【摘要】人類歷史的全球化進(jìn)程經(jīng)歷了三次浪潮，技術(shù)創(chuàng)新成為全球化的根本驅(qū)動(dòng)力，而經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在動(dòng)力是各國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)利益。大國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序決定了全球化所能達(dá)到的廣度和深度，當(dāng)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在全球化與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求新平衡之際，全球化浪潮出現(xiàn)減速。中國(guó)在20世紀(jì)90年代以來的全球化浪潮中獲得了豐厚利益，在全球化熱潮降溫之際，側(cè)重國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、立足自身發(fā)展，既有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，也將為引領(lǐng)新一輪全球化積蓄能量。

【關(guān)鍵詞】全球化 技術(shù)創(chuàng)新 國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序 反全球化

【中圖分類號(hào)】F749 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

全球化一詞最早出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代，20世紀(jì)80年代之后才引起大眾和學(xué)者關(guān)注。一開始主要指世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的特定趨勢(shì)與特征，后來范疇逐漸從經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展至政治、文化、環(huán)境、意識(shí)形態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域。對(duì)于全球化的源起，可回溯到二戰(zhàn)后、19世紀(jì)初、工業(yè)革命、地理大發(fā)現(xiàn)，甚至更早。正因如此，對(duì)全球化的演進(jìn)就有了不同解釋。全球化緣起的主要力量是技術(shù)創(chuàng)新，不同時(shí)期國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序決定了全球化所能到達(dá)的廣度和深度，而核心大國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)成為加速或制動(dòng)全球化的關(guān)鍵力量。

人類全球化的含義、起源與發(fā)展

從字面來看，全球化的含義有兩點(diǎn)是確定的。第一，全球化是一個(gè)趨向廣度、深度的進(jìn)程；第二，這個(gè)進(jìn)程是全球性的，有別于區(qū)域性進(jìn)程?！杜＝蛲ㄗR(shí)讀本：全球化面面觀》將全球化定義為：“促使我們走向全球性狀態(tài)的社會(huì)進(jìn)程，是一組多向度的社會(huì)進(jìn)程。”所謂多向度，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域。其中，經(jīng)濟(jì)全球化是其他向度全球化的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)學(xué)術(shù)界已達(dá)成共識(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化至今并無(wú)統(tǒng)一定義。世界貿(mào)易組織（WTO）將其定義為商品、資本和勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)際一體化過程；國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將其定義為通過貿(mào)易、資金流動(dòng)、技術(shù)涌現(xiàn)、信息網(wǎng)絡(luò)和文化交流，達(dá)到世界范圍的經(jīng)濟(jì)調(diào)整融合；聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）將其定義為生產(chǎn)者與投資者的行為日益國(guó)際化。雖然具體表述各異，但基本含義大體一致，指的是商品和要素的國(guó)際化、一體化進(jìn)程。

根據(jù)全球化的全球性含義，一些史學(xué)研究者將15世紀(jì)末的地理大發(fā)現(xiàn)視為全球化的開端。因?yàn)檫h(yuǎn)洋航行和地理大發(fā)現(xiàn)首次突破了海洋的阻隔，建立了連接世界各大洲的海上通道，為全球性進(jìn)程提供了基本條件。一般認(rèn)為，地理大發(fā)現(xiàn)緣起于商業(yè)貿(mào)易需求，西歐急于尋找通往亞洲的海上航線，以獲取東方的香料。新航路開辟后，逐漸形成了以歐洲為中心的世界市場(chǎng)和全球性經(jīng)濟(jì)關(guān)系。由于這一時(shí)期的貿(mào)易都是建立在自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，還沒有出現(xiàn)基于生產(chǎn)分工的交換，因此無(wú)論在廣度還是深度上，全球化尚處于萌芽或初起階段。

