摘 要:鄉(xiāng)村發(fā)展是中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展的一個(gè)重要主題。中國共產(chǎn)黨成立100年來根據(jù)不同歷史階段的歷史使命和發(fā)展目標(biāo),摒棄“鄉(xiāng)村改良”的建設(shè)思路,經(jīng)歷了“鄉(xiāng)村改造”“鄉(xiāng)村建設(shè)”“鄉(xiāng)村改革”“鄉(xiāng)村振興”四個(gè)階段,聚焦“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”這一“大歷史”“大敘事”,構(gòu)建了一個(gè)宏大的內(nèi)在理論邏輯和理論譜系,即“革命—建設(shè)—發(fā)展—轉(zhuǎn)型”,實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,具有重要的實(shí)踐價(jià)值。
關(guān)鍵詞:中國共產(chǎn)黨成立100年;鄉(xiāng)村改造;鄉(xiāng)村建設(shè);鄉(xiāng)村改革;鄉(xiāng)村振興
中圖分類號(hào):F
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
長期以來,中國是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位、具有悠久農(nóng)耕文明的農(nóng)業(yè)社會(huì)。在漫長的封建社會(huì)中,中國以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主,以一個(gè)農(nóng)業(yè)大國的身份屹立于世界,農(nóng)業(yè)始終是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也是發(fā)展歷史最久、形成業(yè)態(tài)最為完善的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。鄉(xiāng)村作為構(gòu)成社會(huì)的基本單元,成為國家治理的基石;農(nóng)民作為社會(huì)生活的主體,成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村向前發(fā)展的動(dòng)力;國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和意識(shí)形態(tài),都是圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村構(gòu)建的。鄉(xiāng)土文化是中華民族賴以生存的根基[1]。因此,歷朝歷代的統(tǒng)治者,都非常重視對(duì)鄉(xiāng)村的治理,形成了一整套適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的鄉(xiāng)村管理系統(tǒng),如大周的鄉(xiāng)遂制度、秦漢時(shí)期的鄉(xiāng)亭制度、唐代的鄉(xiāng)里制度、宋代至清代的保甲制度等。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中的井田制、鄉(xiāng)官制、里長制、保甲制、宗族鄉(xiāng)紳制等管理體制,保障了鄉(xiāng)村中的稅賦分派、征伐勞役、仲裁糾紛等活動(dòng)的進(jìn)行,有助于加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)的控制,在世界鄉(xiāng)村管理史上獨(dú)具一格,成為中國封建社會(huì)長期延續(xù)的重要因素之一。
鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的國家戰(zhàn)略,也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。但是,鄉(xiāng)村振興作為一種實(shí)踐和行動(dòng),并不是現(xiàn)在才有的,而是經(jīng)過了一個(gè)漫長的發(fā)育過程,有著豐富的歷史積淀。中國共產(chǎn)黨自建立始,就立足中國國情,傳承自古以來重視鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng),將鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展作為新民主主義革命的首要問題,發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村廣大農(nóng)民參加革命,在農(nóng)村建立起革命根據(jù)地,走出了一條農(nóng)村包圍城市的新民主主義革命道路。新中國成立后,農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題被作為黨和政府工作的重中之重??梢哉f,中國共產(chǎn)黨百年壯大史,就是一部領(lǐng)導(dǎo)中國人民推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的奮斗史。研究中國共產(chǎn)黨成立100年來鄉(xiāng)村發(fā)展的理論和實(shí)踐,對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實(shí)施和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要價(jià)值。
一、中國共產(chǎn)黨成立100年來鄉(xiāng)村發(fā)展的演進(jìn)進(jìn)程
