習近平總書記指出：“積極構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”深入貫徹落實習近平總書記重要論述精神，必須牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，深入推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，強化國內統(tǒng)一大市場建設，促進各地區(qū)找準自己在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，暢通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進形成國民經濟良性循環(huán)，為構建新發(fā)展格局夯實根基。

我國是一個幅員遼闊、人口眾多的大國，國內生產總值突破100萬億元，人均國內生產總值超過1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間，同時我國各地區(qū)在自然資源、人口、環(huán)境等方面的稟賦差別也比較大。這既決定了我國具備實現(xiàn)國內大循環(huán)的重要條件和物質基礎，也決定了不同區(qū)域具有各自發(fā)展的比較優(yōu)勢。比如，有的地區(qū)產業(yè)和人口集聚能力較強，在帶動全國高質量發(fā)展方面優(yōu)勢突出；有的地區(qū)是農業(yè)主產區(qū)，在保障國家糧食安全等方面具有優(yōu)勢；有的地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，在提供更多生態(tài)產品上具有優(yōu)勢；等等。各地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦不同，不能簡單要求各地區(qū)在經濟發(fā)展上達到同一水平，而要尊重客觀經濟規(guī)律和地區(qū)稟賦差異，發(fā)揮好各地區(qū)的比較優(yōu)勢，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

充分挖掘比較優(yōu)勢。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。產業(yè)和人口集中的優(yōu)勢區(qū)域是全國高質量發(fā)展的重要動力源，需要充分發(fā)揮好引領帶動作用。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，使生態(tài)功能強的地區(qū)得到有效保護，生態(tài)價值得到充分體現(xiàn)和轉化。全面推進鄉(xiāng)村振興，強化農業(yè)主產區(qū)的戰(zhàn)略地位，保障國家糧食安全。繼續(xù)增強邊疆地區(qū)發(fā)展能力，促進民族團結和邊疆穩(wěn)定。

打造區(qū)域發(fā)展新增長點。各地區(qū)在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，可以在具有優(yōu)勢的領域精耕細作，逐步形成優(yōu)勢產業(yè)集群，培養(yǎng)更多獨門絕技。對標高質量發(fā)展要求，立足滿足人民日益增長的美好生活需要，提高產品層次和檔次。實施產業(yè)基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎，實現(xiàn)從成本優(yōu)勢、速度優(yōu)勢向技術優(yōu)勢、產業(yè)鏈優(yōu)勢轉換，提高產品附加值。支持農業(yè)主產區(qū)在品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產方面發(fā)揮更大作用，進一步加強種質資源保護和利用，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大。支持生態(tài)功能區(qū)結合自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色經濟。

構建促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的體制機制。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，很重要的一點是構建有效的體制機制，激發(fā)各地區(qū)協(xié)調發(fā)展的內生動力。完善土地利用計劃管理，實施年度建設用地總量調控制度，增強土地管理靈活性，推動土地計劃指標更加合理化。健全區(qū)際利益補償機制，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制，加大對森林、草原、濕地和重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付力度。建立健全市場化、多元化生態(tài)補償機制，完善財政轉移支付制度，對重點生態(tài)功能區(qū)、農產品主產區(qū)、困難地區(qū)提供有效轉移支付。堅持以基本公共服務均等化為目標，促進各區(qū)域人民生活水平大體相當，保障各區(qū)域人民享受區(qū)域協(xié)調發(fā)展的成果。

（作者為青島大學黨委書記）