研究者大多認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化起源于工業(yè)革命和資本主義生產(chǎn)關(guān)系的確立。一方面，兩次工業(yè)革命使人類先后進(jìn)入蒸汽時(shí)代和電氣時(shí)代，大機(jī)器生產(chǎn)取代手工生產(chǎn)，推動(dòng)了資本主義工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)力對(duì)更廣闊市場(chǎng)和更大規(guī)模原材料的需要推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易擴(kuò)張。另一方面，工業(yè)革命之后出現(xiàn)的輪船、鐵路、汽車、飛機(jī)等交通工具以及電報(bào)電話等通訊方式大大提高了物資、人員和信息的跨國(guó)流動(dòng)速度，降低了跨國(guó)流動(dòng)成本。更重要的是，自西歐興起的資本主義制度奉行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要資本主義國(guó)家不斷促進(jìn)商品和物資的全球流動(dòng)。國(guó)際貿(mào)易擴(kuò)張從19世紀(jì)開始突飛猛進(jìn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全球收入的增長(zhǎng)。向發(fā)展中國(guó)家的資本流動(dòng)以及向新大陸的人員流動(dòng)也達(dá)到了前所未有的程度。毫無(wú)爭(zhēng)議地，工業(yè)革命至第一次世界大戰(zhàn)是人類全球化的重要一波。

第二次世界大戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。伴隨著技術(shù)創(chuàng)新浪潮，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)跨國(guó)轉(zhuǎn)移。發(fā)展中國(guó)家紛紛獨(dú)立，加入世界分工體系。人類進(jìn)入了新一輪全球化進(jìn)程。在這一進(jìn)程中，戰(zhàn)爭(zhēng)期間建立的貿(mào)易壁壘不斷放松，大型跨國(guó)公司快速壯大，推動(dòng)了國(guó)際分工和跨境貿(mào)易的深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工越來越普遍，資本、人員、技術(shù)的國(guó)際化程度也大大加深。

20世紀(jì)90年代之后，全球化格局發(fā)生重大變化。一是冷戰(zhàn)結(jié)束，前蘇聯(lián)國(guó)家和東歐國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，加入全球分工，全球性市場(chǎng)和分工體系確立。二是隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用，工業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提升，推動(dòng)了生產(chǎn)組織方式變化和生產(chǎn)分割（生產(chǎn)環(huán)節(jié)拆分開，由不同企業(yè)生產(chǎn)）。國(guó)際分工由產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工向產(chǎn)品內(nèi)分工滲透，企業(yè)圍繞全球價(jià)值鏈展開合作與競(jìng)爭(zhēng)。21世紀(jì)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)革命進(jìn)一步推進(jìn)了基于全球價(jià)值鏈的國(guó)際分工，越來越多的機(jī)構(gòu)、個(gè)人、服務(wù)、要素卷入其中，經(jīng)濟(jì)全球化向政治、文化、意識(shí)形態(tài)向度擴(kuò)散。鑒于在深度和廣度上的巨大差異，多數(shù)學(xué)者將20世紀(jì)90年代之后全球化浪潮界定為全球化的新浪潮。也就是說，人類歷史的全球化進(jìn)程經(jīng)歷了三次浪潮，第一次世界大戰(zhàn)前為第一波浪潮（關(guān)于起點(diǎn)觀點(diǎn)不一，或地理大發(fā)現(xiàn)，或第一次工業(yè)革命，或資本主義興起，或19世紀(jì)初，或1850年左右，或1870年左右），二戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)80年代末為第二波浪潮，20世紀(jì)90年代至今為第三波浪潮。

毫無(wú)疑問，經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)兩國(guó)商品存在價(jià)格差異時(shí)，從低價(jià)國(guó)家買入，運(yùn)到高價(jià)國(guó)家出售，可獲取價(jià)差收益。工業(yè)革命后，分工收益成為國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資追逐的目標(biāo)。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，一國(guó)商品售價(jià)之所以低，是因?yàn)樵谏a(chǎn)上存在比較優(yōu)勢(shì)。這個(gè)優(yōu)勢(shì)可能來自更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，也可能來自擁有生產(chǎn)這種商品所需要的廉價(jià)要素。每個(gè)國(guó)家擴(kuò)大或?qū)I(yè)化生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，向其他國(guó)家出口，即可獲得分工收益。但是與國(guó)內(nèi)貿(mào)易相比，國(guó)際貿(mào)易需要承擔(dān)更多的成本。一是商品跨國(guó)運(yùn)輸成本，包括境內(nèi)物流、跨國(guó)運(yùn)輸以及報(bào)關(guān)等成本；二是由于政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境差異需要額外花費(fèi)的成本，統(tǒng)稱交易成本；三是貿(mào)易壁壘成本，因商品進(jìn)出口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘所需的支出。所以，只有當(dāng)生產(chǎn)成本的相對(duì)優(yōu)勢(shì)大于國(guó)際貿(mào)易的各種成本時(shí)，分工收益才能實(shí)現(xiàn)。資本、勞動(dòng)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素從低價(jià)格國(guó)家向高價(jià)格國(guó)家流動(dòng)，同樣也面臨流動(dòng)收益與流動(dòng)成本、交易成本之間的平衡。因此，任何有利于降低生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本、交易成本和貿(mào)易壁壘成本，能夠提高分工收益和要素利得的因素，都是驅(qū)動(dòng)全球化的力量。

