作者：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學馬克思主義學院教授，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 張世飛
定國安邦，首在制度?；仡欬h的百年發(fā)展歷程，制度建設是中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期取得偉大斗爭勝利、克服各種艱難險阻的重要法寶，是黨推進偉大自我革命和社會革命的重要基石。從新中國成立初期黨領導人民建立社會主義基本制度，使中國人民站了起來；到改革開放時期完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，使中國人民富了起來；再到新時代推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，讓中國人民強了起來。我們黨在守正創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善治國理政的各項制度，以推動中國特色社會主義偉大事業(yè)打開新局面。在新時代，為了更好地適應新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中始終保持戰(zhàn)略定力、實現(xiàn)奮斗目標，制度創(chuàng)新是黨治國理政的關鍵之舉。
新時代我國重大制度創(chuàng)新具有全局性、系統(tǒng)性、實踐性、人民性的顯著特點。從這些實踐中可以得到以下啟示：新時代推動制度創(chuàng)新，應始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅持黨對一切工作的領導，堅持發(fā)揮制度建設在中國特色社會主義事業(yè)的重要作用，堅持中國特色社會主義道路。
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，不斷推進馬克思主義中國化
中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，從誕生的第一天起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，正是因為馬克思主義的科學性，才為中國人民實現(xiàn)自由和解放指明了道路、為中國特色社會主義發(fā)展提供了強大的思想武器。黨不僅毫不動搖地堅持馬克思主義，而且在革命、建設、改革的歷史進程中不斷把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，與時俱進地發(fā)展馬克思主義，產(chǎn)生了一系列馬克思主義中國化重大理論成果，形成了中國特色社會主義理論體系。這些理論成果在百年歲月中確保黨和國家的各項事業(yè)沿著正確方向勝利前進。因此，必須一以貫之地堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，同時以馬克思主義中國化的最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝全黨、教育人民，夯實團結奮斗的共同思想基礎，凝聚推進國家治理現(xiàn)代化的磅礴偉力。這是新時代把制度創(chuàng)新推向縱深的內(nèi)在要求，也是解決問題矛盾的基本保障。
堅持黨對一切工作的領導，不斷提高黨的執(zhí)政能力和水平
中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的百年發(fā)展歷程一再表明，只有堅持黨的領導，才能確保我們的各項事業(yè)從勝利走向勝利。中國共產(chǎn)黨是最高政治領導力量，在中國特色社會主義事業(yè)中起著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。只有始終堅持黨的全面領導，才能確保治國理政的頂層設計在層層落實到基層中不變形、不走樣，確保全國一盤棋、把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，才能在面對各種風險挑戰(zhàn)、重大考驗時，始終高瞻遠矚，保持戰(zhàn)略定力，依靠國家制度和國家治理體系從容化解各種復雜局面，改善黨的領導方式和執(zhí)政方式、鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨長期執(zhí)政。
堅持制度建設在中國特色社會主義事業(yè)的重要作用，更加堅定制度自信
“凡將立國，制度不可不察也。”制度問題在黨和國家事業(yè)發(fā)展中更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度正則國家治。隨著改革開放逐步深化，特別是進入新時代后，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，建章立制、構建體系的任務更重，黨中央把制度建設擺到更加突出的位置。值得注意的是，加強制度建設，必須與增強制度自信緊密結合。制度競爭是當今世界國家間最根本的競爭，制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢。新中國成立以來黨領導人民創(chuàng)造“兩大奇跡”，中華民族不斷迎來實現(xiàn)偉大復興的光明前景，中國人民實現(xiàn)從站起來到強起來的歷史飛躍，其最根本的原因是黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度，不斷加強和完善國家治理，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢。我們的國家制度和國家治理體系具有一系列顯著優(yōu)勢，這些優(yōu)勢是我們增強制度自信的重要基石。只有堅定制度自信，才能增強發(fā)展、完善、創(chuàng)新制度的自覺主動；只有不斷制度創(chuàng)新，開拓制度建設的新境界，才能使制度自信的基礎更加鞏固。
堅持中國特色社會主義道路，不斷在實踐中開拓治國理政新境界
理論只有在實踐中才能檢驗自身的真理性、凸顯自身的現(xiàn)實性同時發(fā)揮自身的有效性，從而達到指導改造世界的根本目的。我們的國家制度和國家治理體系產(chǎn)生于中國特色社會主義實踐，也以其自身的改革創(chuàng)新跨越前進道路上的障礙，夯實中國特色社會主義事業(yè)的基礎。國家制度和國家治理體系一經(jīng)形成，還要不斷回到實踐當中去，尊重人民的首創(chuàng)精神，結合在實踐中發(fā)現(xiàn)的問題與成效，不斷總結經(jīng)驗、校正偏差，把實踐中的成果及時上升為理論、確定為制度，進一步增強制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)調(diào)性和前瞻性。根本制度在國家制度和國家治理體系中具有統(tǒng)領作用和主導地位，必須在實踐中毫不動搖地鞏固和堅持；基本制度在國家制度和國家治理體系中對各方面制度起著規(guī)范、指導作用，必須在實踐中不斷完善，促進其更加成熟、更加定型；重要制度是治國理政各方面各領域的具體制度，向上承接中央的決策部署，向下對接社會的基層運轉，在滿足人民對美好生活新期待上更具針對性，要更加注重執(zhí)行與落實。我們的制度創(chuàng)新絕不能脫離實際，割裂歷史，只有進行時，沒有完成時。
縱觀百年黨史，制度建設在各種重大轉折中常常具有承上啟下的重要地位，我們通過不斷總結成功的實踐經(jīng)驗，將其轉化為制度固定下來，為接下來的事業(yè)發(fā)展打開局面奠定基礎。我們只有通過制度創(chuàng)新，逐步構建起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的治國理政制度體系，才能在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復興的偉大征程上發(fā)揚優(yōu)勢、攻堅克難，奪取一個又一個新的偉大勝利。
