【摘要】新加坡人民行動(dòng)黨是世界上連續(xù)執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的政黨之一。人民行動(dòng)黨執(zhí)政合法性主要是依靠自獨(dú)立以來(lái)取得的傲人的經(jīng)濟(jì)績(jī)效和給新加坡人民生活質(zhì)量帶來(lái)的巨大改善。自1959年執(zhí)政以來(lái)，通過(guò)逐漸發(fā)展出來(lái)的對(duì)黨內(nèi)和政黨系統(tǒng)內(nèi)政黨間關(guān)系管理和控制的制度和機(jī)制，人民行動(dòng)黨成功地抵御了包括經(jīng)濟(jì)危機(jī)在內(nèi)的外部政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的沖擊，外部反對(duì)黨的挑戰(zhàn)，維系了黨內(nèi)精英的團(tuán)結(jié)和政治領(lǐng)導(dǎo)人的有序更替。這是新加坡執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨能長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)和奧秘。

【關(guān)鍵詞】新加坡  政黨  政治改革  選舉

【中圖分類(lèi)號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新加坡人民行動(dòng)黨成立于1954年，自1959年成為執(zhí)政黨以來(lái)一直執(zhí)政到現(xiàn)在，是世界上連續(xù)執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的政黨之一。作為前英國(guó)殖民地，新加坡繼承了英國(guó)威斯敏斯特議會(huì)民主制，并結(jié)合本地情況對(duì)政黨、立法、行政、司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列的本土化改革，形成了其獨(dú)特的政治制度形態(tài)。

新加坡人民行動(dòng)黨的合法性和執(zhí)政黨地位的確立是其在每五年一次和反對(duì)黨進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的大選中取勝來(lái)實(shí)現(xiàn)的。學(xué)界將新加坡這種有選舉但是一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政體稱(chēng)之為“支配型政黨政體”。然而和其他有或有過(guò)“支配型政黨政體”形式的政黨，如馬來(lái)西亞巫統(tǒng)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的國(guó)民黨、墨西哥的革命制度黨相比，新加坡執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨并沒(méi)有在長(zhǎng)期執(zhí)政后，丟掉自己的政權(quán)，而且在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)有可能會(huì)一直保持這樣支配型地位，這其中的原因耐人尋味。了解和理解新加坡人民行動(dòng)黨在有競(jìng)爭(zhēng)性選舉的形式下仍能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的奧秘，對(duì)于全面深入理解民主和選舉制度，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)，有重大的理論和實(shí)踐意義。盡管新加坡跟中國(guó)的國(guó)情千差萬(wàn)別，新加坡執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)和做法幾乎沒(méi)有借鑒的意義和價(jià)值，但是新加坡人民行動(dòng)黨過(guò)去的實(shí)踐和未來(lái)面對(duì)的挑戰(zhàn)，對(duì)于我們理解西式選舉民主在亞洲的實(shí)踐困境，理解全球化和西方自由民主思潮對(duì)東亞社會(huì)的沖擊有相當(dāng)?shù)膯l(fā)價(jià)值。

新加坡政黨政治與人民行動(dòng)黨

1959年新加坡擺脫英國(guó)的殖民統(tǒng)治，取得自治地位，1965年獨(dú)立成為單一制的國(guó)家。新加坡保留和繼承了英國(guó)威斯敏斯特式的議會(huì)民主制，并結(jié)合國(guó)情進(jìn)行了改良。新加坡每五年舉行一次全國(guó)大選。新加坡國(guó)會(huì)采用單院制，現(xiàn)有93名民選議員，和多名官委和非選舉議員（2020年大選）。新加坡現(xiàn)共有31個(gè)選區(qū)，其中14個(gè)單選區(qū)，17個(gè)集選區(qū)。單選區(qū)為每個(gè)選區(qū)產(chǎn)生1名議員的選區(qū)。集選區(qū)為每個(gè)選區(qū)產(chǎn)生4-6名議員的選區(qū)，其中至少有一名屬少數(shù)族群的候選人。新加坡國(guó)會(huì)五年一任，可提前解散。大選須在國(guó)會(huì)解散后三個(gè)月內(nèi)舉行。新加坡年齡21歲或以上公民（選民）有權(quán)投票。投票是強(qiáng)制和秘密的。除執(zhí)政黨新加坡人民行動(dòng)黨以外，目前活躍的反對(duì)黨有12個(gè)，包括由前新加坡國(guó)會(huì)議員人民行動(dòng)黨黨員陳清木2019年成立的新反對(duì)黨“新加坡前進(jìn)黨”。在新加坡，反對(duì)黨和執(zhí)政黨的關(guān)系不是民主協(xié)商的關(guān)系，而是爭(zhēng)奪政府控制和管理權(quán)的關(guān)系。自1959年執(zhí)政以來(lái)，新加坡人民行動(dòng)黨一直在多黨競(jìng)爭(zhēng)中保持勝利。在1968年到1981年的歷次選舉中，新加坡人民行動(dòng)黨都取得了絕對(duì)勝利，囊獲國(guó)會(huì)的所有議席。在1981年的補(bǔ)選中，反對(duì)黨打破了這種壟斷局面。在剛結(jié)束的2020年舉行的大選中，人民行動(dòng)黨在國(guó)會(huì)93個(gè)民選議席中，取得了83個(gè)議席，另一反對(duì)黨工人黨取得了剩下的10個(gè)席位。人民行動(dòng)黨在國(guó)會(huì)中一直保持壓倒性的優(yōu)勢(shì)。

