(shù)量已經(jīng)普及到農(nóng)戶。農(nóng)村廣播通過轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺的節(jié)目、宣傳全國和本地土地改革形勢、宣傳鎮(zhèn)壓反革命的情況、宣傳抗美援朝的情況、教唱革命歌曲等對農(nóng)民進行階級教育、愛國教育、集體主義和社會主義教育。但廣播只能單向傳播,缺乏農(nóng)民的反饋,難以形成互動,教育不易深入。而且,廣播完全依靠聲音傳播,轉(zhuǎn)瞬即逝,教育效果難以持久。

為深入、持久地教育農(nóng)民,黨和政府還著手推進農(nóng)村文化館、站、圖書室、俱樂部的改造和新建,賦予其新形勢下的新任務(wù)。1953年12月文化部發(fā)布關(guān)于《整頓和加強文化館、站工作的指示》,明確指出文化館、站要服務(wù)當?shù)厝罕娞貏e是工農(nóng)群眾的文化需要,以識字教育、政治宣傳、文藝活動及普及科學知識為主要職能。在指示推動下,到1954年,各文化館、站舉辦的幻燈放映、圖片展覽、文娛表演和報告講演等活動,受眾達到3億人次左右。與此同時,由文化館、站輔導的各類群眾學習組織、俱樂部、業(yè)余劇團、圖書室等達到8.5萬個,有效推動了農(nóng)民文化教育和思想政治教育。

豐富面向鄉(xiāng)村的文化作品

新中國成立后,中國共產(chǎn)黨通過大量發(fā)行面向農(nóng)村的圖書報刊、扶持地方戲劇和放映電影等形式豐富鄉(xiāng)村文化作品,開展農(nóng)民教育。1950年12月,政務(wù)院做出 《關(guān)于改進和發(fā)展全國出版事業(yè)的指示》,要求在工廠、礦山、農(nóng)村、部隊、學校、機關(guān)中,設(shè)立各種書刊代銷、代訂處。此后幾年,在一系列政策推動下,圖書報刊發(fā)行取得初步成效。1956年1月30日,文化部和中華全國供銷合作總社發(fā)出聯(lián)合指示,要求全國現(xiàn)有27000多個基層供銷合作社、近20萬個零售店經(jīng)營圖書發(fā)行業(yè)務(wù),以適應(yīng)當前教育農(nóng)民的需要。是年2月,文化部、青年團聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于配合農(nóng)村合作化運動高潮開展農(nóng)村文化工作的指示》,要求各級黨組織和政府必須采取緊急而切實有效的措施,加強面向農(nóng)村農(nóng)民的圖書出版發(fā)行,出版一些可供農(nóng)民閱讀的通俗文庫和叢書。指示還特別要求各地新華書店加強與縣圖書館、文化館、中心俱樂部、農(nóng)村俱樂部和農(nóng)村圖書室的聯(lián)系,及時了解讀者的需求,推廣優(yōu)秀讀物。在黨和政府大力推動下,經(jīng)過各方面努力,農(nóng)村圖書報刊出版發(fā)行網(wǎng)絡(luò)基本建立,有力地推動了農(nóng)民科學文化教育的發(fā)展。

與此同時,針對農(nóng)民文化水平普遍較低的實際情況,黨和政府還注重改革與推廣簡單易懂且為農(nóng)民喜聞樂見的地方戲劇。1950年底,第一屆全國戲劇工作會議召開。會議決定糾正偏差,明確方向,將戲劇改革引向深入發(fā)展。次年5月,政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于戲曲改革工作的指示》,明確“改戲”“改人”“改制”的具體內(nèi)容和政策,特別指出要對地方戲尤其是民間小戲加以重視。在政策推動下,地方戲接受改造,民間藝人接受教育和改造,地方舊劇團亦接受改造和改組。通過這些改造,地方戲劇基本實現(xiàn)為新生政權(quán)服務(wù)、為翻身農(nóng)民服務(wù)的功能。在改造之外,黨和政府還根據(jù)需要組建新劇團,增建新劇場,新編戲劇。以劇團為例,經(jīng)過數(shù)年改造和新建,全國劇團數(shù)量由1950年的1676個增加到1957年的3162個,增長近2倍。地方戲劇的蓬勃發(fā)展適應(yīng)了翻身農(nóng)民文娛活動的需求,寓教于樂,達到了教育農(nóng)民的目的。

