編者按:新一輪城市更新正在全國(guó)轟轟烈烈展開。這一輪城市規(guī)劃建設(shè)和以往不同,不僅僅是對(duì)“老破小”的升級(jí)改造,更多是依托新技術(shù)加持,將信息科技融入城市功能中,打造未來城市模樣?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)·高端智造》將組織系列專題報(bào)道,從一線城市到二線特色突出城市,再到具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行〕鞘校劢惯@些城市的規(guī)劃亮點(diǎn)和更新潛力點(diǎn),展望這一輪更新后的城市前景,探討城市更新對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的影響,敬請(qǐng)關(guān)注。
深圳:打造“有機(jī)更新”城市樣本
特區(qū)深圳是全球人口密度最大的“超大城市”之一,經(jīng)過40年的高速發(fā)展,如今走到了城市空間重構(gòu)與煥新的重要發(fā)展階段。通過產(chǎn)業(yè)迭代、綠色更新、科技賦能,深圳不斷探索著具有中國(guó)特色的城市更新之路,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文等效益融合共贏,打造更具韌性的智慧城市、綠色城市和活力城市。
優(yōu)化城市空間資源配置
福田區(qū)是深圳的主城區(qū),摩天大樓掩映下,分布著不少“都市里的村莊”,密密麻麻的民房鱗次櫛比,顯得和這個(gè)城市的雄心有些格格不入。距今已有800多年歷史的上沙村就是一個(gè)典型的城中村。
原名“椰樹下”的上沙村是深圳新一輪城市更新的典型單元,目前正在施工的項(xiàng)目中,別具匠心設(shè)立的C Future Lab(未來實(shí)驗(yàn)室),旨在為居住者提供一個(gè)探索未來城市藍(lán)圖的實(shí)驗(yàn)性城市空間樣本,這里同時(shí)也是一個(gè)親子等群體休閑娛樂的互動(dòng)平臺(tái)。據(jù)福田區(qū)城市更新和土地整備局介紹,整個(gè)上沙村的城市更新規(guī)劃,就是想打造一個(gè)服務(wù)各類型人群的融合創(chuàng)新、科技、藝術(shù)、自然等元素的復(fù)合城市空間。
城市更新就意味著要對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新布局,對(duì)土地資源進(jìn)行重新開發(fā),對(duì)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行重新分配,對(duì)區(qū)域功能進(jìn)行重新塑造。深圳是我國(guó)特大城市中建成區(qū)面積占比最大、城鎮(zhèn)化率最高的城市,人口與產(chǎn)業(yè)的虹吸力強(qiáng),“土地瓶頸”問題突出,成為城市快速發(fā)展的隱形“天花板”,也產(chǎn)生了一系列民生問題。因此產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新的需求十分迫切,提高土地和空間利用效率成為當(dāng)務(wù)之急,這也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的核心要義。
深圳于2009年就在全國(guó)率先提出了“城市更新”概念,出臺(tái)了《深圳市城市更新辦法》,形成了完善的制度保障。今年3月,深圳又正式實(shí)施了全國(guó)首個(gè)城市更新地方立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》,從立法層面完成了城市更新頂層設(shè)計(jì),對(duì)城市更新發(fā)展具有里程碑式意義。
事實(shí)上,深圳在城市更新先行先試過程中也暴露出一些問題,比如更新功能結(jié)構(gòu)失衡,商業(yè)建筑及新型產(chǎn)業(yè)用地比重較大,工改商、工改居遠(yuǎn)大于工改工比例;更新方式仍以拆除重建為主,綜合整治實(shí)施力度不足;更新項(xiàng)目總體統(tǒng)籌不足,空間碎片化問題凸顯,大型民生設(shè)施落地困難。此外,更新整備實(shí)施對(duì)象交叉,空間重疊問題也逐步顯現(xiàn)。
深圳市規(guī)劃國(guó)土發(fā)展研究中心副總規(guī)劃師、城市和區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)李江認(rèn)為,未來深圳的發(fā)展就是以調(diào)結(jié)構(gòu)和提品質(zhì)為要點(diǎn),鼓勵(lì)開展有機(jī)更新,將城市更新與土地整備二次開發(fā)的手段進(jìn)行融合,構(gòu)建“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”的城市空間體系,優(yōu)化城市空間資源配置,讓空間發(fā)揮更大價(jià)值。
“繡花功夫”強(qiáng)化綠色更新
深圳城市更新的一個(gè)主要特點(diǎn)是結(jié)合特區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)文化引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)公共建筑與街區(qū)共生、產(chǎn)業(yè)與街區(qū)共興、多元市場(chǎng)主體共榮、街區(qū)與居民共享。
村民多為南宋文天祥后裔的福田區(qū)崗廈村,經(jīng)過新一輪城市更新改造,配建的共有30個(gè)班,建筑面積約1.3萬平方米的文天祥小學(xué)已投入使用;規(guī)劃建筑面積約2500平方米的文天祥紀(jì)念館正在建設(shè)中,預(yù)計(jì)2022年與公眾見面。羅湖區(qū)湖貝片區(qū)則完整地保留了懷月張公祠和南坊舊村格局,活化打造為嶺南傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌區(qū)。金威啤酒廠項(xiàng)目則首次采用了“拆除重建+工業(yè)遺存保護(hù)”的新模式,規(guī)劃保留工業(yè)遺存用地和啤酒文化特色設(shè)施,打造了深圳第一個(gè)工業(yè)遺址公園。