與美國(guó)的民主黨和共和黨不同，新加坡的政黨是列寧式政黨，即政黨有嚴(yán)格的選拔黨員的標(biāo)準(zhǔn)，黨員需要認(rèn)同黨的綱領(lǐng)，繳納黨費(fèi)，參加黨的活動(dòng)，遵守黨的紀(jì)律和章程。由于歷史沿革的關(guān)系，新加坡的政黨包括人民行動(dòng)黨在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織中都不設(shè)黨支部。政黨的黨支部都是設(shè)在社區(qū)的，黨員在社區(qū)黨支部開(kāi)展活動(dòng)和為政黨服務(wù)。按照人民行動(dòng)黨的黨章，17歲以上的新加坡公民入黨，需要向黨秘書(shū)長(zhǎng)提交書(shū)面申請(qǐng)。人民行動(dòng)黨中央執(zhí)行委員會(huì)（中執(zhí)委）投票決定是否吸納其入黨。中央執(zhí)行委員會(huì)可以拒絕任何入黨申請(qǐng)，無(wú)需告訴原因，并且其決定是最后決定。人民行動(dòng)黨黨員大會(huì)每?jī)赡昱e行一次，會(huì)議期由中委會(huì)決定。大會(huì)可以由中委會(huì)決定發(fā)起，或由超過(guò)10%的黨員發(fā)起。

人民行動(dòng)黨采用的動(dòng)員方式是社會(huì)動(dòng)員而不是政治動(dòng)員，即人民行動(dòng)黨盡管有青年和婦女組織，但是人民行動(dòng)黨并不以黨內(nèi)培養(yǎng)黨員為主，而是以社會(huì)培養(yǎng)和選拔為主。人民行動(dòng)黨主動(dòng)在社會(huì)上尋找和物色各行各業(yè)的成功人士來(lái)加入政黨。盡管沒(méi)有公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示人民行動(dòng)黨的普通黨員和黨員干部的數(shù)量，根據(jù)新加坡學(xué)者Netina Tan 2014年的研究，1998年新加坡人民行動(dòng)黨的黨員總數(shù)大約為15000人，黨干大約只有1000人。由于新加坡本國(guó)公民人口的穩(wěn)定性和人民行動(dòng)黨黨員發(fā)展的穩(wěn)定性，現(xiàn)在的數(shù)字和比例應(yīng)該和當(dāng)時(shí)相差不多。

人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期以來(lái)都是以實(shí)用主義和謀求國(guó)家生存作為自己的意識(shí)形態(tài)，將誠(chéng)信、種族多元、績(jī)優(yōu)官僚制、自我依賴作為自己的價(jià)值觀。其執(zhí)政合法性主要是依靠自獨(dú)立以來(lái)取得的傲人的經(jīng)濟(jì)績(jī)效和給新加坡人民生活質(zhì)量帶來(lái)的巨大改善。

