農(nóng)村改革需要“底線思維”，除了要堅(jiān)守18億畝耕地紅線外，農(nóng)村發(fā)展中還有一些紅線亟待堅(jiān)守。

舊村改造“止推”

傳統(tǒng)村落是中華民族傳統(tǒng)文化的基因庫(kù)，承載著中華民族的歷史和文化記憶，傳統(tǒng)村落最為原真、完整、集中地反映了我國(guó)燦爛悠久的農(nóng)耕文明，是中華民族5000多年文明的主要載體，是民族精神的源頭和“老根”，是中華兒女共同的“精神家園”。它深深植根在中國(guó)人內(nèi)心，潛移默化影響著人們的思維方式和行為方式。但一些地方為了改變鄉(xiāng)村面貌，動(dòng)用行政力量把存在數(shù)百年甚至上千年的舊村莊統(tǒng)統(tǒng)夷為平地，另起爐灶，建起新社區(qū)，這種行為看起來(lái)很現(xiàn)代、很時(shí)尚，然而，這是一種與傳統(tǒng)“斷舍離”的時(shí)尚。村落中原生態(tài)格局沒(méi)了，世代構(gòu)建的人際關(guān)系沒(méi)了，長(zhǎng)期積淀的傳統(tǒng)文化沒(méi)了，約定俗成的鄉(xiāng)里制度沒(méi)了。幾千年的歷史在這里化為灰燼，從零開(kāi)始；千秋萬(wàn)代遺傳的民族基因在這里庫(kù)毀物逝，煙消云散。農(nóng)民失去了親切熟悉的家園，游子失去了寄托鄉(xiāng)愁的場(chǎng)景，民族失去了文化傳承的根脈。

在一個(gè)有著悠久歷史和美好傳統(tǒng)的國(guó)家，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)型與發(fā)展如果“一刀切”地?cái)財(cái)?ldquo;傳統(tǒng)之臍”，帶來(lái)的災(zāi)難與混亂將是長(zhǎng)久與深重的。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的根本，如果丟了傳統(tǒng)，就割斷了精神命脈，陷入歷史虛無(wú)主義的境地。我們需要發(fā)展現(xiàn)代、融入未來(lái)，但必須建立在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，而不是與傳統(tǒng)決裂，偉大的民族總是善于評(píng)價(jià)傳統(tǒng)、解釋傳統(tǒng)、繼承傳統(tǒng)、重塑傳統(tǒng)，從傳統(tǒng)中尋找智慧和力量。中華民族正是依靠重視優(yōu)秀傳統(tǒng)，5000多年文明才連綿不斷，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。有歷史才有根基，才有歸屬感和厚重感。我們走向未來(lái)，需要的不是否定過(guò)去，割斷歷史，而是應(yīng)該妥善地利用過(guò)去，在過(guò)去這塊既定的地基上構(gòu)筑未來(lái)大廈。

鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該遵循的是在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上合理注入現(xiàn)代元素，以“外面五千年，內(nèi)里五星級(jí)”的理念讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代在村落里和諧統(tǒng)一，這樣既能保留傳統(tǒng)文明和鄉(xiāng)土記憶，注重村莊的價(jià)值、影響和歷史地位，又具有現(xiàn)代精神。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)決不可統(tǒng)統(tǒng)推倒重來(lái)，這是不可逾越必須堅(jiān)守的紅線。

生態(tài)環(huán)境“止惡”

耕地、水和空氣是人類(lèi)生存與發(fā)展最重要的三個(gè)基本要素，建立在耕地基礎(chǔ)上的糧食安全是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，不僅要保證農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，更要注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。生態(tài)安全給社會(huì)提供健康的自然環(huán)境。而自然生態(tài)的安全直接關(guān)系到耕地質(zhì)量，沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的土地，也就生產(chǎn)不出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

