【摘要】在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,改革開放40多年來,我國社會發(fā)展取得了輝煌成就,各項事業(yè)穩(wěn)步前行,但不容忽視,一些西方不良思潮也在一定程度上影響腐化個別黨員干部,使其逐漸喪失理想信念,道德滑坡,這些現(xiàn)象影響社會風(fēng)氣,阻礙我國政治建設(shè)進(jìn)程。從建設(shè)良好政治生態(tài)出發(fā),我們要以廉政為切入點,以法律法規(guī)與道德品質(zhì)為基點,通過法規(guī)對黨員干部的行為進(jìn)行約束,通過道德要求對他們進(jìn)行思想引領(lǐng),做到“規(guī)德并舉”,為政治生態(tài)建設(shè)提供強有力的保障。
【關(guān)鍵詞】政治生態(tài) 規(guī)德并舉 廉政文化建設(shè) 價值導(dǎo)向 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
我們黨的廉政建設(shè)一般從兩個層面來開展:其一是“規(guī)”,即法律法規(guī),這是從法律層面對干部加以約束,通過國家層面的強制力保證廉政工作得以規(guī)范開展;其二是“德”,即道德品質(zhì),這是借助于民眾的傳統(tǒng)道德品行、理想信念等對黨員干部進(jìn)行思想帶動??梢哉f,“規(guī)”與“德”是廉政建設(shè)得以良序開展的重要依據(jù),也是當(dāng)前建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要基礎(chǔ)。所以在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,要做到“規(guī)德并舉”,有力協(xié)同二者,這樣才能營造出良好的政治生態(tài)。
“規(guī)德并舉”是廉政建設(shè)的重要法則
在新的發(fā)展條件下,社會呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢,黨的政治生態(tài)建設(shè)面臨新的考驗。西方一些錯誤思潮流入國內(nèi),一些人的思想被腐蝕,他們沉湎于個人主義,被商品交換思想所侵蝕,動搖了理想信念,因此加強廉政建設(shè),營造良好政治生態(tài)刻不容緩。“規(guī)德并舉”對于促進(jìn)廉政建設(shè)有效扎實推進(jìn),具有重要的意義。
“規(guī)德并舉”是政治生態(tài)建設(shè)的價值引領(lǐng)。法律、道德是對民眾價值觀進(jìn)行引領(lǐng)的不同形式,也是共產(chǎn)黨人的信仰與理念的表現(xiàn)形式,因而也成為政治生態(tài)建設(shè)的重要對象。法律與法規(guī)從行為上對黨員干部加以約束,并使其權(quán)利在法律許可范圍內(nèi)得到保障。在實踐中,只有不斷地完善法律法規(guī),使之能夠適應(yīng)時代與社會的發(fā)展,才能彰顯其功用。在廉政建設(shè)時,要尊重法律,完善法規(guī),規(guī)范執(zhí)法,這樣才能使各項工作做到依法、依規(guī),彰顯法律的權(quán)威。另外,道德是民眾對日常生活中是非、美丑進(jìn)行衡量的“標(biāo)尺”,這種民間標(biāo)準(zhǔn)是民族精神的體現(xiàn)形式之一,是民眾參與社會生活的思想綱領(lǐng),它指引我們在社會建設(shè)中盡職盡責(zé),奮勇前行。從這一意義上說,“規(guī)”和“德”二者的共同作用是當(dāng)前廉政建設(shè)中的價值準(zhǔn)則,為建設(shè)新時期的政治生態(tài)指明方向。
“規(guī)德并舉”是政治生態(tài)建設(shè)的重要保障。首先,道德的約束是一種“軟約束”,對于部分思想落后,利益熏心的人來說,采用道德標(biāo)準(zhǔn)對他們的行為進(jìn)行約束難度較大,因此,為營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)就必然要借助于法律的力量,通過法律促使他們對自己的行為進(jìn)行約束與調(diào)整。從這一視角來說,我們只有積極地加強法治建設(shè),推進(jìn)法制革新,建設(shè)完善的法律體系,以此來約束、規(guī)范黨員干部行為,才能推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)的良序運行。