技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)全球化的根本力量

一般認(rèn)為，驅(qū)動(dòng)全球化的主要力量是技術(shù)創(chuàng)新。美國(guó)知名記者托馬斯·弗里德曼在《世界是平的》一書中指出，工業(yè)革命以來的全球化是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的結(jié)果：全球化2.0（1800-1990年）的驅(qū)動(dòng)力是各種硬件發(fā)明和革新，比如從蒸汽船、鐵路到電話和計(jì)算機(jī)的普及；全球化3.0（1990年至今）的驅(qū)動(dòng)力是軟件創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)普及。技術(shù)創(chuàng)新作為全球化的根本驅(qū)動(dòng)力，從三個(gè)方面推動(dòng)了全球化的進(jìn)程。

第一，技術(shù)創(chuàng)新打破了地域限制，使全球性交易和傳播成為可能。15世紀(jì)，地圖學(xué)、航海技術(shù)和造船技術(shù)等技術(shù)進(jìn)步為遠(yuǎn)洋航海提供了可能。沒有這些技術(shù)創(chuàng)新，就不可能有地理大發(fā)現(xiàn)和通聯(lián)各大洲的航線，全球性貿(mào)易和交流也就無(wú)從談起。工業(yè)革命之后，洲際公路、鐵路的建設(shè)，遠(yuǎn)洋海輪和集裝箱的使用都為大規(guī)模國(guó)際運(yùn)輸提供了可能。電話、電報(bào)為國(guó)際交易和交流提供了便利。21世紀(jì)初，互聯(lián)網(wǎng)興起，使得原本無(wú)緣參與國(guó)際交易的企業(yè)、個(gè)人都能夠參與到全球化之中?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、移動(dòng)端、社交APP，世界各個(gè)角落原本不可能有交集的個(gè)人建立起了聯(lián)系，文化傳播和交流的限制大大減少。

第二，技術(shù)創(chuàng)新不斷降低全球性交易的成本，促進(jìn)全球化向更廣范圍擴(kuò)散。輪船、鐵路、汽車、飛機(jī)等運(yùn)輸工具運(yùn)力和運(yùn)速的不斷提升，提高了商品運(yùn)輸和人員流動(dòng)的效率；電報(bào)、電話、電子郵件、通信軟件等通訊方式的出現(xiàn)提高了信息跨國(guó)流動(dòng)的速度；支票、匯票、電子交易、電子支付提高了資金流轉(zhuǎn)的速度；微處理器、個(gè)人電腦等提高了信息處理能力；基于互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)分析，顛覆性地提高了信息處理速度。商品、人員、資金和信息傳輸速度的提高，不斷降低國(guó)際交易和交流的成本，讓更多的國(guó)家、更多的商品和要素參與全球化，推進(jìn)了全球化的廣度。

第三，技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)內(nèi)容、生產(chǎn)方式和交易方式不斷改進(jìn)，推動(dòng)全球化不斷深入。最初的貿(mào)易品都是各國(guó)的自然資源及其加工品，貿(mào)易品相對(duì)單一。工業(yè)革命之后，隨著合成纖維、塑料的出現(xiàn)，人工合成產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，貿(mào)易產(chǎn)品越來越豐富。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，金融、醫(yī)療、教育等服務(wù)以及數(shù)據(jù)也成為可貿(mào)易品，全球范圍內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)品越來越廣泛。

