【點(diǎn)評(píng)專家】

賈   豐    科學(xué)技術(shù)部中國生物技術(shù)發(fā)展中心原副主任、正局級(jí)調(diào)研員

董克用    清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授

李蔚東    國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械監(jiān)管科學(xué)研究基地（院）副院長(zhǎng)、清華大學(xué)公共管理學(xué)院衛(wèi)生與發(fā)展研究中心研究員

李   軍    北京立方社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)

“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康中國行動(dòng)，為人民提供全方位全生命期健康服務(wù)。2021年4月，人民論壇專題調(diào)研組兩次赴英科醫(yī)療科技股份有限公司調(diào)研。在總結(jié)其實(shí)踐成果的同時(shí)，專家組也對(duì)民營企業(yè)的健康擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新探索，以及如何發(fā)揮民營企業(yè)作用壯大健康友好型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重新審視。

從健康中國行動(dòng)審視民營企業(yè)的重要作用

健康中國建設(shè)要求發(fā)展健康友好型產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施健康中國行動(dòng)要求推動(dòng)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。北京立方社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李軍認(rèn)為，醫(yī)療不能簡(jiǎn)單等同于健康。健康服務(wù)的根本目的是讓人民群眾健康而不是得病或治療。政策東風(fēng)勁吹之下，比醫(yī)療行業(yè)更具廣闊前景的健康友好型產(chǎn)業(yè)快速崛起。該產(chǎn)業(yè)首先覆蓋面廣，不局限于疾病治療，而是致力于全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康。其次普及健康生活，所生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品融入日常生活、惠及所有人群，而非僅在某些特殊情形下使用。一次性手套是很典型的健康友好型產(chǎn)品，不僅應(yīng)用于臨床醫(yī)療、實(shí)驗(yàn)室，還廣泛應(yīng)用于冷鏈運(yùn)輸、美容護(hù)理、航空服務(wù)以及家居清潔等場(chǎng)域。同時(shí)，健康友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大與社會(huì)健康環(huán)境改善、全民健康意識(shí)增強(qiáng)緊密相關(guān)，人民日益增長(zhǎng)的包括改善身體狀況、保持健康狀態(tài)在內(nèi)的消費(fèi)意愿，為大健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了有效需求。

發(fā)展健康友好型產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)大有可為。隨著醫(yī)療改革深入推進(jìn)不斷釋放“健康”紅利，中國大健康行業(yè)正在發(fā)生利好的巨大變化。科學(xué)技術(shù)部中國生物技術(shù)發(fā)展中心原副主任、正局級(jí)調(diào)研員賈豐認(rèn)為，民營企業(yè)在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要地位，“民營企業(yè)利用其特有的靈活管理機(jī)制，在技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)人才、產(chǎn)品開發(fā)、替代進(jìn)口并將產(chǎn)品銷往海外、占領(lǐng)國際市場(chǎng)等方面發(fā)揮著重要的作用”。其重要體現(xiàn)可以歸為以下兩個(gè)方面。

一是提升健康友好型產(chǎn)品和服務(wù)的多樣性及覆蓋面。只有廣大民營企業(yè)積極參與，推動(dòng)創(chuàng)新源泉充分涌流，才能支撐起醫(yī)療產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、保健器具、健康咨詢等多個(gè)健康服務(wù)領(lǐng)域快速發(fā)展，才能在保證充分競(jìng)爭(zhēng)的情況下建立覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)體系，打造良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，并發(fā)揮出推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開放等綜合效益。本次調(diào)研對(duì)象英科醫(yī)療的產(chǎn)品涵蓋醫(yī)療防護(hù)用品、保健理療產(chǎn)品、康復(fù)護(hù)理產(chǎn)品、檢查耗材產(chǎn)品等，廣泛應(yīng)用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)、家庭日用及其他相關(guān)行業(yè)。專家組認(rèn)為英科醫(yī)療積極參與健康中國行動(dòng)，以手套為主打，其他產(chǎn)品為輔攻，共享品牌優(yōu)勢(shì)、銷售優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上已經(jīng)形成了布局健康友好型產(chǎn)業(yè)的“組合拳”，描繪了較為清晰的擴(kuò)大大健康事業(yè)版圖的“路線圖”。