新中國成立前,農(nóng)民一直是中國社會(huì)的主體。在中國共產(chǎn)黨率領(lǐng)中國人民進(jìn)行艱苦斗爭之時(shí),大批有良知的地方鄉(xiāng)紳與知識(shí)分子,面對(duì)鄉(xiāng)村衰敗和時(shí)局動(dòng)蕩的境況,積極投身于鄉(xiāng)村建設(shè),將改造鄉(xiāng)村作為實(shí)現(xiàn)自身改造世界的試驗(yàn)地,探索地方自治與鄉(xiāng)村自救之道,從而掀起了一場鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)20年代至40年代,以梁漱溟、晏陽初、黃炎培、盧作孚等為代表的一批鄉(xiāng)紳和知識(shí)分子率先提出鄉(xiāng)村建設(shè)的構(gòu)想并付諸實(shí)驗(yàn),產(chǎn)生了“鄒平模式”“定縣模式”“北碚模式”“無錫模式”等。這些鄉(xiāng)村建設(shè)模式雖內(nèi)容各異但目標(biāo)一致,即在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村重建和發(fā)展的基礎(chǔ)上,尋求救亡圖存、民族復(fù)興的道路[2]。根據(jù)國民政府的統(tǒng)計(jì),民國初期的鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)構(gòu)有600余個(gè),各類鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)有1000余個(gè)[3]。由地方鄉(xiāng)紳和知識(shí)分子主導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng),大多偏重于文化教育,且缺乏底層民眾的廣泛支持,因而對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的效果并不明顯。
鄉(xiāng)村建設(shè)并非單純地建設(shè)鄉(xiāng)村,也并非要消滅農(nóng)村、消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì),讓農(nóng)村全部變成城市。鄉(xiāng)村建設(shè)本質(zhì)上是中國整體上的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)革命。與國民政府和鄉(xiāng)村建設(shè)派實(shí)施的鄉(xiāng)村改良實(shí)踐不同,以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨和使命的中國共產(chǎn)黨,百年來按照自身的邏輯領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行“鄉(xiāng)村改造”,開展“鄉(xiāng)村建設(shè)”,進(jìn)行“鄉(xiāng)村改革”,實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”,歷經(jīng)四個(gè)階段,形成了具有中國特色、體現(xiàn)中國風(fēng)格的鄉(xiāng)村發(fā)展理論和實(shí)踐模式。
(一)第一階段:以農(nóng)村革命根據(jù)地為基礎(chǔ)的“鄉(xiāng)村改造”
1921年7月中國共產(chǎn)黨成立至1949年新中國成立,是新民主主義革命時(shí)期。這一時(shí)期中國共產(chǎn)黨的任務(wù)是動(dòng)員廣大人民群眾,用革命的手段打破舊的統(tǒng)治和剝削體系,建立人民當(dāng)家作主的新中國。中國共產(chǎn)黨深刻地知道,如果采取所謂“改良”方式,不打破千百年來地主階級(jí)占有土地、廣大農(nóng)民一無所有的封建土地關(guān)系,中國共產(chǎn)黨就難以得到廣大農(nóng)民的信任和擁護(hù)。因此,中國共產(chǎn)黨只要在一個(gè)地方立足,建立起革命根據(jù)地,首要工作就是宣傳“耕者有其田”的政治主張,實(shí)行減租減息,進(jìn)行土地革命,在有限的范圍內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)村改造的實(shí)驗(yàn)和探索,從而贏得廣大農(nóng)民的支持和擁護(hù)。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村改造實(shí)踐是從井岡山革命根據(jù)地的建立開始的。毛澤東同志指出,“在二十二年的革命戰(zhàn)爭中,我黨已經(jīng)有了在土地改革之后,領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民,組織帶有社會(huì)主義萌芽的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助團(tuán)體的經(jīng)驗(yàn)”[4],其中包括江西的勞動(dòng)互助社和耕田隊(duì)、陜北的變工隊(duì)、華北華東和東北各地的互助組,以及抗日時(shí)期陜北出現(xiàn)的社會(huì)主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。由于中國共產(chǎn)黨抓住了中國農(nóng)民問題的要害,通過向根據(jù)地鄉(xiāng)村輸入科技、人才和資金等外部資源,領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民圍繞土地所有制開展了一系列革命,徹底改變了鄉(xiāng)村內(nèi)部的社會(huì)結(jié)構(gòu),滿足了廣大貧苦農(nóng)民的根本需求,因而在根據(jù)地開展的鄉(xiāng)村改造與建設(shè)運(yùn)動(dòng)得到了農(nóng)民的支持、擁護(hù)和參與,走出了一條農(nóng)村包圍城市、最后武裝奪取政權(quán)的中國革命之路。
