一、推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新
未來鄉(xiāng)村發(fā)展的新格局,需要從四個(gè)方面來把握:其一,以建立文明美麗富裕社會(huì)主義新鄉(xiāng)村為總攬;其二,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展由傳統(tǒng)自然村莊形態(tài)向現(xiàn)代鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的形態(tài)轉(zhuǎn)型;其三,順應(yīng)我國自然村莊變遷趨勢,構(gòu)建起以人為本,體現(xiàn)區(qū)域化特色,發(fā)揮現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)功能的鄉(xiāng)村空間布局。其四,構(gòu)建科學(xué)與合理的新鄉(xiāng)村關(guān)系。
社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新,要體現(xiàn)黨對農(nóng)村的全面領(lǐng)導(dǎo)。“五位一體”鄉(xiāng)村建設(shè)的根基是構(gòu)建以黨支部為核心的鄉(xiāng)村善治體系,物質(zhì)基礎(chǔ)是新集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。壯大與發(fā)展鄉(xiāng)村新集體經(jīng)濟(jì),需要加快推進(jìn)路徑創(chuàng)新:一是探索村黨支部與新集體經(jīng)濟(jì)兩者結(jié)合的有效形式,發(fā)揮好黨支部對村新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理與監(jiān)督作用的同時(shí),創(chuàng)新服務(wù)方式促進(jìn)新集體經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村新資源如生態(tài)、文化等鄉(xiāng)村居民共有資源的評估,制定有關(guān)法律將鄉(xiāng)村居民共同性的新資源性資產(chǎn)納入新集體經(jīng)濟(jì)管理范疇,推進(jìn)新集體資源產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新。三是探索在“三權(quán)分置”制度下,集體經(jīng)濟(jì)價(jià)值及功能發(fā)揮的實(shí)現(xiàn)路徑,確保與發(fā)揮好集體經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)的職能。四是探索鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)多次分配方式促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)機(jī)制,使鄉(xiāng)村新集體經(jīng)濟(jì)成為鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的重要推動(dòng)力量。五是利用集體性質(zhì)的鄉(xiāng)村資源創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的支撐。六是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)成為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,組織農(nóng)民、服務(wù)、農(nóng)民教育農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)載體,成為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)與致富的渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的路經(jīng)。
鄉(xiāng)村發(fā)展形態(tài)由鄉(xiāng)村主體、鄉(xiāng)村服務(wù)、鄉(xiāng)村功能構(gòu)成。由傳統(tǒng)自然形態(tài)向未來現(xiàn)代鄉(xiāng)村形態(tài)的發(fā)展轉(zhuǎn)型,需要實(shí)現(xiàn)三個(gè)創(chuàng)新:首先,發(fā)展主體創(chuàng)新。傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展主體是單一的傳統(tǒng)的社會(huì)性農(nóng)民。新主體的發(fā)展需要推動(dòng)由傳統(tǒng)社會(huì)性農(nóng)民主體向產(chǎn)業(yè)“新農(nóng)人”群體轉(zhuǎn)型。未來鄉(xiāng)村發(fā)展將呈現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,新農(nóng)人、鄉(xiāng)村“二性”組織、鄉(xiāng)村自治組織等多元新主體有機(jī)結(jié)合,共同支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的態(tài)勢。其次,鄉(xiāng)村服務(wù)創(chuàng)新。傳統(tǒng)農(nóng)村是為傳統(tǒng)農(nóng)民生產(chǎn)與居住服務(wù)。新鄉(xiāng)村服務(wù)要體現(xiàn)為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)與為社會(huì)提供綜合服務(wù)相結(jié)合,以產(chǎn)業(yè)形式承載服務(wù)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)服務(wù)的產(chǎn)品化。第三,鄉(xiāng)村功能創(chuàng)新。傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)揮的是為農(nóng)民生存服務(wù)的單一功能。未來鄉(xiāng)村,將以鄉(xiāng)村社區(qū)為發(fā)展形態(tài),發(fā)揮生態(tài)、文化傳承、鄉(xiāng)村產(chǎn)品供給及國民經(jīng)濟(jì)的宏觀市場創(chuàng)新的綜合性的多元功能。鄉(xiāng)村社區(qū)現(xiàn)代治理成為全社會(huì)現(xiàn)代治理體系的基礎(chǔ)。
未來鄉(xiāng)村空間布局,要實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合:一是與現(xiàn)代鄉(xiāng)村社區(qū)化建相結(jié)合;二是與鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展所需要的社會(huì)資源高效配置相結(jié)合;三是與鄉(xiāng)村居民現(xiàn)代生活方式的需要相結(jié)合;四是與建設(shè)鄉(xiāng)村精神,塑造鄉(xiāng)村發(fā)展靈魂相結(jié)合。從整體來看,新鄉(xiāng)村發(fā)展由新型特色小鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新、特色村莊形成的鄉(xiāng)村中心、新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為主體的新農(nóng)人、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系及鄉(xiāng)村新基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展的支撐體系。新鄉(xiāng)村發(fā)展,要順應(yīng)傳統(tǒng)自然村莊的變遷趨勢,依托特色小鎮(zhèn)、特色村莊,加快培育鄉(xiāng)村活力,孵化鄉(xiāng)村新增長點(diǎn),構(gòu)建起鄉(xiāng)村中心并特色小鎮(zhèn)帶特色村莊鄉(xiāng)村發(fā)展的新格局,形成鄉(xiāng)村整體發(fā)展態(tài)勢。
