【摘要】實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型指明方向。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ),以科技創(chuàng)新為支撐,以動(dòng)能轉(zhuǎn)換為引領(lǐng),以低碳循環(huán)為關(guān)鍵,以生態(tài)碳匯為重點(diǎn),以節(jié)能減排為根本,形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)生活方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局,提升綠色發(fā)展水平。
【關(guān)鍵詞】新發(fā)展階段 新發(fā)展理念 新發(fā)展格局 全面綠色轉(zhuǎn)型 綠色發(fā)展
【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ),厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),是增進(jìn)民生福祉的重要內(nèi)容,是推進(jìn)綠色發(fā)展的重要基礎(chǔ)。長期以來,由于有的地方無序開發(fā)、過度開發(fā),優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過多,出現(xiàn)資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、物種減少等生態(tài)系統(tǒng)問題,區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加大,生態(tài)環(huán)境和自然資源承載能力下降。面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢(shì),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,捍衛(wèi)自然生態(tài)安全邊界。嚴(yán)格守住生態(tài)底線,強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控,落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界,減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用,切實(shí)推動(dòng)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”落地實(shí)施、走向深入。強(qiáng)化底線思維,不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長,不以破壞環(huán)境為代價(jià)去換取眼前利益,不走“先污染后治理”的路子。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理,深入推進(jìn)“凈空、凈水、凈土”行動(dòng),嚴(yán)格控制廢氣排放,加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和治理,加快土壤重金屬污染修復(fù),集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染,有效解決生態(tài)環(huán)境突出問題,切實(shí)增進(jìn)人民群眾生態(tài)福祉。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè),實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù),保護(hù)好山脈、森林、水系、濕地等生態(tài)資源,構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。加強(qiáng)污水處理、垃圾處理、工業(yè)廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)控監(jiān)測(cè)等設(shè)施建設(shè),提高生態(tài)環(huán)境治理水平,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,厚植綠色發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。
以科技創(chuàng)新為支撐,提升綠色發(fā)展質(zhì)量
要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題,根本出路在于創(chuàng)新,關(guān)鍵要靠科技力量。生態(tài)環(huán)境問題具有復(fù)雜性、艱巨性、多樣性等特點(diǎn),不同的問題有不同的表現(xiàn)形式,需要以科學(xué)技術(shù)為支撐,精準(zhǔn)施策、對(duì)癥施治,提升治理效能。習(xí)近平總書記指出,“綠色循環(huán)低碳發(fā)展,是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向,是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域”“要加大重大項(xiàng)目科技攻關(guān),對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題開展對(duì)策性研究”。
生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,全面綠色轉(zhuǎn)型還面臨很多短板,無論是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,還是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,無論是發(fā)展低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè),還是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,都需要科技創(chuàng)新作為重要支撐和引領(lǐng)。加大生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略性研究,按照綠色、循環(huán)、低碳的要求,圍繞生態(tài)文明建設(shè)重大需求和關(guān)鍵領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù),突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,打造高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效率的綠色發(fā)展支撐體系。實(shí)施綠色低碳技術(shù)攻關(guān),聚焦節(jié)能、減排、降耗、治污、環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域,開展知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)選擇、產(chǎn)品開發(fā)、運(yùn)營模式等領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新,構(gòu)建一批精準(zhǔn)突破、系統(tǒng)集成、全面覆蓋的綠色發(fā)展核心技術(shù),運(yùn)用核心關(guān)鍵技術(shù)推進(jìn)綠色變革。大力研發(fā)應(yīng)用綠色、節(jié)能、低碳、循環(huán)、環(huán)保、生態(tài)等領(lǐng)域技術(shù),讓綠色發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐,不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。科技賦能綠色農(nóng)業(yè),在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、開發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、加強(qiáng)食品安全、開發(fā)健康產(chǎn)業(yè)等方面,加大綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,提高綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
以動(dòng)能轉(zhuǎn)換為引領(lǐng),提高綠色發(fā)展效益
長期以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)粗放式特點(diǎn),“高投入、高能耗、高排放、高污染”特征較為明顯,對(duì)能源和資源依賴程度較高,給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來了較大壓力。如今我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,不能重復(fù)單純消耗資源的低水平發(fā)展,而是要加強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,全面淘汰落后產(chǎn)能,加快實(shí)施傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)設(shè)備更新升級(jí)和綠色化改造,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),以新理念、新方式積極培育新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新業(yè)態(tài),構(gòu)建“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路,破除無效供給、重復(fù)供給、劣質(zhì)供給,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向高端智能發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈向后端延伸,提高產(chǎn)業(yè)供給體系對(duì)需求體系的創(chuàng)造力、匹配度和貢獻(xiàn)率。樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,堅(jiān)持向綠色生態(tài)要市場、要效益、要品牌,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力,大力發(fā)展有技術(shù)含量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量的綠色產(chǎn)業(yè),打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道,把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì),努力走出生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