中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地探索的鄉(xiāng)村改造延安實(shí)踐,是這一時(shí)期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民將馬克思主義中國化的最成功實(shí)踐,也是中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期探索鄉(xiāng)村改造的樣板。鄉(xiāng)村改造延安實(shí)踐是中國共產(chǎn)黨為了奪取新民主主義革命勝利走出的一條“鄉(xiāng)村發(fā)展”之路,它結(jié)合了民族抗日、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治改革多種要素,創(chuàng)造了一個(gè)大膽的解決農(nóng)民壓迫和鄉(xiāng)村解放的模式。在貧窮的延安鄉(xiāng)村黃土地上,維持一個(gè)增加了幾十萬軍政人員的“政權(quán)”,而且又面臨著戰(zhàn)爭的壓力和物質(zhì)的封鎖,迫切要求探索出一條適宜的鄉(xiāng)村改造之路。通過鄉(xiāng)村改造延安實(shí)踐,養(yǎng)活了成千上萬的軍隊(duì)和百姓,維持了一個(gè)有生命力的政權(quán),且以這塊黃土地為中心,指揮千軍萬馬,開展對(duì)敵斗爭,最終取得了新民主主義革命的勝利。
(二)第二階段:以農(nóng)村社會(huì)主義道路為主題的“鄉(xiāng)村建設(shè)”
1949年10月至1978年12月是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。這一時(shí)期中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的主要任務(wù)是如何領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義現(xiàn)代化,解決廣大農(nóng)民的“吃飯穿衣”問題。
新中國成立前,中國90%以上的人口都居住在鄉(xiāng)村之中。偌大的中國,軍閥割據(jù),民生凋敝,土匪橫行,到處都是滿目蕭條,百廢待興。新中國的成立,標(biāo)志著一個(gè)新的歷史時(shí)期的開始,社會(huì)主義革命和建設(shè)成為這一時(shí)期的主題,中國鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐進(jìn)入了新階段。為了支持重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展,我國建立起計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,并實(shí)行了城鄉(xiāng)分割政策。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民,首先在農(nóng)村進(jìn)行以土地為主要生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造,漸進(jìn)式地通過初級(jí)社、高級(jí)社和人民公社的形式,將土地收歸集體所有。然后,改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,興修水利,實(shí)施以“土、肥、水、種、密、保、管、工”為主要內(nèi)容的“八字憲法”,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量;在農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)建設(shè),掃除文盲,消滅蒼蠅、蚊子、老鼠、臭蟲“四害”,消滅血吸蟲、麻風(fēng)病等各種傳染病,設(shè)立“赤腳醫(yī)生”。1949—1978年,全國共修建了大中小型水庫8.5萬座,糧食產(chǎn)量由1978年的1132億公斤增長到1978年的3047.5億公斤[5],以只占全球6%的水資源、10%的耕地,基本解決了占全球22%的人口的溫飽問題,同時(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村承擔(dān)起了為中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供資本積累的主要角色。
“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”模式是這一時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐最典型的樣態(tài),它不僅濃縮了新中國成立后農(nóng)村發(fā)展變遷的現(xiàn)實(shí)圖景、承載了中國幾代農(nóng)民追求溫飽和富裕生活的美好希冀,而且深刻啟迪和影響著我國的鄉(xiāng)村建設(shè)探索之路。1953 年,大寨公社響應(yīng)中央號(hào)召開始走上農(nóng)業(yè)合作化道路,決心要使窮山溝變成富饒的米糧川。自此,大寨人民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神,治山引水,在“七溝八梁一面坡”上建設(shè)了層層梯田,改變了靠天吃飯的落后面貌,譜寫了農(nóng)村群眾追求美好生活撼天動(dòng)地的壯歌。1964年2月,《人民日?qǐng)?bào)》以發(fā)表通訊報(bào)道及社論的形式號(hào)召全國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線學(xué)習(xí)大寨人的革命精神,毛澤東同志親自題寫了“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的題詞,周恩來同志則概括了以“政治掛帥、思想領(lǐng)先的原則,自力更生、艱苦奮斗的精神,愛國家、愛集體的共產(chǎn)主義風(fēng)格”為內(nèi)核的大寨精神并予以高度贊揚(yáng)。此后,全國農(nóng)村興起了“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng),大寨成為鄉(xiāng)村建設(shè)的光輝榜樣,由“集體農(nóng)業(yè)+合作化”模式下的生產(chǎn)積極性、“精耕細(xì)作+勞動(dòng)力投入”的農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出模式、“自力更生+艱苦奮斗”的精神理念、“干部參加勞動(dòng),以身作則、大公無私”的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范組合起來的“大寨模式”,產(chǎn)生了巨大的“鄉(xiāng)村建設(shè)”效應(yīng)。
