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大國(guó)新村
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人類(lèi)減貧的歷程及探索

貧困是人類(lèi)社會(huì)的頑疾,是困擾全球發(fā)展和治理的突出難題。近日,《人類(lèi)減貧的中國(guó)實(shí)踐》白皮書(shū),全景式反映中國(guó)減貧事業(yè)發(fā)展成就和世界貢獻(xiàn)。中國(guó)的貧困規(guī)模之大、貧困分布之廣、貧困程度之深世所罕見(jiàn),貧困治理難度超乎想象。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,2020年底中國(guó)如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),充分彰顯了中國(guó)積極參與全球貧困治理、為建設(shè)更加美好的世界作出更大貢獻(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一部人類(lèi)文明發(fā)展的歷史,就是與貧困作斗爭(zhēng)的歷史。人類(lèi)在不同的發(fā)展階段,對(duì)貧困的內(nèi)涵、成因及其治理形成了不同的認(rèn)知,探索出不同的減貧舉措與制度安排:在以防治饑荒為核心的減貧階段,糧食短缺引起的間歇性饑荒成為貧困最直接的表現(xiàn)形式,宗親組織、官方主體、民間慈善機(jī)構(gòu)成為主要參與主體;在以保險(xiǎn)和福利為核心的減貧階段,貧困問(wèn)題開(kāi)始被納入理論研究領(lǐng)域,資本主義國(guó)家主要通過(guò)社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)減貧;在以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的減貧階段,發(fā)展中國(guó)家成為減貧的主戰(zhàn)場(chǎng),貧困與反貧困研究呈現(xiàn)出“百家爭(zhēng)鳴”的局面;在市場(chǎng)化改革與國(guó)家推動(dòng)相結(jié)合的減貧階段,發(fā)達(dá)國(guó)家貧困問(wèn)題開(kāi)始轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困,發(fā)展中國(guó)家則注重?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)揮政府作用、注重人力資本投資、建立社保福利制度。

進(jìn)入21世紀(jì),雖然全球經(jīng)濟(jì)有了根本性的發(fā)展,但貧困現(xiàn)象依然存在,即使發(fā)達(dá)國(guó)家也存在貧困問(wèn)題。一方面,從世界貧困的類(lèi)型來(lái)看,主要有撒哈拉以南非洲地區(qū)為代表的生產(chǎn)力不足的貧困、以南亞地區(qū)為代表的人均資源不足的貧困、以拉丁美洲地區(qū)為代表的流動(dòng)性貧困或城市貧困、以中東歐和中亞地區(qū)為代表的轉(zhuǎn)型性貧困,以及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的移動(dòng)性貧困。另一方面,從世界范圍各國(guó)反貧困主體來(lái)看,目前已從政府為主過(guò)渡到主體多元化。政府并非唯一的行動(dòng)者,市場(chǎng)組織、民間組織甚至貧困人口自身等都是反貧困中不可或缺的主體。但在不同的社會(huì)文化背景下,這些主體的作用有強(qiáng)有弱。反貧困主體作用機(jī)制本質(zhì)上是一個(gè)國(guó)家社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度的反映。

面對(duì)貧困這一始終困擾人類(lèi)的頑疾,不僅需要各個(gè)國(guó)家治理能力的不斷提升,更需要國(guó)際社會(huì)的團(tuán)結(jié)協(xié)作。經(jīng)過(guò)國(guó)際社會(huì)的共同努力,已順利實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)“千年發(fā)展目標(biāo)”中提出的“2015年全球絕對(duì)貧困人口要比1990年減少一半”的目標(biāo),全球減貧效果可謂突出。作為世界人口第一大國(guó),中國(guó)消除自身絕對(duì)貧困本身就是對(duì)世界的重大貢獻(xiàn)。中國(guó)在減貧實(shí)踐中探索形成的寶貴經(jīng)驗(yàn),既屬于中國(guó)也屬于世界,不僅拓展了人類(lèi)反貧困思路,也為人類(lèi)減貧探索了新的路徑。中國(guó)在全球?qū)用娴呢毨е卫碓昂献?,是?guó)內(nèi)減貧經(jīng)驗(yàn)和貧困治理規(guī)律的向外投射,真實(shí)反映了中國(guó)自身“摸著石頭過(guò)河”的艱辛探索。

偉大實(shí)踐孕育偉大精神。人類(lèi)同貧困作斗爭(zhēng)的進(jìn)程彰顯出強(qiáng)大的精神底色。為消除貧困、促進(jìn)發(fā)展,人類(lèi)社會(huì)需要進(jìn)一步弘揚(yáng)變革的精神,為反貧困提供制度支撐;弘揚(yáng)創(chuàng)新的精神,為反貧困提供動(dòng)力支持;弘揚(yáng)發(fā)展的精神,為反貧困提供全方位保障;弘揚(yáng)自強(qiáng)的精神,為反貧困提供內(nèi)生動(dòng)力;弘揚(yáng)合作的精神,為反貧困提供強(qiáng)大合力。

聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出,“到2030年消除一切形式的貧困”。當(dāng)前,占世界人口近五分之一的中國(guó)全面消除絕對(duì)貧困,提前10年實(shí)現(xiàn)目標(biāo),這一偉大成就為全球減貧事業(yè)和人類(lèi)發(fā)展注入了不竭動(dòng)力和堅(jiān)定信心。我們始終相信,在各國(guó)攜手推進(jìn)減貧事業(yè)的努力下,公平正義的陽(yáng)光終將沖破貧窮落后的陰霾,讓每個(gè)人過(guò)上好日子的夢(mèng)想終將照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

——人民論壇“特別策劃”組

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