在城市化進(jìn)程中，污染企業(yè)正從東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、從城市向農(nóng)村梯度遷移，再加上農(nóng)藥、化肥、除草劑、農(nóng)地膜的污染，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀。中央把環(huán)境作為突擊戰(zhàn)的硬仗全面展開(kāi)攻堅(jiān)，成效巨大，但這是個(gè)積重難返的老問(wèn)題，也是一個(gè)世界性的大難題，需要下大功夫持之以恒防止惡化。連年持續(xù)高頻率使用化肥，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量的同時(shí)，也造成了土地板結(jié)、土壤酸化、食物質(zhì)量下降。很多有益元素已嚴(yán)重低于歷史的最好水平，比如鈣質(zhì)，根據(jù)相關(guān)研究，用化肥生產(chǎn)出來(lái)的小麥面粉，比用有機(jī)農(nóng)業(yè)模式生產(chǎn)的面粉缺鈣76%，其余蔬菜、水果缺鈣現(xiàn)象也是非常普遍的。為了彌補(bǔ)鈣的缺失，人類(lèi)就發(fā)明補(bǔ)鈣的方法，但那些無(wú)機(jī)鈣很難被人體吸收，這是本末倒置的無(wú)奈之舉，食物補(bǔ)鈣才是王道，這是最樸素的道理。世界衛(wèi)生組織指出，全世界有30多億人不能吃到健康食物，因?yàn)轱嬍辰Y(jié)構(gòu)不合理、缺乏必要的有益元素，中國(guó)有3億多人處于“隱性饑餓”狀態(tài)。

生態(tài)環(huán)境需要“止惡”，再惡化下去恐怕真的會(huì)導(dǎo)致人類(lèi)健康無(wú)藥可治的后果。要杜絕城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，引導(dǎo)民眾提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，嚴(yán)格控制以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)地膜和抗生素等為代表的農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用量。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，還應(yīng)堅(jiān)守原生態(tài)理念，不過(guò)度削山填坡，不過(guò)度硬化河溝駁岸。在強(qiáng)化約束上，借助和使用好全國(guó)生態(tài)環(huán)境普查數(shù)據(jù)，設(shè)置具體考核指標(biāo)。地方各級(jí)主政官員，在任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境的主要指標(biāo)只能改善，不能惡化，這是不可逾越的底線。在離任時(shí)進(jìn)行考核，出現(xiàn)惡化應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任終身追究制，用考核指揮棒引導(dǎo)地方主政官員把好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境關(guān)。

鄉(xiāng)村教育“止衰”

近20年來(lái)，農(nóng)村一直在進(jìn)行“撤點(diǎn)并校”改革，大量撤銷(xiāo)農(nóng)村中小學(xué)，使學(xué)生被迫集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城讀書(shū)。學(xué)校撤了，教師沒(méi)了，學(xué)生走了，鄉(xiāng)村教育進(jìn)入惡性循環(huán)的怪圈。