構(gòu)建科學(xué)合理的鄉(xiāng)村關(guān)系,在于以鄉(xiāng)村精神來推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村精神的本質(zhì)是回歸鄉(xiāng)村,發(fā)揮中華民族文化基因傳承功能,實(shí)現(xiàn)超越當(dāng)代,面向未來的鄉(xiāng)村價(jià)值再造。構(gòu)建新鄉(xiāng)村關(guān)系,需要做好三個(gè)跳出:跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)辦鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè);跳出傳統(tǒng)農(nóng)村,創(chuàng)辦鄉(xiāng)村新型社區(qū);跳出傳統(tǒng)農(nóng)民,發(fā)展產(chǎn)業(yè)型新農(nóng)人。需要構(gòu)造五大新關(guān)系:一是新城鄉(xiāng)關(guān)系。以推進(jìn)區(qū)域化發(fā)展為目標(biāo),通過城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新,創(chuàng)建“共建、共享、共治”的體制機(jī)制,形成城鄉(xiāng)功能分工協(xié)調(diào)、共同構(gòu)成區(qū)域發(fā)展支撐力量的新城鄉(xiāng)關(guān)系。二是新工農(nóng)關(guān)系。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)傳統(tǒng)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài),單一產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展轉(zhuǎn)型,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合、相互協(xié)調(diào)、互為市場、共同發(fā)展的工農(nóng)關(guān)系。三是國民經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的新關(guān)系。需要加快拓展農(nóng)業(yè)的多功能性,推動(dòng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能向生態(tài)、文化、康養(yǎng)等多功能化拓展,使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化成為宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級的動(dòng)力,創(chuàng)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新基礎(chǔ)性功能,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新關(guān)系。四是政府、市場、社會(huì)三者的關(guān)系。劃分功能邊界,規(guī)劃調(diào)節(jié)范圍。發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用,市場的決定性作用及社會(huì)傳播的引導(dǎo)作用。探索“負(fù)面清單管市場,正面清單管政府”雙清單管理體制。五是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的關(guān)系。通過構(gòu)建鄉(xiāng)村勞動(dòng)力市場,培育鄉(xiāng)村市場主體,提高勞動(dòng)者素質(zhì)與技能,創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新小農(nóng)組織化形式,推動(dòng)農(nóng)民自我性勞動(dòng)向社會(huì)性產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)的價(jià)值轉(zhuǎn)換,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)性勞動(dòng)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的等價(jià)互換,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入與社會(huì)收入水平的同步增長。
二、構(gòu)建支撐體系
支撐體系的構(gòu)建要回答兩個(gè)問題:一是支撐什么?二是如何支撐。支撐是對構(gòu)建發(fā)展新格局的支撐,以構(gòu)建支撐體系推動(dòng)雙循環(huán)。
從鄉(xiāng)村發(fā)展的角度來看,支撐體系的構(gòu)建要面向循環(huán)的三個(gè)層面。其一,面向國內(nèi)城鄉(xiāng)循環(huán)。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)循環(huán)又分為宏觀與區(qū)域兩個(gè)循環(huán)體系。宏觀層面循環(huán)是指,全國性的城鄉(xiāng)之間的循環(huán)。一個(gè)區(qū)域的循環(huán)往往表現(xiàn)為本土性的區(qū)域發(fā)展,城鄉(xiāng)循環(huán)是各類要素在本土性區(qū)域間的城鄉(xiāng)流動(dòng)。城鄉(xiāng)之間的循環(huán),是由宏觀性的或者區(qū)域性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素和因供求關(guān)系的影響而引發(fā)的流動(dòng)。全國性的與區(qū)域性城鄉(xiāng)循環(huán)的內(nèi)容與形式相互交織,相互促進(jìn)與影響,推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。其二,面向國內(nèi)區(qū)域循環(huán)。是指鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各類要素的一個(gè)地區(qū)向另外地區(qū)的區(qū)域性流動(dòng)。區(qū)域循環(huán)的動(dòng)因源于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布、人群分布所形成的人們消費(fèi)市場的差異性,呈現(xiàn)區(qū)域性特色供給與區(qū)域性的消費(fèi)特色,從而形成區(qū)域性供給與需求,引起區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)。區(qū)域性的差異由鄉(xiāng)村資源、自然資源稟賦、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與政策環(huán)境的差異來決定。其三,面向國際循環(huán)。是指中國鄉(xiāng)村產(chǎn)品與服務(wù)在國際間的流動(dòng)。一般來說,與國內(nèi)鄉(xiāng)村循環(huán)相比,國際間的循環(huán)受多種因素的影響:一是受全球優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的全球布局影響;二是受國家意志的影響。國際間鄉(xiāng)村產(chǎn)品進(jìn)出口受國家政策管控,原產(chǎn)地屬性影響。關(guān)稅、國際貿(mào)易規(guī)則、國內(nèi)政治及一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)扶持政策等等往往成為循環(huán)的影響因素。三是受自然條件與消費(fèi)習(xí)慣偏好的影響。從本質(zhì)上看,國際性循環(huán)也是區(qū)域性循環(huán)的一種。一個(gè)國家或者地區(qū)鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的全球性分工、市場的區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)的全球性戰(zhàn)略布局,推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)要素的全球性流動(dòng)。