二是實(shí)現(xiàn)更加顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、健康效益。民營企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，貢獻(xiàn)了越來越多的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。健康友好型民營企業(yè)在此基礎(chǔ)上還不斷提升人民群眾的健康附加值，在疫情之下人民群眾生命安全和身體健康受到嚴(yán)重威脅時(shí)體現(xiàn)得更為明顯。手套與口罩一樣，是必備的抗疫物資。但由于過高的資本、技術(shù)壁壘，疫情期間防護(hù)手套在某種程度上比口罩更稀缺。如此以來，英科醫(yī)療作為產(chǎn)能全球第二、中國第一的一次性手套生產(chǎn)商，就顯得格外重要。在新冠肺炎疫情防控中，全世界手套需求量增長(zhǎng)1131億只，達(dá)到6421億只，其中英科醫(yī)療年化產(chǎn)能增長(zhǎng)180億只，為全球治療并阻止新冠肺炎疫情傳播作出了積極的貢獻(xiàn)。在國內(nèi)，英科醫(yī)療主動(dòng)承擔(dān)并履行社會(huì)責(zé)任，疫情初期主動(dòng)放棄國際市場(chǎng)并以最低價(jià)格向國內(nèi)銷售醫(yī)療防護(hù)手套，累計(jì)向社會(huì)無償捐助物資金額超2000萬元人民幣。專家組認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)有更多健康友好型民營企業(yè)在深耕主業(yè)過程中積極履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升人民健康獲得感幸福感。

英科醫(yī)療壯大健康友好型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐

持續(xù)以人才引育賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。人才是健康友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授董克用結(jié)合英科醫(yī)療實(shí)踐分析了人才的重要性。他認(rèn)為人才包括兩類，首先是企業(yè)家，其次是工程師。賈豐進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，制造一次性手套是一個(gè)復(fù)雜的過程，只有經(jīng)過許多不同專業(yè)的技術(shù)人員整合、探索和實(shí)踐，才能完成大規(guī)模自動(dòng)生產(chǎn)任務(wù)。英科醫(yī)療把引育優(yōu)秀科技人才作為發(fā)展戰(zhàn)略之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，公司圍繞配料、控制、生產(chǎn)工藝、環(huán)保等工藝合計(jì)有714名專業(yè)研發(fā)人員，占員工人數(shù)的10.98%。公司建立了清晰的職業(yè)晉升路徑與具有吸引力的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，為杰出貢獻(xiàn)人才提供獎(jiǎng)勵(lì)。專家組認(rèn)為，英科醫(yī)療發(fā)展壯大，是企業(yè)家精神、自主開拓意識(shí)與全球化趨勢(shì)、改革開放浪潮相疊加的結(jié)果，也是技術(shù)創(chuàng)新與健康消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變相契合的結(jié)果，同樣是擴(kuò)大優(yōu)秀技術(shù)人才增量與不斷增長(zhǎng)的國際國內(nèi)市場(chǎng)需求相匹配的結(jié)果。

堅(jiān)持以最高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造國際品牌。知名品牌、國際認(rèn)證代表產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的綜合達(dá)標(biāo)，是產(chǎn)品暢銷世界的通行證，是全球化背景乃至逆全球化浪潮下銷量穩(wěn)增的重要保障。英科醫(yī)療以國際眼光創(chuàng)造國際品牌，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、國際認(rèn)證，在生產(chǎn)研發(fā)過程中對(duì)硬件、軟件、基礎(chǔ)設(shè)施以及專有技術(shù)進(jìn)行了充分整合。目前已擁有全球主要目標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)認(rèn)證，如美國FDA認(rèn)證、510（K）認(rèn)證、加拿大CMDCAS認(rèn)證、歐盟CE認(rèn)證，通過TUV、SGS、ITS、BV等知名第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品的測(cè)試，為企業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的智力驅(qū)動(dòng)。據(jù)了解，英科醫(yī)療2021年第一季度實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入67.35億元，同比增長(zhǎng)770.86%。綜合來看，全球疫情大流行推動(dòng)健康全球化加速發(fā)展，對(duì)健康友好型企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量以及國際認(rèn)可度、暢達(dá)度也是一次大檢大考，像英科醫(yī)療一樣既打造國際精品又做強(qiáng)自主品牌的企業(yè)，在疫情期間和后疫情時(shí)代迎來巨大發(fā)展有一定必然性。

善于將環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展離不開中國高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，這是企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的結(jié)果。董克用對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)盤點(diǎn)。首先，中國擁有全世界最完整的工業(yè)體系，這是英科醫(yī)療等企業(yè)以最低成本、最低能耗立足中國、開拓世界市場(chǎng)的前提。其次，改革開放40多年，民營企業(yè)積累了不可小覷的資本，英科醫(yī)療繼2017年在深圳創(chuàng)業(yè)板上市后即將在港股上市，面臨嶄新發(fā)展機(jī)遇。此外，英科醫(yī)療在淄博、青州、鎮(zhèn)江等都建有生產(chǎn)基地也驗(yàn)證了中國特色土地管理制度有利于企業(yè)合理高效使用土地，為企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模留下發(fā)展空間。同時(shí)中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政，保持了政策的穩(wěn)定性和連貫性，各級(jí)地方政府將促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為像英科醫(yī)療一樣的民營企業(yè)持續(xù)幾十年聚焦主業(yè)、積蓄力量、發(fā)展壯大提供了政策保障。專家組認(rèn)為，英科醫(yī)療綜合利用好了經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等有利條件，并將其轉(zhuǎn)化為與他國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，不斷提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，走出了一條先走出去、再走回來，先打響國際品牌、再深耕國內(nèi)市場(chǎng)的特色發(fā)展路子。