擁有“千園之城”美譽(yù)的深圳,綠化率達(dá)45%以上,海岸線蜿蜒優(yōu)美。深圳市在城市有機(jī)更新中,落實(shí)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的新發(fā)展理念,踐行“綠水青山就是金山銀山”,強(qiáng)化綠色更新。
羅湖區(qū)是深圳特區(qū)最早的建成區(qū),也是城市更新的先行典范。為了打造“山水羅湖”的美麗城區(qū),深圳通過微改造、微更新等“繡花功夫”,夯實(shí)羅湖“一半山水一半城”的生態(tài)基底,“涵養(yǎng)一半山水、深耕一半城區(qū)”,按照“三山一湖八廊”的城區(qū)生態(tài)骨架,加快推進(jìn)筆架山河、布吉河、清水河等沿線地區(qū)更新改造,推動(dòng)河道復(fù)明,重拾河道價(jià)值,還河于民,做到城河共融,全面構(gòu)建“山水人城”和諧相融的生態(tài)格局。
為了彌補(bǔ)歷史欠賬,深圳在城市有機(jī)更新中明確了公益優(yōu)先導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障公共利益的落實(shí),與城市更新項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施都優(yōu)先安排。
羅湖區(qū)的蔡屋圍村是深圳最古老的村落之一,街道狹窄陰暗,“握手樓”“親嘴樓”隨處可見,曾是許多“深漂”落腳的第一站。蔡屋圍村的城市更新規(guī)劃是比肩“曼哈頓”,立足于金融、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。但與此同時(shí),根據(jù)村落人口居住現(xiàn)狀,這里還將新增老人活動(dòng)中心,擴(kuò)建幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等配套設(shè)施,系統(tǒng)性地提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套和公共服務(wù)水平,拓展居民活動(dòng)空間,改善人居環(huán)境,構(gòu)建復(fù)合型都市中心區(qū)。
讓城市成為有機(jī)生命體
城市有機(jī)更新的深圳樣本,覆蓋了包括城中村、舊住宅、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、歷史遺存等多種業(yè)態(tài),更新手法包括拆除重建、綜合整治、街區(qū)活化、綜合開發(fā)、異地搬遷,形成的獨(dú)特IP包括城市綜合體、產(chǎn)城社區(qū)、文化街區(qū)、商業(yè)地標(biāo)等,還通盤考慮了未來的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、智能社會(huì)、智慧城市對(duì)城市空間價(jià)值、交通方式、交往方式、工作方式的改變。
在采訪中記者也發(fā)現(xiàn),深圳已形成了多個(gè)城市更新標(biāo)桿:主打歷史建筑活化IP的華潤(rùn)大沖、南頭古城;主打產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)IP的星河WORLD、天安云谷;主打綜合體運(yùn)營(yíng)IP的京基100、深圳中心……這些特色鮮明的城市更新項(xiàng)目,不僅讓人們直觀感受到了深圳的城市更新脈動(dòng),也引領(lǐng)著我國(guó)現(xiàn)代化城市更新的創(chuàng)新方向。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院城市更新研究中心主任秦虹表示,城市更新不同于房地產(chǎn)開發(fā)或舊城改造,城市更新是要解決城市發(fā)展過程中的問題,比如建筑老化、安全和功能、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和文化遺失與環(huán)境衰敗等,而不只是居住和產(chǎn)業(yè)需求問題。產(chǎn)業(yè)迭代是城市更新的核心,城市更新為產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)提供了多元空間,導(dǎo)入了新經(jīng)濟(jì),引發(fā)了區(qū)域裂變式更新。騰籠換鳥置換出的空間可以發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、現(xiàn)代商貿(mào)等高端服務(wù)業(yè)。
深圳正依據(jù)自身?xiàng)l件、優(yōu)勢(shì)短板嘗試著多樣化的城市有機(jī)更新模式和路徑,以優(yōu)化城市總體布局,提升城市配套功能和空間承載能力,增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)能,探索具有中國(guó)特色的城市更新之路,通過經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文等的有機(jī)融合,打造更具有韌性的智慧城市、綠色城市和活力城市。
北京:構(gòu)建全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿
55.9%。
“十四五”時(shí)期,北京將進(jìn)一步發(fā)力建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。北京市“十四五”規(guī)劃綱要繪制的清晰藍(lán)圖,將聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,實(shí)施促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)7.5%左右。
圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基建,未來五年北京將加快基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署,新建5G基站6萬個(gè),有效面積覆蓋率95%以上。為加快釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力,北京將實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景“十百千”工程,率先在城市副中心、“三城一區(qū)”、麗澤金融商務(wù)區(qū)、冬奧園區(qū)、機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用場(chǎng)景,推進(jìn)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G自動(dòng)駕駛、智能城市感知、超高清視頻應(yīng)用等為重點(diǎn)的垂直行業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用示范。
補(bǔ)齊科技創(chuàng)新鏈條短板
在業(yè)內(nèi)專家看來,圍繞構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系,下一步北京應(yīng)發(fā)揮科技創(chuàng)新、人才資源等比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
劉向東表示,當(dāng)前北京在產(chǎn)業(yè)布局上主要集中在數(shù)字化應(yīng)用方面的研發(fā),在核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等方面存在投入不足、人才支撐不足和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足等,這些短板也是制約我國(guó)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的瓶頸。對(duì)此北京需進(jìn)一步利用好高校、科研機(jī)構(gòu)等智力資源,加快基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究,補(bǔ)齊科技創(chuàng)新鏈條的短板,為新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供核心動(dòng)力。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林向記者表示,供應(yīng)鏈也是制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要,需進(jìn)一步增強(qiáng)北京周邊城市地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力,進(jìn)一步提升相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新能力。
“面向‘十四五’,北京市要提升城市競(jìng)爭(zhēng)力,既要緊緊圍繞‘四個(gè)中心’定位,也要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提質(zhì)升級(jí),切實(shí)發(fā)揮首都的引領(lǐng)示范作用,在科技創(chuàng)新、開放制度創(chuàng)新等方面加大投入力度,爭(zhēng)取走在全國(guó)前列。”劉向東表示。
盤和林表示,下一步北京圍繞加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心,需進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新主平臺(tái)主陣地引領(lǐng)作用,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,提升自主創(chuàng)新能力,塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。此外,在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,加快推進(jìn)新基建的落地,重點(diǎn)布局通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。在政策保障上,為新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,同時(shí)重視民生領(lǐng)域和數(shù)字化的結(jié)合,增加市民獲得感。
面向“十四五”,北京正在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,積極布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車等高精尖產(chǎn)業(yè),培育多個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,為培育新動(dòng)能提供強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐,同時(shí)聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市,進(jìn)一步提升城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
加碼布局高精尖產(chǎn)業(yè)
北京東方國(guó)信科技股份有限公司專注大數(shù)據(jù)和工業(yè)領(lǐng)域已有20年,公司自主研發(fā)的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)Cloudiip目前覆蓋了29個(gè)工業(yè)大類行業(yè),包括煉鐵、熱力、風(fēng)電、能源、水泥化工、軌道交通等。
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)幫助企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)過程中能耗和物料的優(yōu)化控制,為其提供更多、更優(yōu)質(zhì)的碳減排解決方案。”東方國(guó)信高級(jí)副總裁敖志強(qiáng)告訴記者,近年來,北京市加大發(fā)展智能制造、綠色產(chǎn)業(yè)等支持政策為企業(yè)帶來了新的機(jī)遇,大大提高了企業(yè)的工業(yè)數(shù)字化發(fā)展環(huán)境和意愿,對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究和支撐型企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)研發(fā)方面也給予很多支持和幫助,為企業(yè)的健康快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。