(三)第三階段:以解決“三農(nóng)”問題為主題的“鄉(xiāng)村改革”
1978年12月至2012年11月黨的十八大召開,是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。這一時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展的中心任務(wù)是通過改革開放,解決“三農(nóng)”問題,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距。
1978年冬,安徽省鳳陽縣小崗村的18位農(nóng)民率先實(shí)行分田到戶、農(nóng)業(yè)“大包干”的創(chuàng)新壯舉,開啟了改革開放初期鄉(xiāng)村建設(shè)的初始模式“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”。黨的十一屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》,以中央文件的方式肯定了廣大農(nóng)民的這一創(chuàng)舉。1983年的中央“一號(hào)文件”明確指出,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)村改革的主要方向,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革促使鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入新紀(jì)元,推動(dòng)了新中國的歷史發(fā)展進(jìn)程。1985年,中央提出了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度改革,標(biāo)志著中國農(nóng)村開始全面發(fā)展商品生產(chǎn)。中央關(guān)于“三農(nóng)”問題連續(xù)出臺(tái)的“一號(hào)文件”對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革起到了重要推動(dòng)作用,為長期不能解決溫飽問題的中國農(nóng)民逐漸擺脫貧困帶來了希望,同時(shí)也為農(nóng)村帶來了活力。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的生產(chǎn)方式變化,煥發(fā)了蘊(yùn)藏在農(nóng)民心中的創(chuàng)造性和主動(dòng)性,極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,使糧食產(chǎn)量大幅提高,農(nóng)村的商品經(jīng)濟(jì)也得到了較快的發(fā)展,農(nóng)民收入增加,基本解決了農(nóng)民吃飯的問題。
進(jìn)入21世紀(jì)后,“三農(nóng)”問題仍然是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),“三農(nóng)”問題引起了中央的高度重視。關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè),成為全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問題成為黨和政府工作中的頭號(hào)問題,全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。2005年10月,以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為主要內(nèi)容的“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”拉開序幕。新農(nóng)村建設(shè)具體體現(xiàn)在大力建設(shè)兼具民族、地域特色并符合節(jié)約型社會(huì)要求的“新房舍”,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)的“新設(shè)施”,彰顯新時(shí)代特征的生態(tài)、生活、環(huán)境衛(wèi)生處理能力的“新環(huán)境”得到提升,有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有”“新農(nóng)民”建設(shè)蔚然成風(fēng),科學(xué)、文明、法治的生活觀和社會(huì)主義精神文明的“新風(fēng)尚”得到提升。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的應(yīng)有之義和重中之重,是黨中央統(tǒng)籌新時(shí)期城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針具體落實(shí)的重要舉措。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃開展,農(nóng)村生產(chǎn)全面發(fā)展、農(nóng)民收入顯著提高,農(nóng)村基層民主制度建設(shè)、法制建設(shè)、公共文化建設(shè)邁上新的臺(tái)階,體現(xiàn)農(nóng)村地方特色、形式多樣的群眾文化活動(dòng)日益豐富起來,開闊了農(nóng)民群眾的精神文化世界,農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育蓬勃發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生體系和社會(huì)保障制度得以逐步建立和完善。農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)愿景的逐步實(shí)現(xiàn),標(biāo)志著我國鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。
(四)第四階段:以破解發(fā)展不平衡不充分矛盾為主題的“鄉(xiāng)村振興”