新加坡人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的奧秘

對(duì)于有民主選舉形式的單一政黨支配型政體而言，一個(gè)政黨如果想長(zhǎng)期保持執(zhí)政地位，最重要的就是建立一套控制和管理黨內(nèi)和政黨間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的制度，以有效防止外部政黨對(duì)執(zhí)政黨地位的沖擊、執(zhí)政黨內(nèi)部的分裂和政黨領(lǐng)導(dǎo)人更替帶來(lái)的不穩(wěn)定性。歷史上其他幾個(gè)曾經(jīng)長(zhǎng)期執(zhí)政單一政黨支配型政體因?yàn)闆](méi)有解決好這幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)，喪失了政權(quán)，淪為在野黨或不復(fù)存在。

新加坡人民行動(dòng)黨利用自己長(zhǎng)期執(zhí)政和在國(guó)會(huì)中壓倒性優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一系列法令和管理舉措對(duì)反對(duì)黨的發(fā)展進(jìn)行限制和打壓。由于新加坡獨(dú)特的地緣和區(qū)域政治宗教環(huán)境，人民行動(dòng)黨出于國(guó)家安全、種族和宗教和諧的考慮，公開(kāi)反對(duì)西式自由民主，對(duì)言論、結(jié)社和新聞出版等進(jìn)行限制。人民行動(dòng)黨組閣的政府可以發(fā)起誹謗訴訟，通過(guò)法律途徑打擊政治異見(jiàn)分子。由于執(zhí)政黨通過(guò)政府對(duì)公眾集會(huì)的限制、對(duì)媒體的柔性管控、對(duì)選舉規(guī)則和選區(qū)劃分的控制以及對(duì)反對(duì)黨募款和各種政治活動(dòng)的限制，反對(duì)黨在平常很難開(kāi)展活動(dòng)和獲得執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)集選區(qū)制度的推行，贏者通吃的選舉制度使得執(zhí)政黨在國(guó)會(huì)選舉中擁有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。人民行動(dòng)黨發(fā)展出來(lái)的官委議員制度和非選舉議員制度在事實(shí)上削弱了反對(duì)黨對(duì)異議分子的吸納和利益聚集，也讓保守求穩(wěn)的選民不需要使用選票支持反對(duì)黨執(zhí)政以獲得國(guó)會(huì)中的不同聲音。官委議員制度和非選舉議員制度通過(guò)選擇性地收編反對(duì)派，阻止反對(duì)者形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。

在政黨內(nèi)部，人民行動(dòng)黨也建立了一整套的制度化的社會(huì)精英招募和候選人選擇的制度。精英招募的制度化是指通過(guò)一系列的手段和過(guò)程，人民行動(dòng)黨在黨內(nèi)培養(yǎng)和選拔精英。候選人選擇是指在黨內(nèi)精英分子中選拔人員通過(guò)選舉擔(dān)任國(guó)會(huì)議員，并從中再進(jìn)行選拔擔(dān)任政府部長(zhǎng)在內(nèi)的高級(jí)政治官員。這一整套制度的確立就是為了保證黨內(nèi)精英的團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)人更替的有序進(jìn)行。

1961年人民行動(dòng)黨內(nèi)經(jīng)歷了一場(chǎng)大分裂。人民行動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)到黨員職業(yè)、經(jīng)濟(jì)階層和教育背景組成的多樣性和包容性以及黨內(nèi)民主對(duì)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)產(chǎn)生了傷害。李光耀等人隨之對(duì)人民行動(dòng)黨進(jìn)行了改組，將其從黨員直接民主的制度形式改革成黨干系統(tǒng)。改革以前，人民行動(dòng)黨的中央執(zhí)行委員會(huì)（中執(zhí)委）是黨員普選的。改革之后只有政黨核心精英黨干才可以在兩年一屆的中執(zhí)委選舉中投票。黨干在整體黨員中的比例相當(dāng)?shù)?，黨員必須由資深黨員推薦并經(jīng)由內(nèi)閣部長(zhǎng)和國(guó)會(huì)議員組成的三次面試才有機(jī)會(huì)成為黨干，擁有成為人民行動(dòng)黨中央執(zhí)行委員會(huì)成員的可能性。