北京市云道智造科技有限公司是一家聚焦工業(yè)仿真軟件自主化、普惠化的高科技企業(yè)。公司創(chuàng)始人屈凱峰告訴記者,云道智造自成立以來,依靠北京在政策、科研、人才、產(chǎn)業(yè)、資本等創(chuàng)新資源方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),探索工業(yè)軟件發(fā)展的全新路徑。目前,云道智造聯(lián)合清華大學(xué)柳百成院士團(tuán)隊(duì)、國(guó)家數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心、北京新雷能科技股份有限公司等多方共同成立“北京數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”,以企業(yè)為主體構(gòu)建國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件生態(tài)體系,推動(dòng)“政產(chǎn)研學(xué)用金”深度融合。
這些都是北京市加快發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的縮影。北京市“十四五”規(guī)劃綱要提出,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,筑牢以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基的高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其中明確提出大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè),打造綠色智慧能源產(chǎn)業(yè)等,培育多個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受記者采訪時(shí)表示,“十四五”時(shí)期,我國(guó)將加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,培育發(fā)展新動(dòng)能,提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。與其他地區(qū)相比,北京市科技創(chuàng)新、人才支撐等領(lǐng)域有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì),特別是充分利用高校和科研院所的科研實(shí)力,能較快速地形成創(chuàng)新源動(dòng)力驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。北京市提出加快發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè),有利于北京加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,為我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)有力支撐。
打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿
從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到融合應(yīng)用落地,北京的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正不斷釋放新的活力。
開通5G基站5.64萬個(gè),自動(dòng)駕駛測(cè)試?yán)锍掏黄?68萬公里,3萬輛無人配送車將陸續(xù)上路;昌平三一重工的智慧工廠里,5G物流小車有條不紊地運(yùn)輸著數(shù)以萬計(jì)的零部件;在亦莊的小米“黑燈工廠”,高端5G手機(jī)源源不斷走下生產(chǎn)線銷往全球;全國(guó)首批5G智能物聯(lián)網(wǎng)智慧社區(qū)已落地海淀志強(qiáng)北園、通州BOBO自由城等小區(qū)……
當(dāng)前北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正取得新躍升。中國(guó)信通院發(fā)布的《2021中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書》顯示,2020年北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過萬億元,數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重全國(guó)領(lǐng)先,達(dá)到
上海:開拓城市發(fā)展增量空間
昔日的閑置廠房,如今煥然一新,成為擁有休閑區(qū)、娛樂區(qū)、健身區(qū)、影音室的精裝全配式公寓社區(qū),為超600名來滬青年提供高品質(zhì)的租住體驗(yàn)。7月6日,上海國(guó)企存量“非改居”標(biāo)桿項(xiàng)目——“誼·魔方公寓”上海吳涇華師大店一開業(yè),就被周邊企業(yè)及白領(lǐng)搶訂一空。
據(jù)悉,該項(xiàng)目前身為上海氯堿化工股份有限公司的集體宿舍,由五幢獨(dú)棟物業(yè)構(gòu)成。該項(xiàng)目被改造成為323間全配式精裝白領(lǐng)公寓及企業(yè)宿舍,入選上海市閔行區(qū)非居住存量房改建與轉(zhuǎn)化租賃住宅(長(zhǎng)租公寓)首批準(zhǔn)許名單。
記者了解到,該公寓社區(qū)由上海國(guó)企華誼集團(tuán)聯(lián)合長(zhǎng)租公寓知名品牌魔方共同改造,雙方已成立合資公司,“誼·魔方公寓”上海吳涇華師大店為雙方合作經(jīng)營(yíng)的首家門店,未來該模式將逐步拓展到華誼旗下其他在租地塊。