支撐與促進(jìn)循環(huán)的主體是市場主體。支撐與促進(jìn)循環(huán),需要孵化、發(fā)展與壯大鄉(xiāng)村市場主體。鄉(xiāng)村市場主體的孵化要實(shí)現(xiàn)五個(gè)結(jié)合:一是與新鄉(xiāng)村建設(shè)的綜合性需要相結(jié)合;二是與新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合;三是與鄉(xiāng)村農(nóng)民組織化培育相結(jié)合;四是與鄉(xiāng)村新集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大相結(jié)合;五是與鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品創(chuàng)新相結(jié)合。鄉(xiāng)村市場主體的發(fā)展與壯大需要不斷拓展發(fā)展路徑:一是以推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為抓手,大力培育鄉(xiāng)村龍頭企業(yè);二是以推動(dòng)合作社向聯(lián)合方向發(fā)展為抓手,促進(jìn)合作社向合作聯(lián)合社及企業(yè)化方向轉(zhuǎn)型;三是以打造鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群為抓手,促進(jìn)跨區(qū)、跨界、多元素融合,創(chuàng)建新經(jīng)營主體。
推進(jìn)高質(zhì)量的公共產(chǎn)品建設(shè)。公共產(chǎn)品建設(shè)要圍繞服務(wù)與滿足鄉(xiāng)村市場主體形成與發(fā)展的需求來展開。一是新道路。滿足新型交通工具運(yùn)行,適應(yīng)未來農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要,提升道路的綜合功能。二是新網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)智能化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與智慧鄉(xiāng)村生活的需要,推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。三是新安全。保障鄉(xiāng)村民眾生活健康與人身安全,建立健全動(dòng)植物疫情防控、農(nóng)業(yè)病蟲害防止及防災(zāi)救災(zāi)安全網(wǎng)絡(luò)。四是新資源。按照鄉(xiāng)村農(nóng)民居民化發(fā)展的需要,配置鄉(xiāng)村發(fā)展的教育、醫(yī)療、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等社會(huì)服務(wù)資源。五是新治理。按照區(qū)域化原則以及鄉(xiāng)村發(fā)展新格局要求,構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代治理體系基礎(chǔ)。加快構(gòu)建促進(jìn)市場主體創(chuàng)建的制度創(chuàng)新與政策創(chuàng)新體系。高質(zhì)量公共產(chǎn)品的新供給,需要?jiǎng)?chuàng)新投資新機(jī)制。首先,堅(jiān)持政府主導(dǎo)。全域統(tǒng)一謀劃,搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),制定建設(shè)方案,整合社會(huì)資源投資公共產(chǎn)品建設(shè)。其次,運(yùn)用市場機(jī)制。組建政府主導(dǎo)的多元性投資主體參與建設(shè)。采取期權(quán)式購買、限價(jià)性長期收益保障、投資債券化、資產(chǎn)資本化、政策扶持等方式,加快推進(jìn)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三,社會(huì)廣泛參與。通過創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,引導(dǎo)民眾資本參與建設(shè)。同時(shí),發(fā)揮民眾對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督作用。第四,投資、維護(hù)、管理一體化。建立投資、收益、管護(hù)相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。
優(yōu)化新市場體系平臺(tái)。新市場體系要體現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn):一是推動(dòng)產(chǎn)地向銷地轉(zhuǎn)型,重組產(chǎn)地與銷地市場功能,實(shí)現(xiàn)分裝、倉貯、配送與分銷一體化。二是進(jìn)一步回歸政府與市場功能邊界,適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的需要,創(chuàng)建鄉(xiāng)村發(fā)展全要素市場。三是實(shí)現(xiàn)市場的智能化與信息網(wǎng)絡(luò)化,創(chuàng)建時(shí)代化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村市場。四是市場要面向市場主體及其活動(dòng),創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。五是激活鄉(xiāng)村供給與需求兩類市場。鄉(xiāng)村市場建設(shè),要體現(xiàn)公共產(chǎn)品性質(zhì),重組市場資源。
三、創(chuàng)造新供給與新需求
循環(huán)是供求關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)。供求是循環(huán)的主要形式,主要通過產(chǎn)品、要素、制度的供給與需求相互滿足來實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)造新供給與新需求是推動(dòng)循環(huán)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的主要力量。
創(chuàng)造新供給源于滿足需求與需求開發(fā)。創(chuàng)造新供給就是針對社會(huì)新需求,滿足社會(huì)需求的新需求。當(dāng)代,社會(huì)新需求呈現(xiàn)三大特點(diǎn):一是社會(huì)生活新需求需要滿足。人們對鄉(xiāng)村產(chǎn)品的需求已經(jīng)由本土向區(qū)域,由中低端向中高端,由單一向多元化,由大眾向個(gè)性化,由滿足溫飽向功能營養(yǎng)方向發(fā)展。需求結(jié)構(gòu)正在由單一的物質(zhì)產(chǎn)品需求向文化體驗(yàn)、健康營養(yǎng)、生態(tài)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老綜合性高質(zhì)量需求轉(zhuǎn)變。二是新時(shí)代新關(guān)系需要構(gòu)建。重構(gòu)新型關(guān)系,需要著力構(gòu)建工農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的工農(nóng)關(guān)系;著力構(gòu)建城鄉(xiāng)互助,區(qū)域一體的城鄉(xiāng)關(guān)系與村鎮(zhèn)關(guān)系;著力構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的新關(guān)系。需要加快拓展農(nóng)業(yè)的多功能性,充分發(fā)揮其新基礎(chǔ)性地位,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新關(guān)系。三是鄉(xiāng)村發(fā)展的新動(dòng)能需要?jiǎng)?chuàng)建。新動(dòng)能主要通過發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新,發(fā)展手段創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來推動(dòng),緊緊依靠市場需求,推動(dòng)多元與多業(yè)融合,依靠資源創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、運(yùn)營創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。
