鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級是適應(yīng)市場化需要、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的重要路徑。不過與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化等也導(dǎo)致用工數(shù)量減少，散戶競爭優(yōu)勢下降，進(jìn)而使得一部分農(nóng)民失去了參與產(chǎn)業(yè)、從中獲益的機(jī)會(huì)。這個(gè)“兩難”困境考驗(yàn)著地方政府鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的智慧。
村民在香菇基地采摘香菇 范暉 攝
規(guī)?；?、機(jī)械化讓農(nóng)民邊緣化
西南地區(qū)一個(gè)水果種植基地，以往采摘期需要聘用近百人進(jìn)行水果分選，而自去年引進(jìn)選果設(shè)備后，不到10個(gè)人就能完成選果工作;在一些養(yǎng)殖合作社，因?yàn)闄C(jī)械化替代人工，全年用工減少數(shù)百人次……記者在部分脫貧地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)也暗藏隱憂。
南方某村在脫貧攻堅(jiān)期間打造了一個(gè)優(yōu)質(zhì)稻項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)了1000多畝土地，農(nóng)忙時(shí)節(jié)會(huì)聘請?jiān)瓉淼呢毨Т迕?，有時(shí)一天要聘請20多個(gè)，日均工資最高能達(dá)到200元。
去年，優(yōu)質(zhì)稻收成欠佳，年底算賬，發(fā)現(xiàn)虧了不少。“這個(gè)項(xiàng)目由一個(gè)合作社承包經(jīng)營，人家今年準(zhǔn)備盡量多用農(nóng)機(jī)服務(wù)。”該村村主任告訴半月談?dòng)浾?，以插秧為例，插秧機(jī)1小時(shí)工作成效，相當(dāng)于1個(gè)成人勞動(dòng)力耗時(shí)3天多的手工插秧成效。
在東北某縣，當(dāng)?shù)赝ㄟ^企業(yè)、合作社、農(nóng)戶三方合作的形式發(fā)展肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。村干部和村民有一些擔(dān)心：企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完備、發(fā)展模式固定后，不跟我們合作了咋辦?
一些基層干部表示，不少扶貧產(chǎn)業(yè)由企業(yè)運(yùn)營、管理，只是給村里和合作社分紅，獨(dú)立性很強(qiáng)，如果雇工持續(xù)減少，這些產(chǎn)業(yè)和脫貧村的聯(lián)系會(huì)進(jìn)一步弱化，企業(yè)或者投資者還可以贖回原來扶貧資金的股份。“如果出現(xiàn)這種狀況，比較令人擔(dān)憂。”一名基層干部說。
除此之外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中一些散戶、小戶也在產(chǎn)業(yè)升級過程中被淘汰。奶牛產(chǎn)業(yè)是西北某地的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過生鮮乳價(jià)格急跌等產(chǎn)業(yè)陣痛后，當(dāng)?shù)啬膛．a(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，規(guī)模養(yǎng)殖的牧場成為主力軍，散戶幾乎全部退出。
記者來到當(dāng)?shù)啬炒宓囊粋€(gè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，園區(qū)內(nèi)的擠奶站已廢棄，儲(chǔ)奶罐落滿灰塵。目前園區(qū)內(nèi)基本已無擠奶牛，部分散戶選擇飼養(yǎng)育成牛，成為奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)較小，同樣，收益也較少。
跟不上產(chǎn)業(yè)升級，就會(huì)被淘汰
現(xiàn)實(shí)很殘酷。農(nóng)民如果跟不上升級步伐，就會(huì)被產(chǎn)業(yè)淘汰。目前來看，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級主要面臨兩方面難題。
一是鄉(xiāng)村地區(qū)留守勞動(dòng)力多數(shù)年齡偏大、素質(zhì)偏低。