技術(shù)創(chuàng)新不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率和分工效率。紡紗機(jī)、蒸汽機(jī)、工業(yè)流水線、工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印等技術(shù)創(chuàng)新提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，推動(dòng)了生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)品生命周期變化，不斷改變貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易方向。比如，紡織品出口國(guó)從最初的亞洲國(guó)家轉(zhuǎn)移到英國(guó)、而后美國(guó)、又回到東南亞和中國(guó)；電視機(jī)的出口國(guó)從美國(guó)轉(zhuǎn)移到日本、而后中國(guó)。20世紀(jì)末，技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)部分行業(yè)的生產(chǎn)組織方式由垂直分工轉(zhuǎn)向水平分工，推動(dòng)了國(guó)家之間中間品層面的專業(yè)化分工和全球價(jià)值鏈的形成，推動(dòng)全球分工不斷深入。技術(shù)創(chuàng)新也帶來了新的交易和交流方式。近10年來，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和移動(dòng)端應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析等新一代信息技術(shù)及其應(yīng)用，新商業(yè)模式層出不窮，跨境電子商務(wù)如火如荼，國(guó)與國(guó)的邊界越來越模糊，個(gè)人也深入融入全球化。

國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序決定了全球化的廣度和深度

雖然技術(shù)創(chuàng)新為全球化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和根本驅(qū)動(dòng)力，但是跨境交易和交流還面臨著貨幣體系、信用體系、制度標(biāo)準(zhǔn)、跨境壁壘、宗教文化等差異帶來的風(fēng)險(xiǎn)和成本，需要穩(wěn)定、有序的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序最大限度地降低成本。人類歷史不同階段的全球政治格局和大國(guó)經(jīng)濟(jì)制度決定了其時(shí)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。其中政治秩序決定了主流意識(shí)形態(tài)和行為準(zhǔn)則，影響商品和要素流動(dòng)的地理范圍；經(jīng)濟(jì)秩序決定生產(chǎn)關(guān)系和商業(yè)規(guī)則，影響商品和要素流動(dòng)的自由度和便利性。因此，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序決定了全球化所能達(dá)到的廣度和深度。

地理大發(fā)現(xiàn)之后，葡萄牙、西班牙、荷蘭和英國(guó)先后開始了對(duì)亞洲、美洲的殖民擴(kuò)張，開啟了殖民主義時(shí)代。殖民政府賦予特定私人投資人成立特許貿(mào)易公司，如東印度公司、西印度公司、哈德孫灣公司等，在殖民地實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)。特許公司在殖民地投資運(yùn)輸、物流和通信設(shè)施，建立法律、規(guī)則和信用體系，確立殖民貿(mào)易的秩序。眾多特許公司的壟斷經(jīng)營(yíng)及其經(jīng)營(yíng)秩序決定了殖民擴(kuò)張時(shí)期國(guó)際貿(mào)易的方式、范圍與結(jié)構(gòu)。