任何需求都表現(xiàn)為延續(xù)的、現(xiàn)實(shí)的與潛在的需求三個(gè)發(fā)展的層面。又表現(xiàn)為物質(zhì)的滿足與心靈體驗(yàn)的需求。創(chuàng)造新供給,需要對社會(huì)潛在需求的分析,從物質(zhì)與心靈體驗(yàn)結(jié)合入手,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新,提供有效供給,從而將人們潛在的需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需求。創(chuàng)造新供給需要推進(jìn)三大創(chuàng)新:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,創(chuàng)新新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造新結(jié)構(gòu)性供給。二是滿足高質(zhì)量生活的需求,實(shí)現(xiàn)升級性的產(chǎn)品供給創(chuàng)新。三是從區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,新型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新,需要鄉(xiāng)村新空間以及新資源創(chuàng)新的配套。
創(chuàng)造新需求,表現(xiàn)為市場規(guī)模的擴(kuò)大趨勢,傳統(tǒng)需求升級,以及創(chuàng)造需求大于供給的發(fā)展態(tài)勢。創(chuàng)造鄉(xiāng)村需求市場,需要把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這條主線,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。一是在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中創(chuàng)造新市場。推進(jìn)農(nóng)業(yè)及其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化需要四大支撐:農(nóng)業(yè)裝備及其智能化作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的主要?jiǎng)恿χ?;產(chǎn)業(yè)資源園區(qū)化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐;優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品交易的市場服務(wù)支撐;新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品創(chuàng)新的技術(shù)與創(chuàng)意支撐。二是在加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化中創(chuàng)造新需求。農(nóng)村現(xiàn)代化要體現(xiàn)農(nóng)民的全面進(jìn)步,農(nóng)村的全面發(fā)展,農(nóng)業(yè)的全面升級三個(gè)方面,通過鄉(xiāng)村建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。從整體來說,需要構(gòu)建特色小鎮(zhèn)、特色村莊形成的鄉(xiāng)村中心、特色產(chǎn)業(yè)集群、新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民及現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理共同支撐現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展的新格局。從自然村莊的振興來說,需要?jiǎng)?chuàng)建鄉(xiāng)村社區(qū),建立生態(tài)+生活+生產(chǎn)的支撐體系。建設(shè)“新基建”,提升滿足農(nóng)民生活與新型產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的服務(wù)與支撐能力。三是在推進(jìn)區(qū)域一體化中創(chuàng)造新需求。區(qū)域一體化發(fā)展新格局需要培育區(qū)域特色,打造新型產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享“三位一體”鄉(xiāng)村區(qū)域化發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)資源、管理平臺(tái)在區(qū)域共同配置,成為各類要素流向鄉(xiāng)村的巨大力量。
總體來說,供給與需求的實(shí)現(xiàn)是面向需求的供給創(chuàng)造。供給是相對有效的高質(zhì)量供給。這是新供給與新需求得以實(shí)現(xiàn)的基本要求。除此之外,推動(dòng)新供給與新需求的實(shí)現(xiàn),還要做好多層面的政策創(chuàng)新:一是創(chuàng)新培育新型消費(fèi),推進(jìn)消費(fèi)升級的政策;二是創(chuàng)新鼓勵(lì)鄉(xiāng)村投資,培育鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展新主體的政策。以投資推動(dòng)新需求的產(chǎn)生,形成需求大于供給的發(fā)展態(tài)勢;三是創(chuàng)建現(xiàn)代化的多要素一體的市場平臺(tái),充分發(fā)揮市場的資源配置功能;四是實(shí)施大數(shù)據(jù)市場創(chuàng)新。通過數(shù)據(jù)技術(shù),準(zhǔn)確把握一個(gè)區(qū)域,特定主體的需求內(nèi)容與需求行為,制定精準(zhǔn)式的營銷方案,從而推進(jìn)市場發(fā)展。
四、培育發(fā)展新能力
能力是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的條件。新發(fā)展能力是社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興新目標(biāo)向鄉(xiāng)村建設(shè)提出的新要求。培育新發(fā)展能力需要對標(biāo)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程,對標(biāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化及“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo),著力提升三個(gè)能力。
其一,提升實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的能力。保有農(nóng)民相關(guān)權(quán)益;滿足農(nóng)民精神文化生活;保障農(nóng)民在新時(shí)代享有一切現(xiàn)代文明成果,在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、充分就業(yè)、社會(huì)安全上享有良好的社會(huì)保障與優(yōu)良的社會(huì)服務(wù)。需要強(qiáng)化新集體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位,發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、教育農(nóng)民功能,實(shí)現(xiàn)按勞分配,農(nóng)民共同富裕,為農(nóng)民的全面發(fā)展創(chuàng)造條件,不斷開辟農(nóng)民自身全面發(fā)展的新道路。