其次,百年大黨之所以不斷發(fā)展壯大,取得輝煌成就,共產(chǎn)黨人血脈中的精神信仰、道德追求發(fā)揮了重要作用,為人民服務(wù)就是共產(chǎn)黨人的宗旨,也是所有共產(chǎn)黨人的行為準(zhǔn)則,這一價值觀與道德觀始終指導(dǎo)廣大黨員嚴(yán)格要求自己,將為人民服務(wù)理念深入貫徹到工作之中,在實踐中通過對自我的剖析、反思,抵制各種不良思潮的誘惑,從思想上克服腐敗等錯誤,為政治生態(tài)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ),有效地推動了社會主義精神文明建設(shè)前進(jìn)的步伐??梢?,構(gòu)建良好的政治生態(tài),道德約束是不可或缺的。因而在廉政建設(shè)中,我們要致力于“規(guī)”與“德”的完美配合,全面推進(jìn)黨政機關(guān)的日常工作,從這一意義講,“規(guī)德并舉”為當(dāng)前政治生態(tài)建設(shè)提供了鮮活動力。
“規(guī)德并舉”要完善“規(guī)”的建設(shè)
破除人治思想,樹立法治思維。共產(chǎn)黨人始終秉承依法治國、依法決策,依法辦事理念,并將其作為執(zhí)政與工作的準(zhǔn)則與重要依據(jù)。但依然存在部分黨員干部受腐朽思想的長期侵蝕,以人治替代法治,危害黨的廉政建設(shè),影響政治生態(tài)。所以,秉承法治精神是政治生態(tài)建設(shè)的必然選擇,黨員干部要按各項法律法規(guī)的具體要求開展工作,把依法辦事貫徹落實到位,嚴(yán)格按憲法與法律法規(guī)要求來開展各項工作,讓人治思維無任何生存空間,促使黨政機關(guān)中的腐敗問題與不正之風(fēng)得到遏制,永葆黨政機關(guān)的先進(jìn)性與純潔性。
健全法規(guī)體系,做到有法可依。我國的各項法律法規(guī)體系伴隨社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高歌猛進(jìn)而日臻完善,大力推動了我國社會主義精神文明建設(shè)。新的發(fā)展條件下,廉政文化建設(shè)面臨著諸多新挑戰(zhàn),在黨政機關(guān)與黨員監(jiān)督制約方面,傳統(tǒng)法律法規(guī)體系難以做到全面,面對新的發(fā)展環(huán)境和新問題,就要與時俱進(jìn)地更新調(diào)整法律法規(guī),始終讓有法可依得以實現(xiàn)。黨政機關(guān)在新時代背景下必須做到依法施政,要有相應(yīng)的法律法規(guī)對其各項行為加以約束,要根據(jù)國情與實際需求,大力完善國家與地方法律法規(guī)體系,真正做到與時俱進(jìn),切實讓廉政文化建設(shè)在任何情況下都做到有法可依、有章可循,從法律層面上為黨政機關(guān)廉政建設(shè)的開展提供依據(jù),進(jìn)一步完善與補充良好政治生態(tài)建設(shè)的依據(jù)。
“規(guī)德并舉”要加強“德”的引領(lǐng)
以優(yōu)秀文化為依托,加大思想引導(dǎo)力度。正因為諸多的優(yōu)秀思想道德觀念與豐富人文精神都蘊含在我國的傳統(tǒng)文化當(dāng)中,才使得中華民族生存千年、生生不息,我國當(dāng)下的社會主義思想道德體系也是基于這些重要文化資源。黨政機關(guān)在實行“規(guī)德并舉”時,要繼續(xù)弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化當(dāng)中所蘊含的人文精神與優(yōu)秀道德觀念,以此在思想上潛移默化地對黨員干部加強引導(dǎo),以情感教育與思想道德引領(lǐng)的方式讓廣大黨員干部的共產(chǎn)主義信念更為堅定,自我得到進(jìn)一步充實,用強大的思想武器和科學(xué)的行動指南來管理好自己,從而更好抵制外部消極文化的侵蝕,更好地認(rèn)同和遵守黨規(guī)黨紀(jì),促使黨的政治文化肌體健康發(fā)展。
價值標(biāo)桿進(jìn)一步明確,榜樣帶動作用進(jìn)一步加強。若想讓政治生態(tài)基于思想道德引領(lǐng)而變得健康、向上,必須要明確人的價值取向,進(jìn)一步加強榜樣帶動作用。新時代的黨員干部在建設(shè)中國特色社會主義的過程中必須要有明確的是與非、美與丑、善與惡的界限,對于黨政機關(guān)來講,必須借助各種方式讓黨員干部清楚地知道在自身工作與生活中應(yīng)堅持什么,反對什么,在具體工作中逐步樹立正確的價值觀,構(gòu)建相應(yīng)的價值體系,制定價值準(zhǔn)則,促使社會主義道德基本規(guī)范得到干群的普遍認(rèn)可,從而以思想道德規(guī)范來約束黨員干部,使廣大黨員干部更好地參與社會主義建設(shè),促使廉政文化建設(shè)得到更好的貫徹落實。廉政文化建設(shè)同時還有一個重要部分,那就是榜樣的示范帶動作用。黨政機關(guān)對廉政建設(shè)中的優(yōu)秀典型要大力進(jìn)行表彰和宣傳,進(jìn)行“廉政文化”品牌形象的打造,積極倡導(dǎo)廣大黨員干部以典型為榜樣,學(xué)習(xí)榜樣的為人民服務(wù)、克己守禮、廉潔奉公的優(yōu)秀品質(zhì),在榜樣的不斷熏陶與影響下獲得思想上的提升,秉承社會主義思想道德規(guī)范,切實踐行社會主義核心價值觀,更好地履職,為中國特色社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