2012年11月黨的十八大的召開,標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[6],鄉(xiāng)村發(fā)展的主要任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、破解發(fā)展不平衡不充分的矛盾。
鄉(xiāng)村振興是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容之一,其形成是一個(gè)不斷豐富、不斷積累的過程。2005年8月15日,時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在安吉余村進(jìn)行調(diào)研時(shí),首次提出“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理論”,蘊(yùn)含著對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的早期謀劃;2013年12月,習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出“記住鄉(xiāng)愁”,將生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)之中;2015年1月,習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)提出在遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上,走符合農(nóng)村實(shí)際、充分體現(xiàn)農(nóng)村特色的鄉(xiāng)村發(fā)展之路,注意鄉(xiāng)土味和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的保留;2017年11月,習(xí)近平總書記提出在鄉(xiāng)村實(shí)行“廁所革命”,把“廁所革命”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提升農(nóng)村群眾生活質(zhì)量、補(bǔ)齊農(nóng)村群眾生活品質(zhì)短板的一項(xiàng)重要舉措。
黨中央對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展非常重視,2013年以來,中央“一號(hào)文件”圍繞“三農(nóng)”問題,對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),關(guān)注加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展源動(dòng)力,破解“三農(nóng)”難題。2016年2月提出發(fā)展特色小鎮(zhèn),力圖通過小城鎮(zhèn)建設(shè),根據(jù)鄉(xiāng)村的資源稟賦,發(fā)展具有鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢的商貿(mào)物流、先進(jìn)制造、休閑旅游、科技教育、信息產(chǎn)業(yè)、民俗文化傳承等特色產(chǎn)業(yè),形成魅力小鎮(zhèn),振興鄉(xiāng)村;2017年提出田園綜合體建設(shè),并“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”,以旅游業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村豐富的自然生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為資本,帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富;黨的十九大報(bào)告正式提出了以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”[6]為目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求;2021年2月,在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后,中共中央、國務(wù)院又適時(shí)發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,將黨和政府的工作重心歷史性地從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移到“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”上來,“解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕”[7]。這是百年來中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村發(fā)展理論中國化的最新成果,也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,更是中國共產(chǎn)黨全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要實(shí)踐。
縱觀中國共產(chǎn)黨百年探索,鄉(xiāng)村發(fā)展是國家意志、社會(huì)歷史發(fā)展階段以及政府治理政策相結(jié)合的產(chǎn)物, 是包括政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、社會(huì)與黨的建設(shè)的全面振興,體現(xiàn)著百年來中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村發(fā)展思想的歷史傳承和創(chuàng)新,同時(shí)又具有明顯的歷史跨越性。從“鄉(xiāng)村改造”“鄉(xiāng)村建設(shè)”“鄉(xiāng)村改革”到“鄉(xiāng)村振興”,伴隨著中國共產(chǎn)黨在不同階段的歷史使命,循序發(fā)展,有機(jī)演進(jìn),逐步提升,渾然一體。