其二,提升實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面進(jìn)步的能力。鄉(xiāng)村是可持續(xù)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村民眾和諧生活。農(nóng)民的“獲得感、幸福感、安全感”不斷提高。鄉(xiāng)村的物質(zhì)條件、精神文化資源不斷成為農(nóng)民全面發(fā)展的促進(jìn)力量。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展美好愿景,需要不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明共同體社會(huì)建設(shè),加快積累鄉(xiāng)村公共資源,構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機(jī)制,構(gòu)筑智慧鄉(xiāng)村基礎(chǔ),促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)在鄉(xiāng)村建設(shè)中的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其三,提升實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級的能力。必須明確,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級的目標(biāo)是創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。其基本的路徑是:孵化、發(fā)展與壯大經(jīng)營主體,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)資源形態(tài),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)裝備及其智能化支撐。不斷拓展農(nóng)業(yè)的多功能性,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),單一產(chǎn)業(yè)向集群化高質(zhì)量方向發(fā)展,面向社會(huì)綜合性鄉(xiāng)村需求,推進(jìn)多業(yè)態(tài)、多產(chǎn)業(yè)、多產(chǎn)品的創(chuàng)新。
培育鄉(xiāng)村發(fā)展新能力需要聚集新力量。新力量的形成主要通過聚勢能、造動(dòng)能,推動(dòng)勢能與動(dòng)能相互轉(zhuǎn)化來實(shí)現(xiàn)。
一是聚勢能。培育鄉(xiāng)村發(fā)展新勢能,需要高揚(yáng)“我的鄉(xiāng)村我振興”精神,聚集鄉(xiāng)村發(fā)展的民眾力量。一要能聚人。有利組織農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興,有利農(nóng)民分享發(fā)展成果,有利帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕。二要能聚勢。便于引進(jìn)外來要素參與鄉(xiāng)村建設(shè)。三要聚能。便于培育、孵化與發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體,幫助和促進(jìn)各類經(jīng)營主體發(fā)揮效能。四要聚財(cái)。有利于鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,大幅度提高農(nóng)民收入。
二是造動(dòng)能。動(dòng)能的培育突出體現(xiàn)在鄉(xiāng)村活力的培育。激發(fā)鄉(xiāng)村活力,需要深化制度創(chuàng)新與政策策略創(chuàng)新。制度創(chuàng)新要體現(xiàn)三個(gè)創(chuàng)新:其一,推進(jìn)面向新主體組織創(chuàng)新所需元素高效配置機(jī)制創(chuàng)新;其二,圍繞明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,推進(jìn)發(fā)揮產(chǎn)權(quán)激勵(lì)作用的制度創(chuàng)新;其三,健全鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)體系,推進(jìn)促進(jìn)主體發(fā)揮功能的制度創(chuàng)新。政策創(chuàng)新要突出改革系統(tǒng)集成,注重協(xié)調(diào)推進(jìn),使各方面創(chuàng)新舉措相互配合、相得益彰,產(chǎn)生實(shí)效,提高改革創(chuàng)新的整體效益。變單項(xiàng)為整體,變大水漫灌為重點(diǎn)突破,變單項(xiàng)評估為整體效果評估。
三是推動(dòng)勢能與動(dòng)能的相互轉(zhuǎn)化。發(fā)展能力的提升需要通過不斷推動(dòng)動(dòng)能與勢能相互轉(zhuǎn)化來實(shí)現(xiàn)。著力做好傳統(tǒng)農(nóng)民向新農(nóng)人,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代鄉(xiāng)村社區(qū)“三個(gè)跳出”的實(shí)踐創(chuàng)新,加快推動(dòng)與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的四大轉(zhuǎn)型:一是傳統(tǒng)村鎮(zhèn)向特色村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)現(xiàn)有村鎮(zhèn)向特色定位,特色產(chǎn)業(yè)集群支撐,特色服務(wù)功能轉(zhuǎn)型發(fā)展。塑造村鎮(zhèn)公共品牌與村鎮(zhèn)發(fā)展靈魂,使特色村鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)村發(fā)展的有力支撐與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型增長極。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展轉(zhuǎn)型。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),立足一個(gè)區(qū)域特有的資源優(yōu)勢,大力發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。利用新型資源,培育鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)業(yè)如農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù),鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè),鄉(xiāng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。三是傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代“新農(nóng)人”發(fā)展轉(zhuǎn)型。構(gòu)建起以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為紐帶的新型農(nóng)民支撐鄉(xiāng)村建設(shè)的“新農(nóng)人”群體。四是市、縣域發(fā)展向區(qū)域特色化發(fā)展轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮新鄉(xiāng)村綜合服務(wù)功能,在培育區(qū)域型主導(dǎo)性鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群化方向發(fā)展。推動(dòng)行政管理向區(qū)域共同治理轉(zhuǎn)型,打造一體化的區(qū)域共同治理與管理平臺(tái)。塑造區(qū)域公共品牌,構(gòu)建公共品牌引領(lǐng)與促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
五、構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢
優(yōu)勢是相對競爭對象所具有的綜合性的發(fā)展能力。往往表現(xiàn)為絕對與相對兩種優(yōu)勢。相對優(yōu)勢,是在某個(gè)特定的歷史階段具有的階段性的發(fā)展能力。絕對優(yōu)勢是現(xiàn)實(shí)存在的,在一定的發(fā)展階段,競爭者難以超越的條件。
鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)勢突出表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)勢要從構(gòu)建區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢出發(fā),實(shí)現(xiàn)短期優(yōu)勢與長期優(yōu)勢,階段性優(yōu)勢與戰(zhàn)略性優(yōu)勢的有機(jī)結(jié)合。