加強理想信念教育,大力打造精神支柱。黨政機關(guān)在開展廉政文化建設(shè)時,要根據(jù)相關(guān)要求加強理想信念教育。必須在思想觀念上時刻保持先進(jìn)性、純潔性,才能真正貫徹落實為民服務(wù)、廉潔奉公的宗旨和準(zhǔn)則。對所有的共產(chǎn)黨人來講,信仰就是精神支柱,中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)要想得到更好的傳承與發(fā)揚,黨的歷史使命得到更好的踐行,就必須做到信仰堅定、思想純潔、一心為公、作風(fēng)硬氣,只有如此,才能更好地踐行“規(guī)德并舉”中的“德”。
有機銜接“規(guī)”與“德”
在廉政文化建設(shè)過程中,黨員干部要想擁有社會發(fā)展所需的價值追求與真正的精神內(nèi)核,真正做到“不敢腐、不能腐、不想腐”,僅靠法律法規(guī)的硬約束是難以實現(xiàn)的;反過來,若想對人們形成權(quán)威的約束,也不能僅靠思想道德的軟約束來實現(xiàn),因為這樣常常會讓相應(yīng)監(jiān)督缺失,沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律,黨風(fēng)廉政建設(shè)也就無從談起。所以,國家與地區(qū)若要進(jìn)行廉政文化構(gòu)建,進(jìn)行良好政治生態(tài)的營造,必須有機銜接“規(guī)”與“德”,以法治來實現(xiàn)制約,以道德來引領(lǐng)思想,形成激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。由此可見,廉政文化建設(shè)的兩個基礎(chǔ)就是思想道德與法律法規(guī),這兩者互為支撐、互為條件,相輔相成。
總之,社會主義法律法規(guī)是基于共產(chǎn)黨人堅定的信仰而得以建立的,其宗旨就是全心全意為人民服務(wù),這是共產(chǎn)黨人的價值追求,也是社會主義道德風(fēng)尚。必須基于法律法規(guī)所形成的“他律”以及思想道德層面作為指引所形成的“自律”,用前者來對人們的行為加以約束,用后者對人們的心靈進(jìn)行凈化,用法律法規(guī)來推進(jìn)思想道德建設(shè),對其進(jìn)行硬性補充,用思想道德精神內(nèi)核來完善法律法規(guī)的彈性,如此“規(guī)”與“德”才能得到有機銜接,相互支撐,不斷得到發(fā)展與充實。由此可見,必須努力讓“規(guī)”與“德”有機銜接,思想道德的引領(lǐng)作用與法律法規(guī)的約束作用方可同時得以發(fā)揮,“規(guī)德并舉”才能真正得到推進(jìn)與實現(xiàn),切實保證廉政文化建設(shè)得到扎實推進(jìn)。
由上述可見,對于各類政治主體而言,其生存與發(fā)展的主要環(huán)境就是政治生態(tài),政治生態(tài)深刻影響著黨員干部的施政行為與價值取向。正如前人所說“德潤人心,法安天下”,廉政文化建設(shè)必須基于思想道德與法律法規(guī)的充分利用方能得到更好的推進(jìn),這是營造黨政機關(guān)良好政治生態(tài)的內(nèi)在要求,也符合我國人民的期望。必須對“規(guī)德并舉”的價值有正確的認(rèn)識,對兩者的實施思路予以重視,對兩種資源進(jìn)行合理開發(fā),才能讓廉政文化建設(shè)得到更好開展,并逐步向社會發(fā)展與建設(shè)的各個方面進(jìn)行滲透,從而真正建立起風(fēng)清氣正的從政環(huán)境和社會氛圍,真正為人民造福。
(作者分別為湖南大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生;湖南大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo))
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責(zé)編/谷漩 美編/陳琳
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