除傳統(tǒng)的圖書報刊、地方戲劇外,黨和政府還充分利用電影媒體這一相對較新的形式。電影集聲音、畫面、文字于一體,讓文化水平不高的農(nóng)民更易于理解,易受感染。1954年4月,中共中央批準文化部黨組報告,強調(diào)要“制作適合農(nóng)村的較短的通俗故事片”。按照中央要求,新中國三大電影制片基地拍攝了一大批農(nóng)村題材的電影,并很快充實到農(nóng)村電影的放映活動中。當時放映的電影,大多展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和人民政府在中國大地上的偉大實踐,體現(xiàn)了黨對農(nóng)民思想教育的內(nèi)容。例如:《偉大的土地改革》《組織起來》《改造懶漢》《婦女鋤苗》《農(nóng)村衛(wèi)生》和《怎樣養(yǎng)娃娃》等。

設(shè)立宣傳員和報告員

為加強對農(nóng)民的宣傳教育工作,并推進宣傳教育工作規(guī)范化、經(jīng)?;?,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導制訂了宣傳員和報告員制度。1950年中南地區(qū)、華東地區(qū)、東北地區(qū)和華北地區(qū)試行建立宣傳員和報告員隊伍。1951年1月1日,中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨建立對人民群眾的宣傳網(wǎng)的決定》,明確提出要系統(tǒng)地建立經(jīng)常性的宣傳網(wǎng),建立宣傳員和報告員制度,在黨的每個支部設(shè)立宣傳員,在黨的各級機關(guān)設(shè)立報告員。根據(jù)中央要求,全國各地迅速建立起一支人員眾多的宣傳員和報告員隊伍。僅兩年時間,到1952年底,全國已發(fā)展宣傳員379萬人,報告員7.5萬人。一支宣傳大軍在全國農(nóng)村活躍起來。

宣傳員和報告員制度是中國共產(chǎn)黨和新中國政府在廣大農(nóng)村推進農(nóng)民教育宣傳工作經(jīng)?;鸵?guī)范化的有益探索。宣傳員負責向農(nóng)民宣傳和解釋國內(nèi)外形勢、黨的政策和工作以及群眾模范事跡;批駁各種迷信及反動言論;鼓動農(nóng)民學習文化知識、科學技術(shù)和模范經(jīng)驗;并將農(nóng)民的思想和生產(chǎn)生活情況向黨組織報告,以幫助黨組織制定和調(diào)整面向廣大農(nóng)村和農(nóng)民的宣傳內(nèi)容和方法。黨支部少則一個月、多則一周召開一次宣傳員會議,聽取宣傳員關(guān)于農(nóng)民群眾思想狀況和工作狀況的匯報,并給予工作上的指導。報告員每兩個月向縣和區(qū)農(nóng)民群眾的集會和代表會議至少作一次政治報告。為了解決部分宣傳員文化水平較低以及部分鄉(xiāng)村交通不便的問題,一些村莊建立了傳授站。傳授站半個月進行一次傳授,再由宣傳員深入農(nóng)民中進行講解和宣傳。宣傳員和報告員制度增強了農(nóng)民宣傳教育工作的及時性、穩(wěn)定性和經(jīng)常性。

新中國成立初期,中國共產(chǎn)黨采用多種實踐形式開展農(nóng)民教育。這一系列實踐形式相互配合、相互補充,初步形成了一個有效的立體網(wǎng)絡(luò),對教育和改造農(nóng)民、鞏固新生的人民政權(quán)并初步奠定社會主義建設(shè)的基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。這些探索和實踐體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對農(nóng)民教育的重視和對農(nóng)民教育規(guī)律認識的逐漸深化,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)農(nóng)民教育的有效化、規(guī)范化和經(jīng)?;龀龅牟恍概?,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在農(nóng)民教育工作上的不斷成熟和發(fā)展,對當代仍有重要借鑒價值和啟示。新時代,面對新矛盾和新問題,如何創(chuàng)新農(nóng)民教育的形式,更進一步探索農(nóng)民教育的有效化、規(guī)范化和長效化機制,構(gòu)建新時代服務(wù)農(nóng)民教育的全方位立體網(wǎng)絡(luò),助力于鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興是亟需我們解答的時代課題。

(作者單位:中國農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院)

【注:本文系北京市社科基金青年項目“鄉(xiāng)村治理視域下習近平鄉(xiāng)村文化建設(shè)的理論與實踐研究”(項目編號:19KDC008)階段性成果】

【參考文獻】

①《中共中央文件選集(1949.10-1966.5)》(第15冊),北京:人民出版社,2013年。

②《中國教育年鑒》編輯部編:《中國教育年鑒1949-1981》,北京:中國大百科全書出版社,1984年。

責編/趙博藝    美編/陳琳

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[責任編輯:周小梨]