一個(gè)特定的鄉(xiāng)村區(qū)域由是新型特色小鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新、特色村莊形成的鄉(xiāng)村中心、新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體及新農(nóng)人群體、現(xiàn)代治理體系五大要素來支撐的綜合體。區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢集中表現(xiàn)為一個(gè)區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢是綜合發(fā)展活力的反映,根本的決定因素是制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)要素配置效率。構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢,主要通過制度創(chuàng)新與提高產(chǎn)業(yè)要素配置效率,培育起區(qū)域綜合發(fā)展活力。鄉(xiāng)村發(fā)展活力主要通過培育區(qū)域增長級,推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展新格局的形成來實(shí)現(xiàn)。一是打造特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)要成為縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)與增長極,鄉(xiāng)村發(fā)展的龍頭與中心,農(nóng)民及其鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)與生活服務(wù)綜合體。二是創(chuàng)建鄉(xiāng)村中心。堅(jiān)持特色化、區(qū)域化、集群化、文化化、景觀化,推進(jìn)新鄉(xiāng)村中心建設(shè)?,F(xiàn)代鄉(xiāng)村社區(qū)是區(qū)域性鄉(xiāng)村中心的鄉(xiāng)村發(fā)展形態(tài),承載優(yōu)勢村莊的轉(zhuǎn)型升級,成為自然與人文資源及發(fā)展要素聚集的載體。三是推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新。特色產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。與特色村、鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合,通過跨界、跨業(yè)、跨區(qū),實(shí)現(xiàn)各類元素融合,促進(jìn)多元素的資源化配置,來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。四是打造新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民支撐。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村新社區(qū)建設(shè),大力發(fā)展“新農(nóng)人”為主體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)農(nóng)民群體。五是構(gòu)建現(xiàn)代治理體系支撐。尊重各經(jīng)營主體“責(zé)、權(quán)、利”的平等權(quán)利訴求與承擔(dān),通過建立分享機(jī)制,使各利益主體合理組建,共同發(fā)展,構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的構(gòu)建是與區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展相聯(lián)系的。彼此相互支撐,共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對優(yōu)勢要具有五個(gè)條件:一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件獨(dú)特;二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好;三是區(qū)域分工明顯;四是有產(chǎn)業(yè)集群能力;五是具有區(qū)域性的品牌影響能力。打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,要實(shí)現(xiàn)五個(gè)結(jié)合:一是與鄉(xiāng)村資源創(chuàng)新相結(jié)合。依據(jù)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,推進(jìn)鄉(xiāng)村自然資源、人文資源、產(chǎn)業(yè)多功能性資源的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)資源多元化發(fā)展。走多元素融合,多產(chǎn)業(yè)相“+”之路,以融合創(chuàng)新推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)資源創(chuàng)新。形成產(chǎn)業(yè)性、產(chǎn)品性及公共性質(zhì)資源的有機(jī)銜接,以優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村資源支撐鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是與鄉(xiāng)村農(nóng)民收益增長及其全面發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)民的短期利益要從增加收入,開辟就業(yè)渠道開始。長遠(yuǎn)利益要著眼利益機(jī)制構(gòu)建與提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,確保農(nóng)民具有穩(wěn)定的可持續(xù)的收益能力,以促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。三是與鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合,其一,發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)聚合功能,解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、集體資產(chǎn)、鄉(xiāng)村居民人心相對分散問題;其二,發(fā)揮村集體濟(jì)的組織、教育與服務(wù)農(nóng)民多重功能,解決鄉(xiāng)村公共治理相對缺失問題;三是發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一組織實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展功能,解決面源污染遏制相對困難的問題。創(chuàng)新鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)方式,提升社會(huì)治理能力水平,使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為鄉(xiāng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的創(chuàng)建者,促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。四是與壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。主導(dǎo)性的優(yōu)勢鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。培育主導(dǎo)性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),應(yīng)著眼全產(chǎn)業(yè)鏈培育,打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。