第一次工業(yè)革命爆發(fā)后，以英法為主的殖民國(guó)家不斷新征殖民地，實(shí)行殖民占領(lǐng)和移民。從殖民地掠奪工業(yè)原材料，并向殖民地出售本國(guó)紡織品。同時(shí)，殖民國(guó)家還通過武力強(qiáng)行要求落后國(guó)家簽訂通商條約，將落后國(guó)家納入其殖民強(qiáng)權(quán)的貿(mào)易體系。如英國(guó)1838年強(qiáng)迫土耳其取消貿(mào)易禁令和壟斷權(quán)，1840年發(fā)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)迫中國(guó)對(duì)外通商。1854年，美國(guó)軍艦駛?cè)肴毡?，逼迫閉關(guān)鎖國(guó)的日本對(duì)外通商。這一時(shí)期正值自由資本主義階段，以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)自由主義信念在工業(yè)國(guó)家基本形成，并隨著殖民占領(lǐng)向世界滲透。19世紀(jì)中后期，第二次工業(yè)革命爆發(fā)，德國(guó)、美國(guó)、意大利和日本等國(guó)家先后完成工業(yè)化，殖民國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，各國(guó)在世界范圍內(nèi)瓜分殖民地和半殖民地，以爭(zhēng)奪更大的原材料供應(yīng)地和工業(yè)品市場(chǎng)。工業(yè)國(guó)家已經(jīng)確立的資本主義生產(chǎn)關(guān)系和金本位制隨著帝國(guó)主義統(tǒng)治輸入到殖民地半殖民地國(guó)家。在帝國(guó)主義、資本主義制度和金本位制構(gòu)成的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序下，越來越多自給自足的國(guó)家被納入世界經(jīng)濟(jì)范疇，形成了勞動(dòng)分工：工業(yè)國(guó)家生產(chǎn)工業(yè)制品，殖民地半殖民地生產(chǎn)原材料及其加工品。從工業(yè)革命到一戰(zhàn)之前，殖民統(tǒng)治、統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)規(guī)則和穩(wěn)定的貨幣制度，促進(jìn)了商品貿(mào)易的繁榮，推動(dòng)了資本和勞動(dòng)力的大規(guī)模流動(dòng)。隨著一戰(zhàn)爆發(fā)，穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序被打破，全球化進(jìn)程中斷。

二戰(zhàn)之后，國(guó)際政治組織聯(lián)合國(guó)成立，美國(guó)實(shí)施馬歇爾計(jì)劃，幫助歐洲重建，加速了歐洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與繁榮。發(fā)展中國(guó)家開始非殖民化運(yùn)動(dòng)，陸續(xù)建立獨(dú)立主權(quán)國(guó)家。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之后，冷戰(zhàn)格局形成。在西方國(guó)家，出于對(duì)1929至1933年全球經(jīng)濟(jì)大蕭條的反思，主張政府干預(yù)的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)取代了主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，成為主流經(jīng)濟(jì)思想?；谶@一基本理念，以美國(guó)為主導(dǎo)的西方國(guó)家基于布雷頓森林體系和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，確立了穩(wěn)定的國(guó)際貨幣體系和以貿(mào)易自由化為導(dǎo)向的多邊貿(mào)易體系，為戰(zhàn)后全球化的發(fā)展提供了穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。20世紀(jì)60年代，韓國(guó)、新加坡等東亞國(guó)家和地區(qū)實(shí)行出口導(dǎo)向政策，融入西方世界的國(guó)際分工。20世紀(jì)70年代后期，中國(guó)實(shí)施改革開放，加入國(guó)際分工，全球化的廣度不斷擴(kuò)大。

20世紀(jì)90年代前后，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)巨變。兩德統(tǒng)一，前蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束。隨著東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，世界迎來了戰(zhàn)后以來最廣闊的市場(chǎng)和最大范圍的分工生產(chǎn)。因兩次石油危機(jī)、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)滯脹而興起的新自由主義政治經(jīng)濟(jì)思潮在20世紀(jì)90年代漸成主流。新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說提倡自由放任，反對(duì)國(guó)家干預(yù)，主張私有化和貿(mào)易自由化?；谶@一思想，美國(guó)不斷放松金融管制，推動(dòng)金融創(chuàng)新和金融自由化；美國(guó)協(xié)同國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)以“華盛頓共識(shí)”為藍(lán)本，敦促拉美國(guó)家、轉(zhuǎn)軌國(guó)家和東南亞國(guó)家實(shí)施私有化和自由化，在全球范圍內(nèi)推行自由放任的價(jià)值體系；世界貿(mào)易組織以及美國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易談判TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）和TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）將貿(mào)易規(guī)則由邊境措施擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)措施，致力于讓成員國(guó)實(shí)施更大程度對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)成員國(guó)國(guó)內(nèi)制度和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。種種超寬松的對(duì)外開放措施促進(jìn)了商品、服務(wù)和各種要素的全球流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)全球化達(dá)到前所未有的深度。同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新，政治思潮、社會(huì)資訊、文化藝術(shù)等也在全球范圍內(nèi)即時(shí)傳播、不斷交融，全球化的向度不斷擴(kuò)大，成為一股勢(shì)不可擋的全球浪潮。直到2008年，肇始于美國(guó)的次貸危機(jī)蔓延成國(guó)際金融危機(jī)，高歌猛進(jìn)的全球化才出現(xiàn)捩轉(zhuǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題成為當(dāng)下全球化的制動(dòng)器