發(fā)展壯大健康友好型產(chǎn)業(yè)的建議思考

從國家層面統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在人口老齡化加速的背景下實(shí)現(xiàn)健康中國的偉大目標(biāo)，大力發(fā)展健康友好型產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為重中之重。一是積極承接健康領(lǐng)域國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移。在過去的十幾年中，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將許多低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家。目前除了高端產(chǎn)品（醫(yī)藥與器械）之外，一些中端產(chǎn)業(yè)正在尋找轉(zhuǎn)移地。為此，董克用建議我國應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，積極承接健康領(lǐng)域中端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是引導(dǎo)民營企業(yè)參與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出“共建共享、全民健康”的戰(zhàn)略主題。賈豐建議要正確引導(dǎo)民營企業(yè)參與全民大健康行動(dòng)，助力形成多層次、多元化的社會(huì)共治格局。三是為民營企業(yè)發(fā)展提供必要的資源支持。各省應(yīng)更加重視健康友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)資源、土地資源、原材料資源、交通資源等方面做好支持，形成重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和特色，防止國內(nèi)市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)。

著力提升全民健康管理意識(shí)。當(dāng)前無論是健康產(chǎn)業(yè)的定義概念，還是健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)群分類，都包含了醫(yī)療、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。李軍認(rèn)為，從健康與疾病相對(duì)立的概念出發(fā)，健康產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)不應(yīng)在一個(gè)范疇。因此他建議一是把醫(yī)療、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從健康服務(wù)業(yè)的范疇中剝離出來，這更符合“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。二是慢慢養(yǎng)成健康、衛(wèi)生的生活習(xí)慣和方式。發(fā)展健康友好型產(chǎn)業(yè)，需要從培養(yǎng)百姓健康素養(yǎng)開始。如發(fā)展中國家一次性手套人均使用量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家及地區(qū)平均水平，其主要原因還是衛(wèi)生健康素養(yǎng)和習(xí)慣的差異。為此，要廣泛借助政府、社會(huì)組織等力量，一體推進(jìn)大健康理念宣傳活動(dòng)、健康城市和健康社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，帶動(dòng)全民健康素養(yǎng)提升。

提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和健康效益。一是鞏固優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)版圖。首先是擴(kuò)展存量、搶占增量?？焖?zèng)Q策“英科健康”在大健康產(chǎn)業(yè)中的定位和切入點(diǎn)，在鞏固一次性手套在國際市場(chǎng)領(lǐng)先地位的前提下，抓住功能健康服務(wù)業(yè)增量機(jī)遇，擴(kuò)展國內(nèi)市場(chǎng)。其次是主動(dòng)健康、精準(zhǔn)干預(yù)。發(fā)揮英科醫(yī)療在健康檢查耗材中的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，為主動(dòng)健康檢測(cè)環(huán)節(jié)提供設(shè)備、耗材等；建立功能健康數(shù)據(jù)信息咨詢服務(wù)平臺(tái)，為亞健康非醫(yī)藥精準(zhǔn)干預(yù)環(huán)節(jié)，提供健康產(chǎn)品第三方驗(yàn)證、介紹、導(dǎo)引等新服務(wù)。二是建立全球制造與創(chuàng)新中心。面對(duì)全球新一輪科技革命產(chǎn)業(yè)大變革趨勢(shì)，國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械監(jiān)管科學(xué)研究基地（院）副院長(zhǎng)、清華大學(xué)公共管理學(xué)院衛(wèi)生與發(fā)展研究中心研究員李蔚東建議英科醫(yī)療按照“補(bǔ)短板、建優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)能力”進(jìn)行戰(zhàn)略部署，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立全球制造與創(chuàng)新中心，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈銜接，推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推健康全球化進(jìn)程。三是打造中國特色健康服務(wù)模式。李軍建議弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病理念，將中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與健康管理結(jié)合，借助英科醫(yī)療現(xiàn)有的全球銷售渠道，探索基于人體生命科學(xué)的功能健康服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展路徑。

責(zé)編/魏飛    美編/李智

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