人民行動(dòng)黨中央執(zhí)行委員會(huì)是黨內(nèi)最高政策制定機(jī)構(gòu)。人民行動(dòng)黨的總書(shū)記是總理?yè)?dān)任的，總理負(fù)責(zé)挑選黨干，并最終決定誰(shuí)可以在兩年一屆的黨干大會(huì)上成為中央執(zhí)行委員會(huì)的候選人。按照人民行動(dòng)黨的章程，中執(zhí)委由18人組成，大多數(shù)成員都是政府的內(nèi)閣部長(zhǎng)。中執(zhí)委提名8個(gè)人選，剩余的十人由黨干大會(huì)提名。這樣現(xiàn)任的中執(zhí)委和黨的總書(shū)記對(duì)于下一任中執(zhí)委人選有非常大的控制權(quán)。這樣一個(gè)系統(tǒng)使得政見(jiàn)高度一致的成員進(jìn)入政黨的內(nèi)部決策圈，有不同意見(jiàn)的黨員被排除在外。這18個(gè)中央執(zhí)委會(huì)成員成為政黨的核心領(lǐng)導(dǎo)層，以實(shí)現(xiàn)政黨高層的團(tuán)結(jié)和一致。

在國(guó)會(huì)議員、組閣部長(zhǎng)和高級(jí)政務(wù)官員選拔上，人民行動(dòng)黨沒(méi)有采用一般政黨采取的招募、考核、晉升基層黨員的垂直整合制度，而是采取了主動(dòng)點(diǎn)將的精英整合制度，直接在公務(wù)員系統(tǒng)、軍隊(duì)和政聯(lián)企業(yè)中物色人才，同時(shí)通過(guò)公共服務(wù)委員會(huì)的獎(jiǎng)學(xué)金制度進(jìn)行學(xué)術(shù)精英的招募。人民行動(dòng)黨通過(guò)政府將國(guó)家選派至海外著名大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)霸直接招募進(jìn)政府的領(lǐng)導(dǎo)序列。這些精英可以直接空降到選區(qū)，通過(guò)選舉成為國(guó)會(huì)議員和部長(zhǎng)。這個(gè)人才選拔的過(guò)程不是在政黨內(nèi)部普選的，而是經(jīng)過(guò)了一個(gè)精心設(shè)計(jì)的由篩選、提名和任命三個(gè)步驟組成的系統(tǒng)。

在最關(guān)鍵的人民行動(dòng)黨總書(shū)記也是執(zhí)政黨總理的人選上，2004年第二任總理吳作棟執(zhí)政期間也發(fā)展了一個(gè)三步走的總理選拔制度。首先所有內(nèi)閣部長(zhǎng)以共識(shí)為基礎(chǔ)提名一個(gè)人擔(dān)任總理。然后所有執(zhí)政黨國(guó)會(huì)議員召開(kāi)大會(huì)表達(dá)看法。國(guó)會(huì)議員可以支持此人選，也可以提名其他人選。不管被提名的人選是誰(shuí)，CEC的18個(gè)成員有最終決定權(quán)。為了保證領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的順利交接，新加坡的政治領(lǐng)導(dǎo)人并不會(huì)馬上離開(kāi)政治舞臺(tái)，而是充當(dāng)高級(jí)部長(zhǎng)或資政，給新上任的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)前任經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。

通過(guò)一系列的制度安排，在新加坡，選舉不是政黨更替的機(jī)會(huì)，反而能起到進(jìn)行政黨更新，進(jìn)行政黨整肅和阻止黨內(nèi)反對(duì)聲音的作用。由于新加坡的國(guó)會(huì)議員和從中產(chǎn)生的政治領(lǐng)導(dǎo)人基本上是從公務(wù)員隊(duì)伍、軍隊(duì)、法定機(jī)構(gòu)甚至是商業(yè)機(jī)構(gòu)中空降到選區(qū)參加選舉，從而進(jìn)入國(guó)會(huì)、組閣和成為包括部長(zhǎng)和其他高級(jí)政治任命官員的，在此之前他們當(dāng)中的很多人沒(méi)有任何基層工作的經(jīng)驗(yàn)，由于反對(duì)黨的力量薄弱，除了添加新鮮血液以外，選舉成為執(zhí)政黨用來(lái)招募、獎(jiǎng)勵(lì)忠實(shí)支持者和排除內(nèi)部政見(jiàn)不合者的手段。這樣的手段強(qiáng)化了政黨內(nèi)部精英的團(tuán)結(jié)。此外，選舉在新加坡還有其他的政治功能。通過(guò)選舉，人民行動(dòng)黨還可以識(shí)別體制內(nèi)精英，在選舉中受到民眾支持的精英才可以得到進(jìn)一步的重用。由于長(zhǎng)期在選舉中保持巨大的優(yōu)勢(shì)，每次選舉都是對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的公開(kāi)展示。這種攻無(wú)不克的形象的展示，對(duì)黨內(nèi)和黨外的挑戰(zhàn)者都可以產(chǎn)生威懾作用。

