【摘要】作為全球化的一種新形式，數(shù)字全球化由數(shù)字技術推動，以數(shù)字平臺和信息網(wǎng)絡為載體，通過促進新型生產要素數(shù)據(jù)的跨境流動，改變了國家經貿、企業(yè)經營、政府管理以及個人發(fā)展的方式。蓬勃發(fā)展的數(shù)字貿易，激增的跨境數(shù)據(jù)流動，知識密集化、區(qū)域化、短鏈化的全球價值鏈，雙向流動的數(shù)字人才，加速建設的新型基礎設施以及創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)字政府，構成數(shù)字全球化的主要特征。未來，數(shù)字全球化將呈現(xiàn)數(shù)字貿易競爭“一超多強”、數(shù)據(jù)交易更加安全可信、算力基礎設施支撐性增強、“無接觸式”服務模式成為新常態(tài)、數(shù)字政務更加開放多元、國際合作趨向聯(lián)盟化的發(fā)展態(tài)勢。

【關鍵詞】數(shù)字全球化 數(shù)字經濟 數(shù)字平臺

【中圖分類號】F062.5 【文獻標識碼】A

以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的新一代數(shù)字技術改變了數(shù)據(jù)和信息的傳輸方式，開啟了數(shù)字全球化的新時代。習近平總書記曾明確指出，“數(shù)字經濟是全球未來的發(fā)展方向”。作為全球化的一種新形式，數(shù)字全球化通過網(wǎng)絡和數(shù)字平臺促進數(shù)據(jù)的跨境流動，改變了國際經濟的形式、全球化參與者的構成以及與之相關的國際經濟投資規(guī)則體系。在新冠肺炎疫情的沖擊下，全球經濟貿易迎來新的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，疫情導致全球產業(yè)鏈斷裂、供應鏈循環(huán)受阻，商品流動放緩；另一方面，疫情加速了各行業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新和轉型，跨境電商實現(xiàn)逆勢高速增長，“云經濟”“宅經濟”等創(chuàng)新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經濟成為推動全球產業(yè)鏈變革的新動力。與此同時，數(shù)字經濟進一步加劇了國際化競爭：發(fā)達國家加強核心技術出口管制，威脅我國產業(yè)鏈、供應鏈安全；自動化技術引發(fā)就業(yè)人力資本結構變化，我國傳統(tǒng)低成本競爭優(yōu)勢正逐步減弱。在全球疫情持續(xù)蔓延、國內疫情防控常態(tài)化的當下，準確理解和把握數(shù)字全球化的獨特內涵、主要特征和發(fā)展趨勢，對于我國把握歷史新機遇，突破價值鏈產業(yè)鏈低端鎖定困境，構建新型企業(yè)競爭優(yōu)勢，推動國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加速形成，具有重要現(xiàn)實意義。

數(shù)字全球化的獨特內涵

全球化描述了商品、服務、技術、投資、人員以及信息的跨境貿易帶來的世界經濟、文化和人口之間日益增長的相互依存關系，有形的商品和資金流動是全球化時代的顯著標志。數(shù)字技術和數(shù)字基礎設施的發(fā)展為海量數(shù)據(jù)和信息的跨境流動提供了條件，推動全球化進入了新階段?；趯?shù)字全球化本質認識視角的差異，可將數(shù)字全球化的內涵劃分為宏觀和微觀兩個層面。

宏觀層面，數(shù)字全球化是指因經濟的數(shù)字化轉型改變國家間經貿關系以及對外直接投資、消費、政府管理方式的一種全球化形式。海量數(shù)據(jù)資源與數(shù)字技術、新材料技術以及先進制造技術的融合應用，促使數(shù)據(jù)成為一種新的關鍵生產要素。全球數(shù)據(jù)流主要包括信息、搜索、通信、交易、視頻以及企業(yè)內部的信息流量。據(jù)市場研究機構TeleGeography統(tǒng)計，2020年因新冠肺炎疫情引發(fā)的線上經濟使互聯(lián)網(wǎng)帶寬增加了35%，是自2013年以來的最大增幅；國際互聯(lián)網(wǎng)平均流量上升了48%，峰值流量上升了47%。隨著全球價值鏈的縮短，傳統(tǒng)商品、服務和資本的跨境流動趨緩，無形的數(shù)據(jù)和信息的跨境流動激增，成為數(shù)字全球化時代的顯著特征。