以低碳循環(huán)為關(guān)鍵,激發(fā)綠色發(fā)展動(dòng)力
我國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,是在碳中和目標(biāo)愿景下的階段性目標(biāo)。碳排放達(dá)峰時(shí)間越早,峰值排放量越低,越有利于實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,核心是減少碳排放,關(guān)鍵是構(gòu)建低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書記指出,毫不動(dòng)搖實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。
近年來,我國清潔能源消耗量占能源消耗總量比例不斷攀升,但能源結(jié)構(gòu)總體沒有改變,各地各行業(yè)環(huán)保和低碳發(fā)展工作基礎(chǔ)不平衡,以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變,減少碳排放量的任務(wù)仍然繁重。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“減污降碳”行動(dòng),突出加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車“三大污染源”治理。工業(yè)領(lǐng)域加快實(shí)施鋼鐵、石化、化工、有色、皮革等行業(yè)綠色化改造。交通領(lǐng)域把生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸全過程,提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平,大力推廣綠色低碳運(yùn)輸工具,形成綠色低碳交通運(yùn)輸方式。建筑領(lǐng)域推廣綠色建筑、清潔能源等行業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐,加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升綠色化、低碳化建設(shè)水平。全面貫徹新發(fā)展理念和能源安全新戰(zhàn)略,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,嚴(yán)格控制高耗能、高排放能源總量,實(shí)施可再生能源替代行動(dòng),推進(jìn)能源資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。實(shí)施節(jié)能行動(dòng),降低能耗、物耗,加大資源回收再利用力度,鼓勵(lì)地方建立再生資源區(qū)域交易中心,提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。
以生態(tài)碳匯為重點(diǎn),筑牢綠色發(fā)展屏障
實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”中長期目標(biāo),既是我國積極應(yīng)對(duì)氣候變化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng),也是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。碳中和是指一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量,通過植樹造林、節(jié)能減排等形式,以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量,實(shí)現(xiàn)正負(fù)抵消,達(dá)到相對(duì)“零排放”。要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,既要通過綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展,減少碳源的排放量,又要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,通過生態(tài)碳匯吸收抵消碳排放。“十四五”規(guī)劃指出,要提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
加強(qiáng)森林資源培育和保護(hù),大規(guī)模開展國土綠化行動(dòng),全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理,不斷增加森林面積和蓄積量,有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用。深入實(shí)施林業(yè)管理和生態(tài)管控,提升森林規(guī)范管理水平,全面停止天然林商業(yè)采伐,減少因退化、火災(zāi)、病蟲害導(dǎo)致的林地流失,大力推進(jìn)碳匯林建設(shè)。堅(jiān)持“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)觀念,遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,以生態(tài)本底和自然稟賦為基礎(chǔ),科學(xué)配置保護(hù)和修復(fù)、自然和人工、生物和工程等措施,保持自然生態(tài)系統(tǒng)的生物群落與環(huán)境之間、生物與生物之間以及環(huán)境各要素之間的動(dòng)態(tài)平衡,實(shí)行整體保護(hù)、宏觀管控、綜合治理,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與生態(tài)安全的保障能力,增強(qiáng)生態(tài)碳匯功能,切實(shí)筑牢綠色發(fā)展屏障。
以節(jié)能減排為根本,凝聚綠色發(fā)展共識(shí)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,與每個(gè)人的生活、工作息息相關(guān),既包括思想觀念的轉(zhuǎn)變、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、發(fā)展方式的革新、商業(yè)模式的創(chuàng)新,又倡導(dǎo)踐行綠色低碳生活方式。只有把低碳生活、節(jié)約能源資源內(nèi)化為每位公民的自覺行動(dòng),綠色轉(zhuǎn)型才能取得實(shí)效,生態(tài)文明建設(shè)才會(huì)真正落到實(shí)處。習(xí)近平總書記指出,綠色生活方式涉及老百姓的衣食住行,要倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。
推動(dòng)形成綠色生活方式,需要厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi),大力創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū),倡導(dǎo)綠色出行,引導(dǎo)人們強(qiáng)化集約意識(shí),在衣、食、住、行、游等方面形成節(jié)約集約的行動(dòng)自覺,推動(dòng)形成內(nèi)需擴(kuò)大和生態(tài)環(huán)境改善的良性循環(huán)。全面開啟綠色生活,提倡綠色飲食、鼓勵(lì)綠色居住、普及綠色出行、發(fā)展綠色旅游,構(gòu)建全社會(huì)踐行綠色生活方式新格局。倡導(dǎo)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保觀念、可持續(xù)發(fā)展理念,實(shí)施節(jié)能、減排、降耗,堅(jiān)決反對(duì)浪費(fèi),全面踐行生活垃圾分類與減量,提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。提高綠色消費(fèi)能力,加大綠色產(chǎn)品供給,引導(dǎo)人們?cè)谌粘I钪凶杂X踐行綠色理念,推進(jìn)綠色生產(chǎn)系統(tǒng)和綠色生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,以消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變倒逼生產(chǎn)方式的綠色變革。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),以垃圾處理、污水治理和提升品質(zhì)為主攻方向,引導(dǎo)公眾共同參與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理,凝聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的觀念認(rèn)同、價(jià)值共識(shí)和磅礴力量。
新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和根本遵循。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是立足新發(fā)展階段、以新發(fā)展理念推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會(huì)生活方式等的整體性變革和系統(tǒng)性創(chuàng)新,是如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景的有效舉措。要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國,為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新貢獻(xiàn)。
(作者為江西農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委副書記、副教授)
【參考文獻(xiàn)】
①習(xí)近平:《推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》,《求是》,2019年第3期。
②《把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局》,《人民日?qǐng)?bào)》,2021年3月16日。
③葉冬娜:《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型》,《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》,2020年12月1日。
責(zé)編/周小梨 美編/王夢(mèng)雅
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