對(duì)于選民而言，執(zhí)政黨具有長(zhǎng)期壓倒性的優(yōu)勢(shì)，反對(duì)黨的人才招募和政黨組織建設(shè)都無(wú)法和執(zhí)政黨相提并論，絕大多數(shù)反對(duì)黨從沒(méi)有進(jìn)行過(guò)社區(qū)治理，如果選擇反對(duì)黨，則面臨著巨大的不確定性。此外執(zhí)政黨壟斷國(guó)家資源，并通過(guò)公共住房硬件更新等措施獎(jiǎng)勵(lì)選民的忠誠(chéng)、懲罰選民的背叛。

自1959年執(zhí)政以來(lái)，通過(guò)逐漸發(fā)展出來(lái)的對(duì)黨內(nèi)和政黨系統(tǒng)內(nèi)政黨間關(guān)系管理和控制的制度和機(jī)制，人民行動(dòng)黨成功地抵御了包括經(jīng)濟(jì)危機(jī)在內(nèi)的外部政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的沖擊、外部反對(duì)黨的挑戰(zhàn)，維系了黨內(nèi)精英的團(tuán)結(jié)和政治領(lǐng)導(dǎo)人的有序更替。這是新加坡執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨能長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)和奧秘。

新時(shí)期新加坡執(zhí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的挑戰(zhàn)

新加坡人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的奧秘的核心是其“不自由的選舉民主”。精英吸納和對(duì)新聞出版、言論自由和結(jié)社的管控限制了反對(duì)黨的人才招募和培養(yǎng)以及社會(huì)動(dòng)員行為。長(zhǎng)期執(zhí)政優(yōu)勢(shì)和對(duì)選舉程序和規(guī)則的把控使反對(duì)黨的競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)。通過(guò)選舉進(jìn)行政黨更替，形成和構(gòu)建促進(jìn)政黨忠誠(chéng)和精英團(tuán)結(jié)的激勵(lì)分布系統(tǒng)。然而隨著時(shí)代的發(fā)展，這套制度賴以存在的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。

首先，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育水平的提高，新加坡人民行動(dòng)黨已經(jīng)無(wú)法吸納所有社會(huì)精英。反對(duì)黨開(kāi)始招募越來(lái)越多的學(xué)術(shù)和企業(yè)界精英人士。由于新加坡教育特別是高等教育的發(fā)展，畢業(yè)于新加坡國(guó)內(nèi)排名世界前20大學(xué)的新加坡中產(chǎn)階層對(duì)所謂海外名校畢業(yè)的精英越來(lái)越不感冒，民眾對(duì)執(zhí)政黨招募的精英的素質(zhì)和能力也開(kāi)始產(chǎn)生懷疑。

其次，反對(duì)黨和社會(huì)的異議人士紛紛通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體發(fā)表自己的不同主張和進(jìn)行政治動(dòng)員，盡管執(zhí)政黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上流傳的污蔑性和誹謗性假消息通過(guò)法律手段進(jìn)行壓制，但是大量的互聯(lián)網(wǎng)信息超越了執(zhí)政黨干預(yù)和管理的能力范圍，執(zhí)政黨通過(guò)誹謗訴訟來(lái)進(jìn)行管控的能力和效果越來(lái)越弱。此外，盡管新加坡政府大力抵制西式民主自由思想，但是新一代的新加坡人英語(yǔ)是其母語(yǔ)，從小接觸的都是西式自由民主思想，對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)政黨管理手段越來(lái)越有微詞。

