作為全國鄉(xiāng)村振興的排頭兵、都市農(nóng)業(yè)的領(lǐng)跑者,北京在新征程中怎么走,在新發(fā)展階段如何繼續(xù)保持三農(nóng)發(fā)展的強勁勢頭?在今年3月北京召開的全市農(nóng)村工作會議上,市委書記蔡奇指出,做好新發(fā)展階段首都三農(nóng)工作,必須立足北京“大城市小農(nóng)業(yè)”“大京郊小城區(qū)”實情,著重把握好四點:堅持把解決好三農(nóng)問題作為全市工作的重中之重,下大力氣補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個短板,把鄉(xiāng)村振興作為融入新發(fā)展格局的重要舉措來抓,堅持走“大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。不久,北京市印發(fā)《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》,對“十四五”時期全市三農(nóng)工作進行了全面部署。
通過精準定位、精心布局、精細施策,北京三農(nóng)在新發(fā)展階段有了清晰的“時間表”和“路線圖”。如今,北京正大步走在鄉(xiāng)村全面振興的道路上,引領(lǐng)全國都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展。
精準——
找準定位、明確路徑,建設(shè)“京韻農(nóng)味”的美麗鄉(xiāng)村
初夏的延慶,山清水秀,綠意盎然。在井莊鎮(zhèn)寶林寺村,干凈整潔的街道、布滿花草樹木的綠化帶、高低錯落的綠樹、排列整齊的院墻和波光粼粼的河水讓人陶醉其中。
大都市的農(nóng)村,該如何定位?對北京而言,鄉(xiāng)村是北京的稀缺資源,是首都功能重要承載地和重要生態(tài)屏障,也是北京這座國際大都市的亮點和美麗北京的底色。
為此,“十三五”時期,北京把京郊鄉(xiāng)村作為國際一流和諧宜居之都的重要組成部分,高標準推進、高質(zhì)量打造,生動回答了“在首都建成什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)首都鄉(xiāng)村”這一時代之問。
如今,越來越多的“寶林寺村”從一個普通鄉(xiāng)村蝶變成美麗鄉(xiāng)村。與鄉(xiāng)村“面子”一起變美的,還有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“里子”。這幾年,北京努力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能,把京郊農(nóng)村打造成宜居宜業(yè)的城市“后花園”。
京西門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)炭廠村,自幾十年前燒炭業(yè)凋敝之后,就成了一無所有的荒山溝。村民種過樹、搞過養(yǎng)殖業(yè),都收效甚微。近年來,炭廠村轉(zhuǎn)變思路,實施了一系列生態(tài)建設(shè)措施,加上產(chǎn)業(yè)精準施策,短短幾年的工夫,打造出了山水相依、美景如畫的人氣景區(qū)“神泉峽”。
邁入新階段,北京將以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為總抓手,立足城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律,針對城鎮(zhèn)集建類、整治完善類、特色提升類、整體搬遷類4種類型村莊,分類建立村莊“七有”“五性”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務清單,打造一批鄉(xiāng)村全面振興示范樣板。
——持之以恒抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。研究制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案,深入推進“百村示范、千村整治”工程,持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”、垃圾治理、污水治理,健全長效管護機制,實現(xiàn)農(nóng)村由“一時干凈”向“時時干凈、處處美”轉(zhuǎn)變。
——著力提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務水平。今年將對578個行政村設(shè)置村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),50個村實現(xiàn)集中供水,啟動400戶山區(qū)農(nóng)民搬遷工作,持續(xù)做好44個傳統(tǒng)村落保護和修繕。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程,推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。
根據(jù)規(guī)劃,到2025年,京郊農(nóng)村公共衛(wèi)生等公共服務短板基本補齊,城鄉(xiāng)居民生活基本設(shè)施大體相當。未來,京郊宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村將會越來越多。
精心——
用足優(yōu)勢、久久為功,用小種子書寫北京農(nóng)業(yè)大篇章
“京科968”玉米品種累積推廣超1億畝、“京字號”二系雜交小麥大面積播種在“一帶一路”沿線國家、“京系列”高產(chǎn)蛋雞品種一舉打破外企對國內(nèi)市場的壟斷、繪制全球首張西瓜基因組序列圖譜……這是近幾年北京種業(yè)的一張履歷表,且一直在不斷更新中。
北京是典型的“大城市小農(nóng)業(yè)”,農(nóng)業(yè)的出路根本在科技。從科技資源看,北京是我國農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域最全、優(yōu)勢團隊最多、高端人才最為集聚的區(qū)域,匯聚了全國1/3的種業(yè)科研“國家隊”。種業(yè)已經(jīng)成為北京農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一張王牌。
鮮食玉米、京郊蔬菜、雜交小麥、高科技養(yǎng)豬場、蛋雞自主研發(fā)、北京鴨產(chǎn)業(yè)、奶牛良種繁育……近些年,北京瞄準一個個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,鎖定一個個具體品種,并在“玉米團長”趙久然、“西瓜大王”許勇等一大批育種界精兵強將的帶領(lǐng)下,精心布局、強勢攻關(guān),北京“種業(yè)之都”的優(yōu)勢和實力愈發(fā)堅實。