微觀層面，數(shù)字全球化側重探究企業(yè)如何通過網(wǎng)絡、數(shù)字平臺以及數(shù)字資產獲取特定優(yōu)勢實現(xiàn)國際化。數(shù)字化將組織的產品、服務的本質轉化為與互聯(lián)網(wǎng)兼容的數(shù)據(jù)包，數(shù)字化程度的提高使網(wǎng)絡規(guī)模和質量成為企業(yè)的重要資源，網(wǎng)絡優(yōu)勢成為一種新的企業(yè)特定優(yōu)勢。與此同時，數(shù)字平臺的出現(xiàn)改變了全球化參與者的構成，使更多國家和小型企業(yè)得以參與其中：數(shù)字平臺、物流技術和數(shù)據(jù)處理技術的進步，不僅大大降低了跨境交易成本，還為小型企業(yè)提供了“即插即用”的基礎設施以及全球規(guī)模的市場和用戶群體。借助數(shù)字平臺，小型企業(yè)能夠轉型為“微型跨國公司”，與國外合作伙伴實現(xiàn)國際化創(chuàng)新合作。數(shù)字化使商業(yè)模式建立在數(shù)字技術基礎上的新創(chuàng)企業(yè)成為“天生國際化”企業(yè)，即從成立伊始就能夠建立全球聯(lián)系并面向國際市場推銷產品。

綜上所述，筆者將數(shù)字全球化定義為由數(shù)字技術推動，以跨境流動的數(shù)據(jù)和信息為關鍵生產要素，以數(shù)字平臺和信息網(wǎng)絡為重要載體，在各個國家、企業(yè)以及個人之間構建起復雜網(wǎng)絡的一種全球化的新形式。

數(shù)字全球化的主要特征

第一，國際貿易進入數(shù)字貿易時代，貿易內容、貿易模式、貿易結構以及服務貿易的提供方式發(fā)生深刻變化。首先，數(shù)字技術的進步引發(fā)數(shù)據(jù)爆炸式增長，促使國際貿易的交易內容由有形的實物商品擴大到無形的數(shù)據(jù)資產，由中間產品貿易、最終產品貿易向數(shù)字貿易轉變。其次，數(shù)字技術的發(fā)展和數(shù)字平臺的出現(xiàn)不僅催生了跨境電子商務新模式，還大大降低了跨境貿易參與的門檻，各國中小企業(yè)、個體商戶和自然人都可以通過數(shù)字化平臺面向全球消費者開展業(yè)務。據(jù)統(tǒng)計，全球服務貿易中有一半以上已經實現(xiàn)數(shù)字化，超過12%的跨境實物貿易通過數(shù)字化平臺實現(xiàn)。預計未來10—15年，全球數(shù)字貿易、服務貿易、貨物貿易將分別以25%、15%、2%的增速增長，20年后世界貿易將形成“三分天下”的格局。此外，新一代數(shù)字技術的發(fā)展突破了服務的面對面即時性、無形性和不可儲存性，促使不可貿易的服務可貿易化，國際貿易結構因服務貿易比重大幅提升而發(fā)生深刻改變。最后，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術的普遍應用，促使服務貿易的提供方式突破傳統(tǒng)的物理距離限制，由傳統(tǒng)的商業(yè)存在和自然人移動向遠程跨境交付轉變，服務貿易變得更加高效便捷。

第二，數(shù)據(jù)要素的跨境流動成為拉動全球經濟增長的關鍵力量，并間接推動其他要素的跨境流動?？缇硵?shù)據(jù)流動不僅促進了發(fā)達經濟體的經濟增長，也為發(fā)展中國家?guī)砹速Q易利益。根據(jù)印度國際經濟關系研究委員會發(fā)布的報告，國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬增加1%，印度的貨物貿易總額增加6.9671億美元。印度貿易總額增長的大約12%是由國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬的增加而推動的。與此同時，數(shù)據(jù)除了直接創(chuàng)造價值外，還間接促進了商品、服務、資本等要素的跨境流通。可以說，跨境數(shù)據(jù)流動對全球經濟增長的貢獻已經超越傳統(tǒng)的跨國貿易和投資。

