作者：吉林大學(xué)行政學(xué)院教授 馬雪松
改革開放的巨大成就和成功經(jīng)驗表明，中國特色社會主義制度是適合我國國情、行之有效且具備自我完善與發(fā)展能力的制度體系。在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中推進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，需要充分考察這些制度創(chuàng)新的內(nèi)在動力機(jī)制，鞏固黨對制度建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加有效地激發(fā)中國特色社會主義制度優(yōu)勢，使之有效轉(zhuǎn)化為治理效能。
首先，推動制度更加成熟更加定型需要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義建設(shè)事業(yè)取得勝利的堅實保障，更是推進(jìn)中國特色社會主義制度自我完善和國家治理現(xiàn)代化的重大制度優(yōu)勢。實現(xiàn)中國特色社會主義制度更加成熟定型需要進(jìn)一步堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的自我革新帶動社會主義制度體系創(chuàng)新。一方面要及時總結(jié)黨的自身建設(shè)經(jīng)驗與總體規(guī)律，形成用以指導(dǎo)后續(xù)發(fā)展的原則與理念，繼續(xù)將制度建設(shè)貫穿于黨內(nèi)政治生態(tài)凈化、黨內(nèi)民主開展、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合、黨員權(quán)利保障與義務(wù)履行相統(tǒng)一的過程之中。另一方面，中國特色社會主義制度的成熟定型是一項長期性和艱巨性的任務(wù)，尤其需要黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動頂層設(shè)計、整體規(guī)劃和地方探索、細(xì)節(jié)優(yōu)化的有效銜接，并創(chuàng)設(shè)規(guī)避風(fēng)險機(jī)制、督促落實機(jī)制、秩序維持機(jī)制、效度考核機(jī)制等。
其次，推動制度更加成熟更加定型需要持續(xù)發(fā)揮好制度優(yōu)勢。黨在治國理政中創(chuàng)建了獨具中國特色的社會主義制度體系，這些制度優(yōu)勢既是社會主義制度合理性、有效性與可行性的鮮明體現(xiàn)，又為未來制度創(chuàng)新的推進(jìn)提供了經(jīng)驗啟示。發(fā)揮好我國社會主義制度優(yōu)勢需要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，客觀看待我國制度體系的綜合特點與集合優(yōu)勢，確保不同領(lǐng)域的制度、規(guī)范與機(jī)制在黨的統(tǒng)一引領(lǐng)下沿著正確方向進(jìn)行改革、保持一致步調(diào)加以革新，為推動各方面高質(zhì)量發(fā)展打牢制度基礎(chǔ)。發(fā)揮好制度優(yōu)勢也需合理審視我國所處國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，在綜合研判當(dāng)前國際競爭與合作關(guān)系的過程中，提升制度體系自我完善、與時俱進(jìn)、系統(tǒng)推進(jìn)的能力，使之有效應(yīng)對新發(fā)展階段多樣化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、復(fù)雜化的考驗與經(jīng)驗，變被動適應(yīng)為主動出擊、化阻力壓力為毅力動力。
最后，推動制度更加成熟更加定型需要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。制度的執(zhí)行力作為衡量制度績效與保障設(shè)計落實的關(guān)鍵要素，在當(dāng)前全面深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)新征程全面開啟的形勢下具有愈益重要的作用。“經(jīng)國序民，正其制度。”增強(qiáng)制度執(zhí)行力要在國家改革建設(shè)和制度創(chuàng)新過程中堅決維護(hù)制度權(quán)威，鼓勵黨內(nèi)同志和全社會層面形成尊重制度、維護(hù)制度的意識與能力，強(qiáng)化對相關(guān)職能部門與管理機(jī)構(gòu)履職行動、工作開展和權(quán)力運(yùn)用等過程的規(guī)范監(jiān)督。提升制度的執(zhí)行力和可操作性也需要事先做好制度設(shè)計的科學(xué)評估和可行度測試，制定完備合理的制度建設(shè)操作方案，減少后續(xù)制度改革和創(chuàng)新的不必要成本，同時在制度建設(shè)過程中靈活調(diào)整且及時糾正整治制度體系中不符合發(fā)展要求、不契合未來愿景、不適合現(xiàn)實國情的弊端梗阻，通過不同制度的均衡發(fā)展和功能互補(bǔ)來凝聚社會主義制度體系的整體發(fā)展合力。
