作者：四川大學馬克思主義學院教授、博導(dǎo) 杜黎明
黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。“兩大奇跡”是我國制度實踐結(jié)出的碩果，是堅定中國特色社會主義制度自信的最大底氣。“兩大奇跡”互為因果，根植于我國制度安排和制度實踐。由根本制度、基本制度、重要制度等耦合形成的制度體系，使具體制度安排實現(xiàn)了優(yōu)勢集成和效能疊加。我國實踐導(dǎo)向的制度安排所獨有的開放性、創(chuàng)新發(fā)展性和歷史繼承性的統(tǒng)一，正是“兩大奇跡”得以形成和延續(xù)的重要原因。
中國制度的實踐性特征為“兩大奇跡”形成和延續(xù)奠定了群眾基礎(chǔ)
中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，它既源于實踐又在實踐中接受檢驗并在實踐中豐富和完善。中國特色社會主義制度的這種實踐性特征，不僅使具體制度安排具有較強的可操作性，也使制度安排保持了開放發(fā)展的張力，為制度實施的高效能、“兩大奇跡”得以形成和延續(xù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
我國具體制度安排始終以實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益為實踐遵循，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的現(xiàn)實體現(xiàn)和具體落實。人民群眾的利益實現(xiàn)和利益改善，成為改進和完善制度安排的基本動力；人民群眾的利益實現(xiàn)，成為評價制度實踐效果的基本依據(jù)。盡管制度實踐在人民群眾個體間利益實現(xiàn)中存在差異，但每個人的利益實現(xiàn)都有明顯增長和持續(xù)改善，每個人都有實實在在的獲得感，這既保障了我國社會主義制度的強大生命力，也鑄就了我國社會長期穩(wěn)定的基石。
我國社會主義具體制度安排不是抽象理念的規(guī)范化條理化表達，不是簡單地把抽象理念具體化為行為準則，而是對堅守共產(chǎn)主義理想信念和社會主義價值追求的實踐經(jīng)驗的總結(jié)提煉。先總結(jié)提煉社會主義建設(shè)實踐經(jīng)驗，形成初步的制度安排，再采用制度試點，總結(jié)試點經(jīng)驗完善具體制度安排，最后再形成全面鋪開的制度安排。能夠成就“兩大奇跡”，一個重要原因就在于總結(jié)實踐經(jīng)驗的制度安排能夠被廣為理解、廣為接受，能夠順利實施。
實踐經(jīng)驗總結(jié)成就制度體系獨特的開放發(fā)展性。實踐無止境，總結(jié)提煉實踐經(jīng)驗的理論創(chuàng)新也就無盡頭，因而實踐經(jīng)驗總結(jié)上升為制度安排有著源源不斷的素材和動力。我們黨始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)中國人民由站起來、富起來到強起來偉大飛躍的歷史實踐中，中國化的馬克思主義理論在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。發(fā)展無止境，人民群眾的利益訴求總是在不斷的滿足中實現(xiàn)激發(fā)和擴張，我國實現(xiàn)和保障人民群眾利益的制度安排始終保持了持續(xù)完善的張力。中國特色社會主義制度匯總、集成理論發(fā)展和實踐發(fā)展成就，它的開放發(fā)展性不是直觀地表現(xiàn)為制度體系擴容，不是簡單地表現(xiàn)為吸納借鑒他國經(jīng)驗，更重要的是在固守根本、總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上的順勢而為，是在守正前提下的創(chuàng)新。
中國制度的結(jié)構(gòu)性特征為“兩大奇跡”形成和延續(xù)提供了多重保障
我國形成制度結(jié)構(gòu)的方式鑄就社會長期穩(wěn)定的根基。新中國成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)我國制度實踐生成制度體系的歷史邏輯表現(xiàn)為兩條線索：一是先總結(jié)提煉革命和建設(shè)經(jīng)驗形成根本政治制度，用根本政治制度指引社會主義建設(shè)實踐，指引社會主義建設(shè)各領(lǐng)域具體制度實踐；二是社會主義建設(shè)各領(lǐng)域具體制度實踐經(jīng)驗總結(jié)提煉形成該領(lǐng)域的基本制度、根本制度，再以基本制度為基底，以根本制度為中心，豐富和完善各領(lǐng)域的具體制度安排。生成中國特色社會主義制度體系的歷史邏輯，從制度實踐有序推進的角度，揭示了我國社會長期穩(wěn)定的成因，社會主義制度體系的形成及不斷完善，是堅持實事求是的成果，是對社會主義本質(zhì)及建設(shè)規(guī)律的深刻把握。