第三，數(shù)字技術重塑全球價值鏈，改變全球化參與者構成，全球價值鏈知識密集度化區(qū)域化、短鏈化特征進一步凸顯。首先，數(shù)字技術通過降低跨境交易成本、縮短地理距離改變全球化參與者的構成，促使更多中小企業(yè)參與到全球價值鏈中。利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術對貨物運輸進行實時追蹤，能夠大大降低物流成本和運輸時間，促進更多的貿易流動。其次，全球價值鏈的知識密集度不斷上升，研發(fā)、知識產權等無形資產占企業(yè)收入的份額不斷上升，對高端服務要素投入較高的企業(yè)將具有更強的吸收能力，價值創(chuàng)造正在向上游的研發(fā)設計以及下游的分銷和售后服務兩端轉移。最后，作為一種促進自動化生產的技術，人工智能通過使用更便宜的資本對勞動力進行補充或替代，推動生產率提升。隨著本土需求的增加、人工智能自動化技術的廣泛應用，快速進入市場取代勞動力成本成為跨國企業(yè)選擇生產場地的首要考量因素。在以區(qū)域貿易協(xié)定為載體的區(qū)域經濟一體化發(fā)展浪潮和新冠肺炎疫情的雙重作用下，生產企業(yè)收縮供應鏈的動機進一步增強，國際分工價值鏈區(qū)域化、短鏈化趨勢進一步凸顯。

第四，新興經濟體對數(shù)字人才的吸引力增強，創(chuàng)新在發(fā)達經濟體和新興經濟體之間雙向流動。數(shù)字經濟的普惠性為新興經濟體提供了經濟轉型和產業(yè)升級的機遇。當前，發(fā)展中國家數(shù)字經濟的增速遠超發(fā)達國家。據(jù)統(tǒng)計，2019年發(fā)展中國家數(shù)字經濟實現(xiàn)了7.9%的增長，而發(fā)達國家同比僅增長4.5%。由此可知，創(chuàng)新正由傳統(tǒng)的單一流向轉為在發(fā)達經濟體和新興經濟體之間的雙向流動。從世界各區(qū)域內部和區(qū)域間的數(shù)字人才流動規(guī)模來看，歐洲近一半的數(shù)字人才流向亞太地區(qū)，以中國為代表的新興經濟體對數(shù)字人才的吸引力逐漸提升。

第五，新型基礎設施建設加快，空天地一體化信息網(wǎng)絡加速布局。當前，推進新型基礎設施建設的創(chuàng)新發(fā)展，已成為全球發(fā)展數(shù)字經濟的共識，各國正在加快開發(fā)和部署5G網(wǎng)絡，并逐步開啟6G研發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，超過95家運營商在全球40多個國家及地區(qū)推出5G商用網(wǎng)絡服務。其中，中國的5G網(wǎng)絡建設速度和建設規(guī)模位居全球第一，為數(shù)字經濟釋放新動能提供了重要助力。同時，科技公司和互聯(lián)網(wǎng)巨頭正逐步開展天空和太空的信息網(wǎng)絡布局。在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)方面，全球已發(fā)布的通信衛(wèi)星星座計劃超過28個，計劃發(fā)射的衛(wèi)星數(shù)量超過2萬顆；在天空通信方面，具備機器學習算法的氣球和無人機被用于提供互聯(lián)網(wǎng)服務。

第六，數(shù)字政府發(fā)展框架日益清晰，公共治理模式創(chuàng)新能力逐步提高。歐盟自2001年以來持續(xù)發(fā)布歐洲電子政務基準報告，將以用戶為中心、移動友好性、跨界流動性、透明度以及公民電子身份證視為數(shù)字公共服務不斷提高的關鍵驅動因素。在電子政務的建設過程中，政府首席信息官負責政務的信息技術系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃與協(xié)調，在推進政府信息化、數(shù)字化轉型過程中發(fā)揮著至關重要的作用。聯(lián)合國發(fā)布的《2020聯(lián)合國電子政務調查報告》顯示，聯(lián)合國193個成員國中已有145個設有首席信息官或同等職位；66%的成員國提供事務的在線服務，在線服務已成為普遍共識。新冠肺炎疫情期間，各國政府通過網(wǎng)站、移動應用程序、社交媒體傳播信息，快速響應能力大幅提升。伴隨各國積極開展電子政務的創(chuàng)新實踐，全球數(shù)字政府的發(fā)展框架日益清晰，相關規(guī)劃的落實不僅增強了數(shù)字時代政府的領導能力，也促進了國家治理模式的創(chuàng)新發(fā)展。