對(duì)人才的吸引力,是城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心組成部分。安居,是吸引人才的第一步。把存量閑置資產(chǎn)變身精裝公寓,這在上海不是個(gè)例。
許多是上海市長(zhǎng)寧區(qū)一家博物館的講解員,在入住晨飛公寓前,她租住在寶山區(qū),每天通勤約需兩個(gè)小時(shí)。而現(xiàn)在許多每天步行十幾分鐘就能到工作單位,生活質(zhì)量大大提升。
晨飛公寓位于上海市長(zhǎng)寧區(qū)昭化路,這一項(xiàng)目原為飛樂音響廠房,2012年開始改造,2014年完成。目前,這一長(zhǎng)租房項(xiàng)目共有229套房源。其中,面積30平方米的小戶型公租房占60%左右,40平方米和50平方米戶型各占兩成左右。長(zhǎng)寧公共租賃住房運(yùn)營(yíng)有限公司辦公室主任吳悅慧介紹,晨飛公寓租金約為周邊同類型房屋租金的一半到2/3。
上海的城市更新理念也在升級(jí)。早在2017年,上海就將舊區(qū)改造的方式由“拆改留并舉,以拆除為主”,調(diào)整為“留改拆并舉,以保留、保護(hù)為主”,明確了“堅(jiān)持留改拆并舉,深化城市有機(jī)更新,強(qiáng)化歷史風(fēng)貌保護(hù),進(jìn)一步改善市民群眾居住條件”的總體思路。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)主任姚凱說,2021年至2022年,上海計(jì)劃完成中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造約110余萬平方米,受益居民約5.6萬戶。到2022年底,上海計(jì)劃全部完成中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造。
6月2日,上海市宣布成立全國(guó)落地規(guī)模最大的城市更新基金,總規(guī)模約800億元,定向用于投資舊區(qū)改造和城市更新項(xiàng)目,促進(jìn)上海城市功能優(yōu)化、民生保障、品質(zhì)提升和風(fēng)貌保護(hù)。除了主體上海地產(chǎn)集團(tuán)外,參與者還包括招商蛇口、中交集團(tuán)、萬科集團(tuán)、國(guó)壽投資、保利發(fā)展、中國(guó)太保、中保投資等國(guó)資背景的房企和保險(xiǎn)資金。
在盤活存量的同時(shí),上海也在為城市發(fā)展開拓增量空間。
“十四五”開局之年,上海正加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局。其中,上海嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個(gè)新城,將打造成獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。
上海市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)許健表示,與原來的衛(wèi)星城、郊區(qū)新城不同,上海“十四五”規(guī)劃提出的五個(gè)新城,不是簡(jiǎn)單承接中心城區(qū)人口和功能疏解,而是按照集聚百萬人口規(guī)模、形成獨(dú)立功能的要求,打造“長(zhǎng)三角城市網(wǎng)絡(luò)中的綜合性節(jié)點(diǎn)城市”。
新城不是睡城、臥城,更不是房地產(chǎn)增長(zhǎng)的依賴空間。圍繞“獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市”定位,從制度供給到項(xiàng)目建設(shè),一系列新的探索在五個(gè)新城拉開序幕:
“一城一名園”,將產(chǎn)業(yè)立起來。嘉定的智能汽車、青浦的華為研發(fā)中心、松江的G60科創(chuàng)走廊、奉賢的東方美谷、南匯的集成電路和人工智能——根據(jù)規(guī)劃,五個(gè)新城將以特色品牌園區(qū)為關(guān)鍵抓手,積極推進(jìn)“一城一名園”建設(shè)。每個(gè)新城將新增一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,并以先進(jìn)制造業(yè)帶動(dòng)高能級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
“一城一樞紐”,讓公共服務(wù)強(qiáng)起來。處在滬寧發(fā)展軸上的嘉定新城,2021年交通建設(shè)項(xiàng)目排得滿滿當(dāng)當(dāng):推進(jìn)軌交嘉閔線、嘉閔聯(lián)絡(luò)線開工建設(shè),加快滬崇高速二期高架和地面道路建設(shè),完成新城中運(yùn)量公共交通規(guī)劃。通過匯聚國(guó)鐵干線、城際鐵路、市域鐵路、軌道交通等系統(tǒng),新城的區(qū)域交通樞紐地位將持續(xù)提升。
“一城一意象”,把人才引進(jìn)來。嘉定的遠(yuǎn)香湖、青浦的夏陽湖、松江的富林湖、奉賢的金海湖、南匯的滴水湖……上海的五個(gè)新城,各自坐擁一片美麗湖面,具備良好的生態(tài)基底。
“城市發(fā)展要有個(gè)性。上海不缺高樓大廈,如果把生態(tài)搞起來,相信新城就有競(jìng)爭(zhēng)力。”上海奉賢區(qū)委書記莊木弟認(rèn)為。
“如果有一天,新城與上海主城區(qū)之間的潮汐式通勤人口減退了,就可以說是‘獨(dú)立’了;新城的人不用到主城區(qū)去求學(xué)了,看病也可以就地解決了,就可以說是‘綜合’了;近滬城市和周邊地區(qū)的人,找工作、買房子乃至休閑娛樂都到新城來了,就可以說是‘節(jié)點(diǎn)’了。” 同濟(jì)大學(xué)教授諸大建這樣展望新城的發(fā)展圖景。
可以展望,按照集聚百萬人口規(guī)模、形成獨(dú)立綜合功能的要求,未來五個(gè)新城將與上海中心城區(qū)一起,率先形成上海都市圈的“核心內(nèi)圈”。和長(zhǎng)三角其余40多個(gè)城市一道,成為世界級(jí)城市群發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。