作者：吉林大學馬克思主義學院教授 陳松友
構建新發(fā)展格局是關系我國發(fā)展全局的一項重大戰(zhàn)略舉措，也是適應新發(fā)展階段新要求的必然選擇?；鶎狱h組織組織力強弱直接影響到新發(fā)展格局的構建。加強基層黨組織的組織力，是推動構建新發(fā)展格局的重要力量，通過政治力、執(zhí)行力和凝聚力的合一，以及政治性、人民性和創(chuàng)新性的高度統(tǒng)一，可以將基層黨組織的組織力轉化為構建新發(fā)展格局的發(fā)展動力。
基層黨組織組織力：政治力、執(zhí)行力與凝聚力的合一
基層黨組織組織力的內涵集中體現(xiàn)在三個層面，即政治力、執(zhí)行力和凝聚力。其中，政治力是提升基層黨組織組織力的根本，執(zhí)行力與凝聚力是基層黨組織組織力的空間展現(xiàn)和效能展現(xiàn)。
政治力是基層黨組織組織力的根本底色?；鶎狱h組織堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，這是其政治立場、政治方向與政治原則的展現(xiàn)，并在實踐中證明了這一堅持的科學性和先進性?；鶎狱h組織組織力的實現(xiàn)程度和效能都根源于政治力，沒有政治力的統(tǒng)領，基層黨組織的組織力必然渙散。因此，基層黨組織必須提高政治站位，強化政治擔當。
執(zhí)行力是基層黨組織組織力的自我確證。基層黨組織組織力不能僅停留在理論高度，必然需要以實際執(zhí)行為體現(xiàn)。能否準確、高效將黨的方針、政策和路線通過基層黨組織傳達給組織內黨員和組織外群眾，并取得預期結果，是對基層黨組織執(zhí)行力的重大考驗。執(zhí)行力的強弱、執(zhí)行速度的快慢、執(zhí)行效果的好壞都是基層黨組織執(zhí)行力的直接體現(xiàn)。
凝聚力是基層黨組織組織力的評價標準。能否動員基層黨組織內部成員和外部群眾形成強大的向心力和凝聚力，是基層黨組織組織力的重要評價標準。如何有效將政策方針準確傳達給基層黨組織內部成員和外部群眾，直接考驗著凝聚力能否實現(xiàn)。
提升基層黨組織組織力，助力新發(fā)展格局的構建
基層黨組織是黨在基層的“服務站”和“宣傳站”，對于黨自身形象的樹立和作用的發(fā)揮具有重要的現(xiàn)實意義。基層黨組織組織力的內容本身和實現(xiàn)方式并不是一成不變的，即基層黨組織組織力的提升邏輯必須要立足現(xiàn)實變化?；鶎狱h組織的作用不只局限于政治領域和思想領域，也同經濟、社會和生態(tài)領域相互影響。新發(fā)展格局的構建涉及方方面面，既具有戰(zhàn)略上的高度性，也需要內嵌于其中的主體共同參與。如何通過基層黨組織組織力的發(fā)揮，進一步增強基層黨員和民眾對新發(fā)展格局的認可，以增強其執(zhí)行力，進一步提高基層黨員和民眾參與構建新發(fā)展格局的熱情以增強其凝聚力，并通過執(zhí)行力和凝聚力的提升展現(xiàn)基層黨組織的政治力，是基層黨組織在構建新發(fā)展格局背景下面對的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。
堅持政治性，為構建新發(fā)展格局提供政治保障
政治性是基層黨組織的鮮明標識，也是自上而下的一體貫徹，更是基層黨組織組織力的體現(xiàn)。基層黨組織要始終同黨中央保持高度一致，通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動構建新發(fā)展格局。同時基層黨組織要完善監(jiān)督機制，對構建新發(fā)展格局過程中不作為、亂作為的黨員干部進行監(jiān)督，也要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用?；鶎狱h組織只有在政治上同黨中央保持鮮明的一致性，才能在構建新發(fā)展格局的實踐中發(fā)揮其組織力，號召人民主動參與。
堅持人民性，為構建新發(fā)展格局提供力量來源
中國共產黨堅持以人民為中心，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。隨著中國特色社會主義偉大實踐深入發(fā)展，人民的獲得感、幸福感和安全感也不斷提升?；鶎狱h組織是中國共產黨在基層管理和服務的組織基礎，人民指向是其存在的根本價值所在，也是夯實中國共產黨執(zhí)政基礎的根本要求所在。新發(fā)展格局的構建是一項長期的工程，需要人民的積極參與，才能凝聚磅礴力量，為其提供現(xiàn)實保障。
在構建新發(fā)展格局的過程中，要把維護人民的根本利益作為底線，不能為了追求速度、規(guī)模和成果，犧牲基層人民的利益。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享既是新發(fā)展理念的題中應有之義，也是基層黨組織開展活動的根本要旨?；鶎狱h組織既要營造良好的社會環(huán)境，積極動員、鼓勵人民群眾參與構建新發(fā)展格局，也要積極鼓勵人民群眾高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以自身勞動積極推動新發(fā)展格局的構建。
堅持創(chuàng)新性，為構建新發(fā)展格局提供技術支持
伴隨全面深化改革不斷深入，基層治理方式不斷創(chuàng)新，成果也不斷顯現(xiàn)。隨著信息技術的飛速發(fā)展，人們獲取信息、傳遞信息和表達信息的渠道越來越多樣，基層黨組織必須不斷提升創(chuàng)新意識，才能實現(xiàn)組織力的提升，助力構建新發(fā)展格局。
基層黨組織要通過各種信息途徑及時關注組織內成員的情況變動。同時，針對當代社會工作節(jié)奏快、工作時間緊湊等問題，基層黨組織可以利用互聯(lián)網技術，將構建新發(fā)展格局的相關解讀通過線上形式實現(xiàn)非同一空間的同一時間學習，創(chuàng)新工作方式以實現(xiàn)高效性。此外，基層黨組織要積極鼓勵黨員創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)新對構建新發(fā)展格局的推動作用。
基層黨組織在構建新發(fā)展格局中扮演著重要角色。作為黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織既要做到自上而下傳達執(zhí)行，又要做到自下而上動員凝聚，因此基層黨組織自身必須要“能組織”“會組織”并且“組織得好”。只有這樣，新發(fā)展格局的構建才能以基層黨組織為必不可少的一環(huán)，以人民力量為現(xiàn)實基礎，早日得到實現(xiàn)。