數(shù)字全球化的發(fā)展趨勢

第一，數(shù)字貿易競爭將呈現(xiàn)“一超多強”局面，全球數(shù)字貿易環(huán)境將不斷改善。未來，全球數(shù)字貿易發(fā)展將呈現(xiàn)美國領跑、中英德日等多國并列的“一超多強”局面。作為數(shù)字貿易強國，美國在全球價值鏈國際分工中處于中高端地位，并通過控制數(shù)字貿易國際規(guī)則主導權排斥競爭對手，長期占據(jù)數(shù)字產業(yè)鏈至高點。與此同時，以中國、英國、德國、日本為代表的數(shù)字貿易大國緊隨其后，快速崛起。中國作為數(shù)字資源大國和數(shù)字消費大國，貿易潛力和市場規(guī)模巨大，未來將實現(xiàn)跨越式發(fā)展。隨著世界各國在數(shù)字基建、數(shù)字抗疫、技術創(chuàng)新等領域的合作不斷深化以及對數(shù)字貿易國際合作模式的積極探索，未來全球數(shù)字貿易發(fā)展環(huán)境將進一步改善。

第二，AI算力將成為數(shù)字時代核心生產力，算力基礎設施對于推動數(shù)字全球化的支撐作用將不斷擴大。隨著經濟社會各領域數(shù)字化轉型的深入，數(shù)據(jù)將迎來爆炸式增長，AI算力將成為數(shù)字時代的核心生產力。作為AI算力的生產、供應中心，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施和以云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新技術基礎設施，將在促進數(shù)據(jù)流動、支撐數(shù)字全球化發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。當前，新冠肺炎疫情促進社會加速向智慧化轉型。根據(jù)市場調研機構Synergy Research的最新數(shù)據(jù)，截至2020年底，超規(guī)模提供商擁有的大型數(shù)據(jù)中心總數(shù)增至597個，是2015年數(shù)據(jù)中心數(shù)量的兩倍。同時，智能計算中心以強大的計算力驅動AI模型對數(shù)據(jù)進行深度加工，并通過網(wǎng)絡以云服務的形式向組織及個人供應各種智慧計算服務，將成為數(shù)字時代經濟社會運行的重要基礎設施。

第三，“隱私計算+區(qū)塊鏈”的顛覆性技術保障數(shù)據(jù)安全、可信流通，數(shù)據(jù)交易迎來新的發(fā)展機遇。數(shù)據(jù)交易能夠驅動多維數(shù)據(jù)有序流通融合，為數(shù)字全球化提供強力支撐。然而，數(shù)據(jù)可復制、易傳播等特性引發(fā)的數(shù)據(jù)安全、隱私保護、數(shù)據(jù)資產確權、算法泄漏等問題，一直是數(shù)據(jù)交易產業(yè)發(fā)展的重要阻礙。“隱私計算+區(qū)塊鏈”技術通過“讓算法多跑腿”的模式，在保證輸入數(shù)據(jù)可信的同時隱藏運算過程，賦能數(shù)據(jù)確權并實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用但不可見”，從根本上解決了數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)價值之間的矛盾，杜絕了數(shù)據(jù)泄漏的風險。未來，“隱私計算+區(qū)塊鏈”技術的應用將促進數(shù)據(jù)供需雙方、交易平臺方以及政府等主體的分工加速細化，各參與主體將實現(xiàn)互信高效的協(xié)作發(fā)展，并推進大數(shù)據(jù)交易產業(yè)的市場化進程，促進全球各領域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