培育新業(yè)態(tài)新模式,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合,構(gòu)建特色鮮明、布局合理、創(chuàng)業(yè)活躍、聯(lián)農(nóng)緊密的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,示范引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。扶持一批管理規(guī)范、運(yùn)營良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場,培育壯大一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展前景足、引領(lǐng)動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),發(fā)展一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的生產(chǎn)性服務(wù)組織,打造以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以合作社和家庭農(nóng)場為紐帶、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。五是與新集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。通過創(chuàng)辦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),推動(dòng)鄉(xiāng)村集體資源與社會(huì)產(chǎn)業(yè)要素融合發(fā)展。通過“三變”創(chuàng)新,形成集體資產(chǎn)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)功能協(xié)調(diào),新集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)。成為鄉(xiāng)村社區(qū)公共產(chǎn)品建設(shè)的重要力量。
六、實(shí)施全球化發(fā)展戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)全球化戰(zhàn)略要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全球主導(dǎo)權(quán)與經(jīng)營的主動(dòng)權(quán)規(guī)劃相結(jié)合。掌握全球化經(jīng)營主動(dòng)權(quán)要對接全球性開放。一是對接產(chǎn)業(yè)規(guī)則。圍繞鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主動(dòng)參與全球合作規(guī)則制定。二是對接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。推動(dòng)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“人、財(cái)、物、商”等要素流動(dòng)型開放。三是對接平臺(tái)。推動(dòng)要素市場平臺(tái)、產(chǎn)品市場平臺(tái)及服務(wù)平臺(tái)對接全球,以高水平開放推動(dòng)制度創(chuàng)新。
掌控優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源。一是掌控優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源。結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立全球性資源庫,運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代基因技術(shù)創(chuàng)造新種質(zhì)資源。二是掌控優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)條件資源。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略,通過產(chǎn)品購買與園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新,構(gòu)建全球性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的水源、土壤及良好生態(tài)環(huán)境條件資源基礎(chǔ)。三是掌控優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科技需要,通過科技創(chuàng)新人才的組織與科技創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)與組織,掌控科技創(chuàng)新資源。大型農(nóng)業(yè)企業(yè)可到海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。利用國外科技力量,提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。四是掌控品牌公共傳播資源。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的全球市場拓展,做好品牌引領(lǐng)、綜合服務(wù)平臺(tái)的搭建及消費(fèi)熱點(diǎn)問題制造與傳播能力構(gòu)建,掌控區(qū)域市場。
以全面創(chuàng)新,推動(dòng)全球經(jīng)營。首先,推動(dòng)資源創(chuàng)新,建立多元性全球引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)。加快在全球創(chuàng)建農(nóng)業(yè)資源基地,搞好農(nóng)業(yè)資源的收集、整理與創(chuàng)新工作。其次,推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新,建立現(xiàn)代市場性農(nóng)業(yè)。面向區(qū)域市場的多樣化需求開展產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。選擇時(shí)尚化、功能化、方便化、安全化、民族化、地域化產(chǎn)品發(fā)展路徑。按照多業(yè)融化發(fā)展創(chuàng)新多元化的產(chǎn)品,創(chuàng)建有形產(chǎn)品與無形產(chǎn)品相結(jié)合的產(chǎn)品體系。第三,推動(dòng)營銷創(chuàng)新,創(chuàng)建區(qū)域市場服務(wù)綜合體。面向全球區(qū)域市場,創(chuàng)建網(wǎng)上網(wǎng)下,固定與移動(dòng),大商與徽商相結(jié)合的營銷體系。改變單一自產(chǎn)自銷模式,創(chuàng)建綜合性,窗口式,綜合服務(wù)性的銷售聯(lián)合體。第四,推動(dòng)市場創(chuàng)新,建立全球性農(nóng)業(yè)。構(gòu)建全球性的龍頭市場,以龍頭市場為中心,推動(dòng)全國一體化的統(tǒng)一的市場體系建設(shè)。變區(qū)域定位為對象需求的市場定位,打破國際國內(nèi)、省際省內(nèi)的區(qū)域界線,實(shí)現(xiàn)全球市場一體化。第五,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)合伙制為核心的產(chǎn)業(yè)化模式再造。創(chuàng)建全球市場+服務(wù)平臺(tái)+生產(chǎn)基地的產(chǎn)業(yè)化模式。