我國制度體系的動態(tài)結(jié)構(gòu)揭示“兩大奇跡”的歷史發(fā)展性成因。人民代表大會制度這一根本政治制度，是我國制度建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。根本政治制度集中體現(xiàn)我國國家政權(quán)的人民性，規(guī)定了在政治、經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域的社會實踐和制度建設(shè)的人民性，是最終形成以人民為中心發(fā)展模式的制度基因。根本制度及其在各領(lǐng)域的落實所形成制度體系結(jié)構(gòu)，全方位、多層次地構(gòu)筑社會穩(wěn)定的制度根基。各部門、各地區(qū)以根本制度為中心，推進基本制度實踐模式創(chuàng)新的制度安排，不僅釋放出經(jīng)濟發(fā)展的多元動力，探索出因地制宜的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，而且為豐富和完善中國特色社會主義制度體系注入了不竭動力。
我國制度體系的靜態(tài)結(jié)構(gòu)揭示“兩大奇跡”的持續(xù)穩(wěn)定性成因。中國能夠聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，得益于結(jié)構(gòu)不斷完善的制度體系對社會實踐活動的規(guī)范和指引。我國政治建設(shè)取得的巨大成就，既是社會長期穩(wěn)定的保障，也為上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)的原理得以充分發(fā)揮創(chuàng)造良好的條件。卓有成效的政治建設(shè)，使我國中長期戰(zhàn)略、五年規(guī)劃、年度計劃形成聯(lián)動耦合機制；戰(zhàn)略定方向、規(guī)劃定任務(wù)、計劃定行動，從戰(zhàn)略到計劃，目標任務(wù)依次分解落實，形成了經(jīng)濟長期穩(wěn)定快速發(fā)展的內(nèi)生機制。
中國的具體制度安排為“兩大奇跡”形成和延續(xù)豐富了智慧庫
具體制度安排體現(xiàn)和落實抽象制度理念，抽象制度理念指引具體制度安排。新中國既強調(diào)具體制度安排的理念指引，又重視總結(jié)提煉具體制度安排的實踐經(jīng)驗以豐富和發(fā)展制度理念，二者相對獨立又有效契合，保持了協(xié)同發(fā)展的張力。我國具體制度安排的高效能，為形成和延續(xù)“兩大奇跡”奠定穩(wěn)固的基石，在干部選拔、協(xié)商民主等方面有著尤為突出的表現(xiàn)。
選賢任能的制度安排不斷完善“兩大奇跡”的組織保障。中國注重實踐堅持實績導(dǎo)向，在干部干事創(chuàng)業(yè)實踐中識別和考察干部，重在推動和實現(xiàn)干部崗位與其德才相匹配，實現(xiàn)知人善任、德才配位。選拔和培養(yǎng)相結(jié)合、“相馬”和“賽馬”相統(tǒng)一的選賢任能制度造就了高素質(zhì)的干部隊伍，使社會主義建設(shè)具有強有力的組織保障，黨的大政方針能夠迅速得以貫徹落實，國家戰(zhàn)略能夠有序推進有效實施，使“兩大奇跡”不斷由預(yù)期變?yōu)楝F(xiàn)實。
協(xié)商民主制度安排不斷充實“兩大奇跡”的智慧庫。“兩大奇跡”是實干加巧干結(jié)出的碩果，需要強大的智力支持和實踐智慧支撐。協(xié)商民主充分體現(xiàn)有事好商量、眾人的事情由眾人商量的人民民主真諦，兼得形式民主和實質(zhì)民主的成效，有效確保社會穩(wěn)定。不同類型、多種層次的協(xié)商民主制度安排，為社會主義建設(shè)各方面各領(lǐng)域的人才匯聚、思想交融、智慧結(jié)晶搭建平臺，最廣范圍、最大程度地集成社會主義建設(shè)的“歷史合力”，形成和延續(xù)“兩大奇跡”的智力庫、智慧庫。
具體制度安排協(xié)同集成制度實施的高效能。我國制度實施的高效能既在于單項制度安排的科學性，更在于不同具體制度安排協(xié)同和耦合所實現(xiàn)的優(yōu)勢集成和效能疊加。中國特色社會主義制度體系中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與全面從嚴治黨、推進黨的自我革命的制度安排耦合，充實黨長期執(zhí)政能力提升的保障，奠定高效能國家治理的基礎(chǔ)，為形成和延續(xù)“兩大奇跡”提供強大的戰(zhàn)略規(guī)劃能力、實踐推進能力。制度執(zhí)行部門之間的溝通聯(lián)絡(luò)機制，人大代表和政協(xié)委員的調(diào)研工作機制，定期召開的人民代表大會和政治協(xié)商會議，都富有具體制度安排協(xié)同的功能，我國制度實施高效能具有多重保障，為形成和延續(xù)“兩大奇跡”創(chuàng)造了良好條件。