再次，新加坡執(zhí)政黨奉行的績(jī)優(yōu)官僚制也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。盡管新加坡執(zhí)政黨的一系列黨內(nèi)管理手段可以保持黨內(nèi)忠誠(chéng)和穩(wěn)定，但是這也帶來(lái)了黨內(nèi)的“團(tuán)體思維”，創(chuàng)新性的改革想法和舉措很難被接受和采納。此外，新加坡執(zhí)政黨的這套黨內(nèi)管理和控制的制度很大程度依靠黨的總書(shū)記也是總理的黨內(nèi)黨外的個(gè)人威望。隨著政治強(qiáng)人李光耀的離世，執(zhí)政黨內(nèi)部被邊緣化的和持不同政策主張的黨內(nèi)精英開(kāi)始出走，組建新的政黨或參與競(jìng)選總統(tǒng)。這些力量和不斷壯大的反對(duì)黨力量一起開(kāi)始構(gòu)建新加坡國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另類(lèi)敘事和模型，對(duì)執(zhí)政黨開(kāi)始進(jìn)行有力的挑戰(zhàn)。

最后，隨著民眾經(jīng)濟(jì)生活和教育水平的提高，以及民眾對(duì)政治精英信任度的降低，民眾要求政治參與的呼聲越來(lái)越高。由于執(zhí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政和每次的壓倒性優(yōu)勢(shì)，使得制定不受民眾歡迎但對(duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展有好處的政策成為執(zhí)政黨政策制定的核心理念之一，但由于選舉制度的存在，執(zhí)政黨反而不敢再繼續(xù)堅(jiān)持自己原來(lái)的理念，開(kāi)始迎合選民的需要，這在一定程度上降低了政府政策的客觀性、科學(xué)性和長(zhǎng)期發(fā)展的可持續(xù)性。

在新冠肺炎疫情期間舉行的2020年大選的結(jié)果就是上述各種新矛盾和新變化的突出體現(xiàn)。在疫情期間，盡管執(zhí)政黨有巨大的在位者優(yōu)勢(shì)，動(dòng)用國(guó)庫(kù)發(fā)出了巨大的振興經(jīng)濟(jì)紅包，重新劃分了選區(qū)和對(duì)競(jìng)選期間的集會(huì)和網(wǎng)絡(luò)宣傳進(jìn)行了新的限制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)假新聞和不同政見(jiàn)者的異見(jiàn)進(jìn)行了誹謗的起訴，但作為最大反對(duì)黨的新加坡工人黨不僅保住了自己傳統(tǒng)的選區(qū)，而且歷史性地贏得了新劃分出來(lái)的由年輕中產(chǎn)階級(jí)為主組成的盛港選區(qū)。長(zhǎng)期受執(zhí)政黨打壓的新加坡民主黨領(lǐng)袖徐順全通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體空間的政治動(dòng)員，其本人和其政黨盡管沒(méi)有贏得任何一個(gè)選區(qū)，但是取得了歷史性的好成績(jī)。前新加坡國(guó)會(huì)議員陳清木和李顯龍總理的弟弟李顯揚(yáng)聯(lián)手，在此次大選中也表現(xiàn)不俗，拿下了兩個(gè)非選舉議員的席位。反對(duì)黨在國(guó)會(huì)民選議員的席位取得了歷史性的突破，達(dá)到了兩位數(shù)。新加坡總理李顯龍公開(kāi)承認(rèn)工人黨領(lǐng)袖畢丹星的反對(duì)黨領(lǐng)袖的地位，承諾給畢丹星提供人財(cái)物支援，以更好地對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行監(jiān)督和制衡。盡管學(xué)者和外界普遍認(rèn)為這是新加坡走向多黨競(jìng)爭(zhēng)民主的開(kāi)始，抱有樂(lè)觀情緒，但是這樣的政治發(fā)展會(huì)動(dòng)搖人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政賴以存在的制度基礎(chǔ)，潘多拉的盒子一旦打開(kāi)，后果不堪設(shè)想。這也是為什么本來(lái)計(jì)劃在2020年大選之后交棒的李顯龍總理不得不公開(kāi)表示第四代領(lǐng)導(dǎo)集體尚未做好準(zhǔn)備，政治領(lǐng)導(dǎo)人更替被迫延遲。盡管新加坡執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨在未來(lái)10到15年里繼續(xù)執(zhí)政的問(wèn)題不大，但是新加坡國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展迅猛，未來(lái)如何仍有待進(jìn)一步觀察。

（作者分別為廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院、公共政策研究院教授；中國(guó)政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院研究員）

【注：本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“強(qiáng)化制度執(zhí)行力研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20ZDA108）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①于文軒：《道法無(wú)常：新加坡治理之道》，上海：上海三聯(lián)出版社，2016年。

責(zé)編/李一丹    美編/李祥峰

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