以全球市場推動(dòng)全球合作。農(nóng)業(yè)全球化,從資源與市場的角度來看,是全球資源配置與全球市場的供給問題。其表現(xiàn)形式是“買全球,賣全球”。全球合作必須以全球供給與需求市場的全球配套為基礎(chǔ)。買全球,買的是全球生產(chǎn)元素;賣全球,賣的是全球市場供給。要做好全球化經(jīng)營,必須面向具體的區(qū)域市場需求,按市場的需求組織供給,以供給市場滿足需求市場,做好“四個(gè)結(jié)合”:與區(qū)域資源相結(jié)合、與區(qū)域企業(yè)相結(jié)合、與區(qū)域具體的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與由此派生的市場需求相結(jié)合。抓住三大環(huán)節(jié):一是做好區(qū)域研究。研究一個(gè)區(qū)域的資源、產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場形態(tài),研究由資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,產(chǎn)業(yè)不斷升級過程中的技術(shù)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求。二是做好平臺(tái)建設(shè)。將區(qū)域研究的成果進(jìn)行服務(wù)產(chǎn)品化,也就是提供滿足區(qū)域市場需求的解決方案。將服務(wù)產(chǎn)品通過有形的與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行展示。三是做好跟蹤服務(wù)。要跟蹤市場需求,創(chuàng)建與服務(wù)對象的有機(jī)鏈接,不斷豐富平臺(tái)內(nèi)容。用創(chuàng)新的服務(wù)內(nèi)容滿足用戶的實(shí)際需要,從而完成具體的經(jīng)營活動(dòng)。
實(shí)施多元合作發(fā)展戰(zhàn)略。一是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)。針對有些國家土地資源豐富,水源條件好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合技術(shù)相對較低,土地承租便宜,便于大規(guī)模使用機(jī)械化,結(jié)合我國市場需求和進(jìn)口量不斷增加的需要,圍繞某些短缺產(chǎn)品,到海外投資,爭取建立海外穩(wěn)定的供給基地。二是創(chuàng)辦食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)。采取國家創(chuàng)辦,企業(yè)管理運(yùn)營。利用一個(gè)國家的政策優(yōu)惠與國內(nèi)的加工能力與品牌優(yōu)勢,集中創(chuàng)辦,面向區(qū)域市場,形成整體的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是產(chǎn)品創(chuàng)新本土化。根據(jù)區(qū)域市場的需要,采取代理委托在國內(nèi)加工或者直接生產(chǎn),在區(qū)域市場授權(quán)銷售的運(yùn)營模式。企業(yè)采取生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營能力結(jié)合輸出方式,并與區(qū)域市場的原料及市場需求相結(jié)合,在消費(fèi)國生產(chǎn)并銷售運(yùn)營。四是科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新。加強(qiáng)與區(qū)域市場企業(yè)的科技合作,共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室(研究中心)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、促進(jìn)科技人員交流,合作開展重大科技攻關(guān),獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品。圍繞核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化做好產(chǎn)業(yè)技術(shù)配套,帶動(dòng)和促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)與產(chǎn)品的綜合輸出。五是實(shí)施綜合性商務(wù)平臺(tái)引領(lǐng)全球化策略。鼓勵(lì)創(chuàng)建綜合性商務(wù)平臺(tái),發(fā)揮平臺(tái)的產(chǎn)品推介、活動(dòng)推廣、區(qū)域市場研究、提供綜合性消費(fèi)與生產(chǎn)引導(dǎo)服務(wù)等方面的功能,形成整體的區(qū)域市場供給優(yōu)勢為目標(biāo)。以服務(wù)為龍頭,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)輸出,形成綜合服務(wù)利益共同體。
以科技成果輸出帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體輸出。著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體輸出,立足于一個(gè)區(qū)域市場產(chǎn)業(yè)升級,充分利用全球廣闊的優(yōu)勢資源,以科技成果輸出帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體輸出。首先,注重產(chǎn)業(yè)整體的頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域市場發(fā)展的規(guī)律,注重園區(qū)與工藝流程,產(chǎn)品功能與包裝的設(shè)計(jì)。使設(shè)計(jì)成為產(chǎn)業(yè)整體輸出的龍頭。其次,依據(jù)產(chǎn)業(yè)總體的設(shè)計(jì)要求,做好農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品加工與包裝設(shè)備的組織與供給,由產(chǎn)業(yè)輸出帶動(dòng)設(shè)備與生產(chǎn)資料的配套出口。第三,加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作??萍紕?chuàng)新要與技術(shù)設(shè)備的適應(yīng)性再創(chuàng)新需求相結(jié)合,與產(chǎn)品的市場適應(yīng)性需求滿足相結(jié)合,與區(qū)域性的經(jīng)營模式創(chuàng)新相結(jié)合。第四,搞好市場對接。產(chǎn)業(yè)整體的輸出,需要研究區(qū)域市場的特點(diǎn),消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為,制定市場策略,以龍頭企業(yè)為主體帶動(dòng)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體輸出。
塑造全球精神,張揚(yáng)全球風(fēng)格。全球化事業(yè),從本質(zhì)上說,是企業(yè)家組織實(shí)施并推動(dòng)的事業(yè)。要真正做好,需要企業(yè)家注重全球精神塑造,張揚(yáng)全球風(fēng)格。首先,樹立全球視野。從區(qū)域國別的角度看待中國,用中國的視角審視全球,學(xué)會(huì)從全球的視角研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同規(guī)律??茖W(xué)把握產(chǎn)業(yè)、市場的發(fā)展具有的一般性的共性規(guī)律,重點(diǎn)研究不同地區(qū)的特殊性。其次,倡導(dǎo)全球合作。學(xué)會(huì)與全球不同人才,不同消費(fèi)者,不同企業(yè)的合作。第三,樹立全球膽識(shí)。學(xué)會(huì)站在全球的、歷史的、人類發(fā)展的角度來了解世界,審視作為,把握未來發(fā)展,大膽決策。第四,培育發(fā)展理念。超越民族、國家及不同經(jīng)營實(shí)體的個(gè)性需要,踐行以利益共同體為基礎(chǔ)的發(fā)展理念。
高揚(yáng)全球化社會(huì)責(zé)任。樹立企業(yè)全球公民意識(shí),將全球化社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)全球化的道德基石。要尊重民族習(xí)慣與風(fēng)俗,要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合。將產(chǎn)業(yè)輸出與促進(jìn)國與國、民族之間、區(qū)域之間文化交流與民間友好結(jié)合。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。(作者為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興研究專家)