【光明論壇】

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。我們即將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，這是人類(lèi)反貧困歷史上的一個(gè)奇跡。全面建成小康社會(huì)后，接續(xù)推進(jìn)共同富裕，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。

全面建成小康社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)，也為全球反貧困理論和實(shí)踐貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。我國(guó)的減貧方案不只是滿(mǎn)足社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活需求，還通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育培訓(xùn)、一戶(hù)一策等增強(qiáng)社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的能力，真正把全面小康社會(huì)看成一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單的分配問(wèn)題，以發(fā)展看待分配，是反貧困理論的最新進(jìn)展。

全面建成小康社會(huì)為推進(jìn)全體人民共同富裕、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕作出重大戰(zhàn)略部署。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，“十四五”時(shí)期全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2035年，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布，明確提出支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。從頂層謀劃到國(guó)家戰(zhàn)略落地，標(biāo)志著從全面小康邁向共同富裕的議程和實(shí)踐正式開(kāi)展。在中國(guó)這樣的超大規(guī)模人口國(guó)家推動(dòng)共同富裕，人類(lèi)歷史上從未有過(guò)先例。中國(guó)推動(dòng)共同富裕的行動(dòng)路徑主要基于中國(guó)豐富的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐及獨(dú)特的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系。

共同富裕不是“均等富裕”，也不是“過(guò)大差距”。發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提，共享是共同富裕的核心要求，發(fā)展和共享的可持續(xù)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的保證。相應(yīng)地，我們需要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展讓人民生活豐裕、精神富足，通過(guò)制度建設(shè)讓人民擁有獲得財(cái)富和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的公平權(quán)利，不僅讓社會(huì)最弱勢(shì)群體享受社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的福祉，而且讓全體人民有機(jī)會(huì)、有能力均等地參與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

當(dāng)前，如何使各種發(fā)展要素和發(fā)展制度與共同富裕的目標(biāo)相匹配，激勵(lì)所有發(fā)展主體朝著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)？這是一個(gè)亟待回答的重大問(wèn)題。

推動(dòng)共同富裕，在制度設(shè)計(jì)上要遵循不同主體激勵(lì)相容的原則。改革開(kāi)放初期，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，鄧小平同志曾在多個(gè)場(chǎng)合多次提出要讓一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。事實(shí)證明，這樣的做法是非常有效的。中國(guó)在短期內(nèi)快速崛起，為今天推動(dòng)共同富裕積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程，必然要求社會(huì)資源和機(jī)會(huì)重新配置，這要求共同富裕的制度設(shè)計(jì)要兼容各個(gè)政策調(diào)節(jié)主體的利益，以此才能形成推動(dòng)共同富裕的強(qiáng)大社會(huì)共識(shí)。

共同富裕的制度設(shè)計(jì)要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和手段的匹配。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的目標(biāo)下，我們形成了以考核轄區(qū)為主導(dǎo)，促進(jìn)地方政府為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展模式，同時(shí)也造成地方保護(hù)主義、區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務(wù)碎片化等問(wèn)題，這些業(yè)已成為制約人民群眾共同富裕最迫切、最突出的問(wèn)題。與此不同，共同富裕更加強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間的合作，這要求在制度設(shè)計(jì)特別是考核與激勵(lì)體制上要克服傳統(tǒng)模式的慣性，改變以轄區(qū)間相對(duì)位次競(jìng)爭(zhēng)為激勵(lì)的考核模式，從區(qū)域一體化、全國(guó)一盤(pán)棋的視角下設(shè)計(jì)政策工具。

對(duì)于浙江而言，在建設(shè)共同富裕示范區(qū)的進(jìn)程中，需要在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、收入分配制度改革、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域先行示范。中央支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是浙江的光榮，也是浙江的重大責(zé)任。相應(yīng)地，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)，迫切需要建立健全推進(jìn)改革的“元制度”，以制度供給激勵(lì)深化改革。

浙江在探索建設(shè)共同富裕示范區(qū)的過(guò)程中，還需有意識(shí)地立足浙江、著眼全國(guó)，將推動(dòng)?xùn)|西部共同富裕列入浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)議程。這要求浙江既能夠有限度地推動(dòng)?xùn)|西部“先富帶后富”，又不斷驗(yàn)證推動(dòng)共同富裕體制機(jī)制和政策體系的普遍性、可復(fù)制和推廣性，從而在浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的進(jìn)程中，同步為推進(jìn)全國(guó)人民共同富裕作出貢獻(xiàn)。

（作者：郁建興，系浙江工商大學(xué)校長(zhǎng)、浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院院長(zhǎng)）