作者：林梅 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部教授
歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)。人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，也是真正的英雄，必須依靠人民群眾創(chuàng)造歷史偉業(yè)。
共建共治共創(chuàng)共享是人民治理的根本途徑。人民主體性，是馬克思主義人的主體性原則的延伸和體現(xiàn)，是人民群眾在創(chuàng)造歷史的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中鑄就的自覺能動(dòng)性、自生自主性、自由自為性和自我創(chuàng)造性，因而人始終是主體。人民主體是社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的本質(zhì)特征，人民主體力量是推動(dòng)中國基層社會(huì)治理的動(dòng)力源泉。堅(jiān)持人民主體地位，實(shí)施以人民為中心的治理，最根本的就是要把人民當(dāng)作主體，激發(fā)人民主體活力以及主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人民主體力量，依靠人民共創(chuàng)治理成果；把人民當(dāng)作目的，為了人民治理，使人民共享治理成果；堅(jiān)持人民至上，尊重人民治理，依靠人民共同治理國家和社會(huì)。
2020年，在抗擊新冠肺炎疫情的偉大斗爭中，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大醫(yī)務(wù)工作者、武警官兵和公安民警、應(yīng)急救援人員、科技和新聞工作者、企事業(yè)單位職工、工程建設(shè)者、下沉干部、社區(qū)工作者、志愿者以及廣大人民群眾響應(yīng)國家號召，積極投身、參與到抗疫斗爭中來，自覺遵守防疫規(guī)定，自發(fā)組成疫情治理共同體，贏得了這場抗疫戰(zhàn)爭的偉大勝利，在全球抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)場上可謂是一枝獨(dú)秀。
首先，在治理現(xiàn)代化的目標(biāo)導(dǎo)向和疫情治理的現(xiàn)實(shí)任務(wù)下，堅(jiān)持共建共治共創(chuàng)共享，發(fā)揮人民權(quán)力主體、權(quán)利主體、利益主體、發(fā)展主體、實(shí)踐主體在疫情治理中的作用，體現(xiàn)人民生命至上、健康至上的治理邏輯。
其次，疫情治理代表最廣大人民的根本利益，以人民為中心的治理邏輯為抗疫斗爭的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)。一方面，以人民為中心的目標(biāo)導(dǎo)向要求把人民群眾的生命權(quán)、健康權(quán)作為根本利益放在首位，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄每一位病患者；另一方面，以人民為中心的治理邏輯客觀要求遵循群眾路線，在前期物資緊缺的情況下，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)防疫，捐款捐助生活用品、口罩等防疫物資，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦，同時(shí)，以人民為中心的治理邏輯還要求關(guān)注社會(huì)心態(tài)變化，加強(qiáng)疫中、疫后社會(huì)心理疏導(dǎo)和服務(wù)。可以說，疫情治理的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、志愿服務(wù)機(jī)制、心理援助服務(wù)機(jī)制從本質(zhì)上體現(xiàn)了人民群眾的主體地位。
第三，疫情治理注重發(fā)揮人民力量?？箵粜鹿诜窝滓咔檫^程中，我們堅(jiān)持運(yùn)用群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶，堅(jiān)持疫情治理的目標(biāo)是為了人民群眾，疫情防控的過程依靠人民群眾，疫情治理成果由人民群眾共享。
人民主體促進(jìn)實(shí)現(xiàn)群眾生活富裕與發(fā)展能力提升相結(jié)合。脫貧攻堅(jiān)也是一場特殊的人民戰(zhàn)爭。扶貧先扶志、扶智。在反貧困斗爭中，我們黨既把貧困群眾作為反貧困斗爭的扶助對象，又使其成為反貧困事業(yè)的主體，注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力和提升自我發(fā)展能力。通過改變以往簡單給錢、給物、給牛羊的“輸血式”做法，而采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等“造血”機(jī)制，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。一方面，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口脫貧；另一方面，通過教育扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等政策，實(shí)施“春潮行動(dòng)”“雨露計(jì)劃”“春風(fēng)行動(dòng)”，教育、引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)務(wù)工技能和創(chuàng)業(yè)技能的提升，不僅激發(fā)了廣大貧困群眾奮發(fā)向上的精氣神，實(shí)現(xiàn)了貧困人口的增產(chǎn)增收，還實(shí)現(xiàn)了群眾生活富裕與發(fā)展能力提升的統(tǒng)一，為消除因缺乏生產(chǎn)技能而返貧、阻斷貧困的代際傳遞創(chuàng)造了條件，農(nóng)村反貧困實(shí)現(xiàn)內(nèi)生式發(fā)展。