事實(shí)上，20世紀(jì)90年代以來的全球化浪潮并非一路歡歌。1999年底，世界貿(mào)易組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在美國(guó)西雅圖召開期間，大規(guī)模反全球化示威游行引發(fā)了城市騷亂和沖突，造成“西雅圖風(fēng)暴”。此后，反全球化運(yùn)動(dòng)興起，與全球化進(jìn)程相伴而行。反全球化運(yùn)動(dòng)之所以發(fā)生，是因?yàn)槿蚧找媾c國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)的沖突得不到解決。全球化實(shí)現(xiàn)全球資源最優(yōu)配置，參與國(guó)可以從中受益，但并非利益均等，也非人人有利。

第一，全球化造成國(guó)內(nèi)各群體利益沖突。國(guó)際分工帶來一國(guó)內(nèi)部資源和收入的重新分配，處于比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動(dòng)者收入改善，處于劣勢(shì)行業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動(dòng)者可能失業(yè)或收入下降，導(dǎo)致一國(guó)內(nèi)不同群體的收入差距擴(kuò)大。如果沒有相應(yīng)調(diào)整措施，收入差距擴(kuò)大到一定程度就會(huì)引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。比如，1990年前，美國(guó)通過再就業(yè)和收入再分配政策緩解失業(yè)和收入不平等問題，但之后政策關(guān)注明顯不足。在一些落后國(guó)家，較為單一的出口資源往往被少數(shù)政府官員、權(quán)貴或利益集團(tuán)把持，參與國(guó)際分工不僅擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)貧富差距，甚至加劇了國(guó)家貧困。

第二，全球化造成國(guó)家間利益沖突?；诟鲊?guó)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行國(guó)際分工時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)集中于高附加值行業(yè)，而發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)勢(shì)通常集中于低附加值、高能耗、高污染行業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際分工中獲得的收益遠(yuǎn)大于發(fā)展中國(guó)家。不僅如此，國(guó)際分工還造成了發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)者收入過低、能源過度消耗、資源環(huán)境污染等一系列社會(huì)問題，削弱了長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的潛力。除了少數(shù)在全球化進(jìn)程中快速崛起的新興國(guó)家和地區(qū)，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的不平等和貧富差距不斷擴(kuò)大。

第三，多向度的全球化造成文化和意識(shí)形態(tài)沖突。20世紀(jì)90年代以來的全球化浪潮裹挾著私有化、放松管制、對(duì)外開放等新自由主義思潮沖向了世界各個(gè)角落。過度放松管制和對(duì)外開放對(duì)國(guó)家內(nèi)部的利益分配以及民主政治造成巨大沖擊。自由市場(chǎng)、利潤(rùn)至上、全球主義等思潮與各地的宗教、文化、意識(shí)形態(tài)不斷發(fā)生碰撞，對(duì)本土文化的完整性構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

反全球化運(yùn)動(dòng)的主要力量是發(fā)達(dá)國(guó)家的弱勢(shì)群體、環(huán)境保護(hù)組織、無(wú)政府組織以及西方價(jià)值觀的抵制者等。由于美國(guó)等大國(guó)經(jīng)濟(jì)向好，主流社會(huì)始終熱衷于推進(jìn)全球化，反全球化運(yùn)動(dòng)沒有造成實(shí)質(zhì)影響。但2008年金融危機(jī)之后，美國(guó)主流社會(huì)開始對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)問題以及全球化影響進(jìn)行反思，隨后涌現(xiàn)了反全球化思潮。金融危機(jī)爆發(fā)以及危機(jī)后數(shù)年的經(jīng)濟(jì)低迷讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、收入和財(cái)富不平等等經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題浮出水面。從不平等的視角來看，隨著全球化深入，美國(guó)企業(yè)將越來越多的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外，包括財(cái)務(wù)、軟件、管理崗位也通過在線方式離岸外包，失業(yè)和收入相對(duì)下降的群體不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致貧富差距加大。受新自由主義思潮影響，美國(guó)政府沒有采取有效應(yīng)對(duì)措施縮小貧富差距，反而以自由競(jìng)爭(zhēng)、自由貿(mào)易為名為市場(chǎng)和壟斷資本站臺(tái)，無(wú)限制放松金融管制。過度金融自由化和國(guó)際化帶來的金融危機(jī)讓美國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)陷入低谷，加劇了失業(yè)和貧富差距問題。加上科技進(jìn)步的影響，美國(guó)失業(yè)和貧富差距擴(kuò)大問題不斷加劇，逐漸造成社會(huì)分化與不穩(wěn)定。雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題并不是完全由全球化造成的，也不是全球化的必然結(jié)果，但是當(dāng)全球化被視為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的癥結(jié)時(shí)，反全球化勢(shì)在必然。