在中部地區(qū)的一個(gè)脫貧村，駐村工作隊(duì)隊(duì)長告訴記者，村里前些年開辦了一個(gè)筷子加工廠，但在村里聘請的工人缺乏職業(yè)意識(shí)，上班經(jīng)常遲到早退，甚至無故曠工，日常一共就是10個(gè)人，卻經(jīng)常出現(xiàn)兩三個(gè)人同時(shí)不能到崗的情況。
西北地區(qū)一個(gè)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社共擁有4個(gè)牧場，奶牛存欄量超過萬頭。2015年開始，該合作社向附近村里的殘疾人、貧困戶送出了180多頭牛犢，讓他們養(yǎng)至產(chǎn)奶時(shí)再返銷給牧場，以此帶動(dòng)脫貧。
不過，合作社負(fù)責(zé)人介紹，雖然合作社提供了獸醫(yī)、配種等服務(wù)和部分飼草料，但送出去的180多頭牛犢僅收回8頭，愿意滾動(dòng)發(fā)展的農(nóng)戶更是屈指可數(shù)。“喂牛是個(gè)苦差事，有些人不愿意吃苦，還有一部分人養(yǎng)殖技術(shù)不過關(guān)，養(yǎng)了一段時(shí)間就把牛賣了。”
二是產(chǎn)業(yè)升級后參與門檻提高，而農(nóng)民普遍缺乏資金，且融資困難。
以奶牛產(chǎn)業(yè)為例，因?yàn)榕賰r(jià)格上漲，不少散戶退出后便沒了融入產(chǎn)業(yè)鏈的本錢，即使可以貸款，許多人也無力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。今年48歲的張玉(化名)2016年以每頭9000元左右的價(jià)格賣掉了家里的40頭奶牛，還了17萬元的飼草料錢，加上這幾年家里的用度，已無力重返養(yǎng)殖業(yè)。
“以前一頭大牛才能賣1萬元左右，現(xiàn)在一頭六七個(gè)月大的牛犢都要1.4萬元左右。”張玉說，現(xiàn)在想養(yǎng)牛需要大量資金，養(yǎng)不起牛的散戶只能外出打工。“賣牛以后，我因傷賦閑在家，妻子到附近的棉紡廠打工，牛棚已經(jīng)空了5年多，只能走一步看一步。”
休閑農(nóng)業(yè)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要選擇 萬象 攝
積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，緩解升級陣痛
基層干部普遍表示，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級有其必然性和必要性，但是對于這一過程中農(nóng)民的陣痛不能聽之任之。
一方面，要通過針對性培訓(xùn)等手段，提升村民的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。云南會(huì)澤云露工貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人呂國偉認(rèn)為，在提升勞動(dòng)技能方面，要改變簡單粗放的培訓(xùn)方式，對培訓(xùn)后穩(wěn)定就業(yè)的群眾，采取精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，推動(dòng)其勞動(dòng)力技能水平的持續(xù)提升。
另一方面，在產(chǎn)業(yè)升級過程中，要盡量保留和發(fā)掘一些便于散戶參與的環(huán)節(jié)或崗位。云南省鳳慶縣雪山鎮(zhèn)新聯(lián)村第一書記海往認(rèn)為，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、智能化發(fā)展過程中，可以深挖農(nóng)戶參與有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位。
廣西行政學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究中心主任、教授凌經(jīng)球建議，對于被代替的50歲乃至60歲的村民，要想辦法開發(fā)其他就業(yè)崗位；對一些特殊家庭(無就業(yè)人員、又無法外出務(wù)工的家庭)則需安排一些公益崗位。“這些問題的解決需要各級黨委政府，尤其是縣鄉(xiāng)兩級黨委政府，像攻堅(jiān)期那樣高度重視，不松懈。”
此外，專家認(rèn)為，當(dāng)前遭遇的陣痛，與前期一些扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)民缺少話語權(quán)與主導(dǎo)權(quán)有關(guān)。要發(fā)揮好基層黨組織、合作社的作用，不斷提高農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展的能力，才能在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中變被動(dòng)為主動(dòng)，分享產(chǎn)業(yè)升級帶來的更多紅利。