第四，疫情催生出新型數(shù)字服務類消費模式和營銷模式，“零接觸式”支付方式和金融服務模式將成為新常態(tài)。隨著數(shù)字化應用渠道的日益完善以及移動端的快速發(fā)展，數(shù)字產品成為新的消費熱點，更加虛擬化、個性化、多樣化的消費內容推動消費模式向數(shù)字化、平臺化轉變。新冠肺炎疫情導致線下消費銳減，催生出電商直播、在線教育、在線醫(yī)療等多種新型數(shù)字服務類消費模式。與之對應的營銷模式也加速向數(shù)字化轉型，直播、短視頻等營銷方式成為商家與消費者進行互動的新渠道。同時，與數(shù)字消費密不可分的移動支付、自助收銀等“零接觸式”支付方式也迎來加速發(fā)展。此外，疫情極大地沖擊了金融行業(yè)線下網(wǎng)點的業(yè)務模式，加速了“零接觸式”金融服務模式的興起。銀行通過網(wǎng)上銀行、手機銀行等線上渠道，以新型的“屏對屏”模式替代傳統(tǒng)的“面對面”模式。未來，應用5G技術構建完善的“零接觸式”金融服務體系、推動“零接觸式”金融服務模式發(fā)展，將成為新常態(tài)。

第五，數(shù)據(jù)成為打造數(shù)字政府和智慧政務的關鍵，多元化主體將更多參與到數(shù)字政府建設中，構建更加開放的政府數(shù)據(jù)平臺與數(shù)字服務生態(tài)系統(tǒng)。數(shù)字時代，數(shù)據(jù)公開將成為提高公共機構公開性、透明度和運作效率的重要途徑。提高數(shù)據(jù)的精確性、即時性、完整性，增強數(shù)據(jù)的有效利用率和適用性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)公開和公眾需求的合理匹配，將成為未來政府數(shù)字化領導力提升的關鍵。隨著新型數(shù)字基礎設施建設的不斷推進，區(qū)塊鏈、隱私計算等新一代數(shù)字技術將有助于解決政府數(shù)據(jù)公開面臨的數(shù)據(jù)安全、隱私保護等諸多痛點。通過打造數(shù)據(jù)風險管控平臺，能夠為政府數(shù)據(jù)的安全共享和互通開放提供保障。與此同時，隨著公眾參與越來越成為政府服務設計、開發(fā)和管理過程的核心，政府可以通過公共服務創(chuàng)新一體化平臺提供動態(tài)發(fā)展、實時響應的數(shù)字服務，提高公眾實時參與政治協(xié)商的能力，使之共同參與政策的制定、公共服務的設計，縮短政府供應和公眾需求之間的“鴻溝”，提高公眾對政府公共服務的滿意度?？梢灶A見，隨著企業(yè)、公眾等多元化主體更多參與到數(shù)字政府建設中，更加開放的政府數(shù)據(jù)平臺與數(shù)字服務生態(tài)系統(tǒng)將加速形成。

第六，聯(lián)盟化將成為數(shù)字全球化時代國際合作的新態(tài)勢。隨著全球價值鏈區(qū)域化發(fā)展，聯(lián)盟化正成為主要經濟體加強數(shù)字貿易往來、開展國際合作的新態(tài)勢。作為首個將數(shù)字貿易規(guī)則獨立成章的自由貿易協(xié)定，《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定》更新關于電子商務和數(shù)字貿易等條款，取代《北美自由貿易協(xié)定》，北美聯(lián)盟進一步發(fā)展；《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》以更加開放的態(tài)度對待數(shù)字貿易發(fā)展，并限制成員國政府對數(shù)字貿易施加影響；《英日全面經濟伙伴關系協(xié)定》新增數(shù)字貿易條款，以確保兩國間數(shù)據(jù)的自由流動；中國—東盟數(shù)字貿易中心將成為中國連接東盟國家及其他“一帶一路”沿線國家的重要商貿物流平臺。多極聯(lián)盟的形成增強了世界經濟多極化的趨勢，有助于解決貿易爭端、減少貿易摩擦，推動數(shù)字貿易和全球化邁向新階段。

（作者分別為北京郵電大學經濟管理學院教授、博導；中國工程院院士，北京郵電大學教授；北京郵電大學經濟管理學院博士研究生張李葉子、司凡對此文亦有貢獻）

【參考文獻】

①陳巖、張李葉子、李飛等：《智能服務對數(shù)字化時代企業(yè)創(chuàng)新的影響》，《科研管理》，2020年第9期。

②Verbeke A，Hutzschenreuter T，“The Dark Side of Digital Globalization”，Academy of Management Perspectives，2020，in-press.

③黃奇帆：《新形勢下全球產業(yè)和貿易的新格局新趨勢》，《中國經濟周刊》，2019年第1期。

責編/孫渴 美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。