鄉(xiāng)村孩子從小就脫離了鄉(xiāng)村生活環(huán)境，導(dǎo)致認(rèn)知缺失、情感缺失和價(jià)值缺失。從認(rèn)知上看，生活在農(nóng)村的孩子，才能熟知農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，對(duì)自然環(huán)境的近距離觀察，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的日積月累，了解農(nóng)作物的生長(zhǎng)方式和規(guī)律，在耳濡目染下掌握從播種到收割的整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程；從情感上看，只有在農(nóng)村長(zhǎng)期生活，才能對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生深厚感情，即使長(zhǎng)大后來(lái)到城市工作，仍然情牽故土，心戀家鄉(xiāng)；從價(jià)值觀上看，脫離農(nóng)村的生長(zhǎng)環(huán)境，也就難以形成真正熱愛(ài)農(nóng)村的價(jià)值觀，往往是從城市本位出發(fā)來(lái)看待鄉(xiāng)村。在農(nóng)村接受教育長(zhǎng)大的孩子，才會(huì)更加熱愛(ài)鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村振興靠人，尤其是靠本地的人，不注重對(duì)本土人才的培養(yǎng)，鄉(xiāng)村振興就缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展動(dòng)力，而鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在于發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村教育。只有鄉(xiāng)土環(huán)境才是鄉(xiāng)土人才的孵化器。全世界的義務(wù)教育共同特點(diǎn)就是就近和免費(fèi)，我國(guó)鄉(xiāng)村義務(wù)教育應(yīng)充分體現(xiàn)這兩個(gè)特征：一是大力恢復(fù)鄉(xiāng)村學(xué)校，全面貫徹國(guó)家“單程不能超過(guò)半小時(shí)的路程”的標(biāo)準(zhǔn)；二是消除農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)村孩子到鎮(zhèn)上讀書(shū)，每年要多開(kāi)支上萬(wàn)元，到縣城讀書(shū)要多花2萬(wàn)元左右。只有就近讀書(shū)，農(nóng)民才能免除這種本不該承受的負(fù)擔(dān)。這是防止鄉(xiāng)村教育持續(xù)下滑、守好鄉(xiāng)村教育底線的關(guān)鍵點(diǎn)。

鄉(xiāng)村教育必須“止衰”，否則，鄉(xiāng)村振興的歷史重任便缺乏人才支撐，應(yīng)學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)，哪怕再偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村只要有一個(gè)孩子，學(xué)校也要辦下去，這是鄉(xiāng)村孩子接受義務(wù)教育的基本權(quán)利，誰(shuí)都無(wú)權(quán)剝奪。

農(nóng)民利益“止損”

一個(gè)社會(huì)的文明尺度，取決于對(duì)待弱者的態(tài)度。農(nóng)民處于社會(huì)分層的底端，理應(yīng)在改革中分享更多的利益，承受更少的代價(jià)，這才是一個(gè)理想中的社會(huì)，一個(gè)公平正義的社會(huì)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，一些地方農(nóng)民往往成為利益的隱性受損者。如在吸引資本下鄉(xiāng)過(guò)程中，一些地方通過(guò)行政干預(yù)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，表面上看增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，但卻侵害了農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，資本下鄉(xiāng)大面積圈占土地而不精心經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)民帶來(lái)了事實(shí)層面上的“擠出”效應(yīng)而不是“帶動(dòng)”效應(yīng)；在環(huán)保風(fēng)暴下，看似是要改善農(nóng)民的人居環(huán)境，禁止農(nóng)民養(yǎng)豬養(yǎng)雞，宣稱(chēng)“無(wú)豬市”“無(wú)雞縣”，但實(shí)際卻減少了農(nóng)民的生計(jì)來(lái)源，降低了農(nóng)民的收入，影響了小農(nóng)戶自產(chǎn)自銷(xiāo)的生活質(zhì)量。

一些基層政府追求“一刀切”管理，運(yùn)動(dòng)式推動(dòng)，表面上顯得十分“積極”，本質(zhì)上卻是懶政、惰政、庸政，讓農(nóng)民成為農(nóng)村改革社會(huì)成本和代價(jià)的承擔(dān)者，違背了改革的初衷。民生是頭等大事，農(nóng)村改革的目的是要維護(hù)農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民主體性，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展權(quán)，這是一切農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有保護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益，才能充分調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)村改革務(wù)必要避免把鄉(xiāng)村變成“城市剩余資本”投資分肥的競(jìng)賽場(chǎng)，如果只有少數(shù)精英、商人、能人大戶從中獲益，就違背了鄉(xiāng)村振興的初衷。

農(nóng)民利益必須“止損”，農(nóng)村一切工作都應(yīng)站在農(nóng)民的立場(chǎng)上加以審視，同時(shí)應(yīng)提高農(nóng)民的參與度和組織化程度，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，提高談判地位，保障和維護(hù)好自身的合法權(quán)益。