日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長(zhǎng)到今年底，確定進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施。“這既是保障改善民生福祉的需要，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性的需要。”在20日舉辦的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠介紹，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人社部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門即將聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知》。

繼續(xù)保持對(duì)市場(chǎng)主體穩(wěn)崗、重點(diǎn)群體就業(yè)政策支持

去年我國(guó)推出了一系列超常規(guī)、階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，取得保就業(yè)明顯成效：全年共“減免緩降”養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)1.5萬(wàn)億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還1042億元，支出就業(yè)補(bǔ)助和專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金超1000億元；全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成目標(biāo)任務(wù)。今年4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，回落至近年低值。

“預(yù)計(jì)今年我國(guó)就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但穩(wěn)就業(yè)仍然面臨挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，把握好時(shí)度效，更好地穩(wěn)定預(yù)期。”李忠介紹，此次政策調(diào)整主要聚焦在三方面：

聚焦支持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。繼續(xù)放寬失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)，提高中小微企業(yè)返還比例，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員。繼續(xù)對(duì)中小微企業(yè)開展以工代訓(xùn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，并重點(diǎn)加大對(duì)住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等受疫情影響較大行業(yè)的傾斜力度，減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

聚焦促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)群體，給予稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。對(duì)靈活就業(yè)重點(diǎn)群體，給予一定期限的社保補(bǔ)貼，并可以選擇靈活的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)時(shí)間，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

聚焦兜牢困難人員保障底線。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。繼續(xù)對(duì)參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施困難人員培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼政策。

在強(qiáng)化政策服務(wù)供給、拓寬就業(yè)渠道等方面出實(shí)招

目前全國(guó)個(gè)人經(jīng)營(yíng)非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)規(guī)模達(dá)到兩億人，為穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮重要作用。“我們持續(xù)深化‘放管服’改革，推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)。”人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人宋鑫說(shuō)。

降門檻。對(duì)在指定場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或從事便民勞務(wù)活動(dòng)符合條件的，免予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)的免征城市道路占用費(fèi)。

強(qiáng)扶持。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策支持。“去年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共發(fā)放1681億元，為個(gè)人創(chuàng)業(yè)發(fā)放貸款102萬(wàn)筆。”宋鑫說(shuō)。

優(yōu)服務(wù)。將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，按需組織專場(chǎng)招聘。同時(shí)，鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓(xùn)、人力資源外包等專業(yè)化服務(wù)。

促孵化。在政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體中安排一定比例場(chǎng)地，免費(fèi)向重點(diǎn)群體提供，鼓勵(lì)有條件的地方改造免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，優(yōu)先滿足重點(diǎn)群體個(gè)體經(jīng)營(yíng)需求。宋鑫介紹，目前各地人社部門建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體達(dá)到8800多家，認(rèn)定全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地120多家。

“下一步，我們將廣開靈活就業(yè)渠道，為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境。”宋鑫還透露，目前正會(huì)同有關(guān)部門以及專家學(xué)者，對(duì)靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兜底的問題開展研究論證，制定有關(guān)參保服務(wù)、轉(zhuǎn)移銜接、兜底保障等具體措施。

做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作

今年高校畢業(yè)生達(dá)909萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。針對(duì)高校畢業(yè)生求職問題，有哪些支持政策？

宋鑫介紹，今年的支持舉措可以概括為“四個(gè)支持一個(gè)強(qiáng)化”，即支持企業(yè)吸納、支持基層就業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè)、支持見習(xí)培訓(xùn)和升學(xué)深造、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。人社部搭建常態(tài)化的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，日均發(fā)布崗位近30萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，持續(xù)舉辦城市聯(lián)合招聘等活動(dòng)，推出線上線下行業(yè)性、區(qū)域性招聘會(huì)，目前已推出80場(chǎng)專場(chǎng)招聘，發(fā)布畢業(yè)生崗位需求超過500萬(wàn)個(gè)。

做好脫貧人口就業(yè)幫扶方面，李忠介紹，當(dāng)前主要是通過引導(dǎo)外出務(wù)工、促進(jìn)就近就業(yè)、強(qiáng)化幫扶舉措、保障重點(diǎn)地區(qū)等，確保脫貧人口務(wù)工規(guī)?？傮w穩(wěn)定。截至目前，脫貧人口的務(wù)工規(guī)模達(dá)到2921萬(wàn)人。同時(shí)，人社部將把勞務(wù)品牌作為推進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)的重要抓手。“勞務(wù)品牌這幾年創(chuàng)造勞務(wù)收入超過千億元，帶動(dòng)就業(yè)近600萬(wàn)人。例如青?；±?、山西天鎮(zhèn)保姆等品牌，在就業(yè)中發(fā)揮了重要作用。”李忠說(shuō)。

作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，職業(yè)技能培訓(xùn)的作用也很重要。人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人王曉君介紹，今年通過加大政策供給、全面推進(jìn)中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制、組織推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)券試點(diǎn)工作等多種舉措，努力推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)提質(zhì)增效。