良種優(yōu)勢不但給種植戶帶來了實實在在的效益,更豐富了首都百姓的餐桌。位于順義區(qū)大孫各莊鎮(zhèn)的北京綠奧蔬菜合作社產(chǎn)業(yè)園區(qū),大棚里的辣椒剛過定植期,番茄、黃瓜、茄子等瓜果蔬菜長勢正旺,園區(qū)內(nèi)果蔬品種琳瑯滿目。從以前的傳統(tǒng)品種,到現(xiàn)在的“春桃”“千禧”等,僅合作社推廣試種成功的西紅柿新品種就有6個,受到廣大種植戶歡迎,也得到消費者的喜愛。
以農(nóng)為本,以種為“芯”。目前,北京正實施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動計劃,這是新階段北京打好種業(yè)翻身仗的行動綱要和指南。通過“揭榜掛帥”的方式,支持產(chǎn)學研優(yōu)勢力量組成創(chuàng)新聯(lián)合體,并圍繞農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林果等4大種業(yè)領(lǐng)域,重點推進高效設(shè)施蔬菜、北京黑豬、北京鴨、宮廷金魚等12大重點物種的種質(zhì)創(chuàng)制和育種聯(lián)合攻關(guān),北京將形成一批具有源頭性領(lǐng)先優(yōu)勢的種業(yè)科技成果。
與此同時,北京已連續(xù)舉辦20屆北京種子大會,并將其打造為向全國展示北京種業(yè)科技成果、搭建種業(yè)交易平臺的一個精品品牌;依托畜禽種業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,正積極推進平谷區(qū)國家級畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè);將以通州國際種業(yè)園區(qū)為核心,建設(shè)3萬畝永久性種業(yè)創(chuàng)新基地保護區(qū),打造國家級農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新中心。一個個影響深遠、意義重大的舉措,讓人們看到北京帶頭打好種業(yè)翻身仗的決心和行動。
一粒小種子代表的是北京農(nóng)業(yè)的高精尖。未來,北京將聚力打造“種業(yè)之都”“農(nóng)業(yè)中關(guān)村”。到2025年,全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率將達到77%,高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備、品種自主創(chuàng)新率明顯提升,良種覆蓋率超98%。
精細——
綜合施策、補齊短板,讓京郊農(nóng)民過上富裕富足美好生活
地處京冀交界的房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)王家磨村,過去資源貧乏、集體經(jīng)濟薄弱。近年來,在村黨支部帶領(lǐng)下,大力發(fā)展林下經(jīng)濟,并進行美麗庭院建設(shè)、建成生態(tài)觀光園,有了“鮮花島”美譽,成了遠近聞名的“網(wǎng)紅村”,村民也走上了脫貧致富的康莊大道。
王家磨村的蛻變得益于北京低收入幫扶的一系列精細舉措。過去5年,從政策到資金,再到人才培養(yǎng)和組織建設(shè),從“六個一批”到“一村一策”“一戶一策”,精準幫扶舉措讓北京低收入戶腰包越來越鼓。“十三五”期間,北京低收入農(nóng)戶人均可支配收入從8961元增加到17588元。全市234個低收入村全部摘帽,脫低任務全面實現(xiàn)。
過往成序章。進入全面推進鄉(xiāng)村振興的新階段,既要鞏固來之不易的脫貧成果,還要努力再上新臺階。從全國范圍看,北京農(nóng)民人均收入水平位于前列。但從北京看,農(nóng)民依然是北京低收入群體的主要構(gòu)成,是推動共同富裕必須補上的短板。
攻堅克難,唯有改革。下一步,北京將暢通農(nóng)民增收“四個通道”,不斷滿足全市農(nóng)民對富裕富足美好生活的向往。
——拓寬就業(yè)通道。緊緊抓住就業(yè)這個農(nóng)民增收的“牛鼻子”,實施農(nóng)民充分就業(yè)工程,引導農(nóng)民勞動致富。推動農(nóng)民在城市服務崗位、重大工程項目中穩(wěn)崗就業(yè)。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)幫扶項目等要以村民為主體實施,讓更多農(nóng)民就地就業(yè)。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,今年完成兩萬人次農(nóng)民培訓、3萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
——打通改革通道。通過推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、改革宅基地制度、盤活利用閑置農(nóng)宅等,讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。推動城鄉(xiāng)社會保障制度改革,有序推進城鄉(xiāng)居民保障待遇從制度一體向水平均等提升,逐步實現(xiàn)全市就業(yè)農(nóng)村勞動力基本納入城鎮(zhèn)職工保險體系。
——優(yōu)化幫扶通道。繼續(xù)鞏固拓展低收入幫扶成果,分類優(yōu)化調(diào)整各項幫扶政策,實現(xiàn)常態(tài)化幫扶與發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)籌謀劃、一體實施。開展集體經(jīng)濟薄弱村消除行動,加大產(chǎn)業(yè)幫扶、社會幫扶力度,今年將消除200個左右,到2025年消除600個左右。
——構(gòu)建創(chuàng)業(yè)致富通道。不斷優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境,促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。以林下經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游這兩個業(yè)態(tài)為牽引,“十四五”時期每年計劃新發(fā)展20萬畝林下經(jīng)濟,大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。以鄉(xiāng)村民宿為重點,計劃5年評定星級民宿1000家,帶動5800余家傳統(tǒng)農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級。
精誠所至,金石為開。北京鄉(xiāng)村全面振興,道阻且長,還需全市上下增強責任感使命感,緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的目標,精益求精、抓實抓細,繼續(xù)書寫大國首都鄉(xiāng)村振興新篇章。