發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，出臺(tái)各種鼓勵(lì)措施，吸引對(duì)外投資回流，為本國(guó)工人創(chuàng)造工作崗位。美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，實(shí)施了退出TPP、重談北美自貿(mào)協(xié)定、增加邊境調(diào)節(jié)稅、提高部分商品進(jìn)口關(guān)稅、發(fā)動(dòng)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)等反全球化措施。在歐洲，英國(guó)全民公投脫離歐盟，使歐洲一體化出現(xiàn)裂痕。發(fā)達(dá)國(guó)家從全球化的主推手轉(zhuǎn)變?yōu)榉慈蚧南蠕h，是因?yàn)槿蚧c國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了沖突。哈佛教授丹尼·羅德里克在《全球化的悖論》一書中提出了全球化之不可能三角，即超級(jí)全球化、國(guó)家主權(quán)和民主政治這三者不能共存，只能三選二。各主權(quán)國(guó)家之間推行超級(jí)全球化（不存在制度、標(biāo)準(zhǔn)差異，交易成本為零），就必須犧牲國(guó)內(nèi)民主政治，置國(guó)內(nèi)利益不平等于不顧。若想保證各方利益平衡，要么放棄國(guó)家主權(quán)，推行全球一體化治理；要么放棄超級(jí)全球化目標(biāo)，通過穩(wěn)定有序的國(guó)際治理機(jī)制，有限度地推進(jìn)全球化。如此來看，美國(guó)當(dāng)下的選擇是通過限制全球化來修復(fù)國(guó)內(nèi)民主政治、緩解貧富差距等經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

回頭來看，當(dāng)初無(wú)論是殖民擴(kuò)張時(shí)代的西歐國(guó)家、工業(yè)革命之后的英國(guó)、還是帝國(guó)主義時(shí)期的英法德美以及二戰(zhàn)后的美國(guó)，推動(dòng)全球化都是為了服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家對(duì)外開放參與國(guó)際分工也是為了推進(jìn)國(guó)內(nèi)工業(yè)化。當(dāng)全球化促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全球化的重要引擎。而當(dāng)全球化與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)沖突時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則成為全球化的制動(dòng)器。當(dāng)美國(guó)社會(huì)因國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題而對(duì)全球化的不滿與日俱增后，作為全球化主導(dǎo)者的美國(guó)為全球化熱潮踩下了剎車。

（作者為北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①[美]曼弗雷德·B.斯蒂格著，丁兆國(guó)譯：《牛津通識(shí)讀本：全球化面面觀》，南京：譯林出版社，2013年。

②[美]托馬斯·弗里德曼著，趙紹棣、黃其祥譯：《世界是平的》，北京：東方出版社，2006年。

③[美]丹尼·羅德里克著，廖麗華譯：《全球化的悖論》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011年。

④[美]約瑟夫·斯蒂格利茨著，劉斌、劉一鳴、劉嘉牧譯：《美國(guó)真相：民眾、政府和市場(chǎng)勢(shì)力的失衡與再平衡》，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2020年。

⑤Baldwin, R.,Globalization: the great unbundling(s),Economic Council of Finland,2006.

⑥WTO,World Trade Report 2008: trade in a Globalizing World, www.wto.org,2008.

責(zé)編/孫垚 美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。