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百年大黨的青春密碼 | 把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置

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【百年大黨的青春密碼】專題

作者:林梅 中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)科學(xué)社會(huì)主義教研部教授

“治國(guó)之道,富民為始。”共同富裕,是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo),也是一直以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想。作為馬克思主義政黨,我們黨始終堅(jiān)持把消除貧困、促進(jìn)民生改善和生活品質(zhì)提升、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn),始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,防止出現(xiàn)“富者累巨萬(wàn),貧者食糟糠”的現(xiàn)象,在凝心聚力過(guò)程中不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要。

鄧小平同志指出:“社會(huì)主義的特點(diǎn)不是窮,而是富,但這種富是人民共同富裕。”共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,更是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨一直把脫貧攻堅(jiān)作為治國(guó)理政的重要戰(zhàn)略,經(jīng)歷了1978—1985年的體制改革推動(dòng)扶貧階段、1986—2013年的區(qū)域扶貧開(kāi)發(fā)階段、2014年至今的精準(zhǔn)扶貧三個(gè)階段。隨著扶貧開(kāi)發(fā)力度不斷加強(qiáng),盡管脫貧攻堅(jiān)難度越來(lái)越大,但減貧速度卻不斷加快。據(jù)專家測(cè)算,20世紀(jì)70年代末到80年代末,我國(guó)年均減貧速度低于3%;90年代,年均減貧速度低于4%;21世紀(jì)的頭10年,年均減貧速度約為10%;2011—2020年,年均減貧速度超過(guò)20%。

習(xí)近平總書(shū)記指出:“以前我們要解決‘有沒(méi)有’的問(wèn)題,現(xiàn)在則要解決‘好不好’的問(wèn)題。我們要著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,更好滿足人民多方面日益增長(zhǎng)的需要,更好促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”黨的十八大以來(lái),黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù),先后7次召開(kāi)全國(guó)扶貧工作座談會(huì),把脫貧攻堅(jiān)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,出臺(tái)了一系列超常規(guī)政策舉措。例如在精準(zhǔn)扶貧階段,實(shí)施了特色產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障兜底等措施,構(gòu)建了一整套行之有效的精準(zhǔn)扶貧政策體系、工作體系、制度體系,走出了一條中國(guó)特色減貧道路,平均每年1000多萬(wàn)人脫貧,相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口脫貧,創(chuàng)造了堪稱人間奇跡的脫貧攻堅(jiān)成果。

總體來(lái)看,改革開(kāi)放以來(lái),按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,我國(guó)減貧人口達(dá)7.7億,占同期全球減貧人口的70%以上,提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo),創(chuàng)造了減貧治理的中國(guó)樣本;貧困發(fā)生率從1978年的97.5%下降到2019年底的0.6%;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困村全部摘帽,區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得到解決,絕對(duì)貧困歷史性消除,不僅極大地改善了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件,且貧困人口收入水平顯著提高,全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”;28個(gè)人口較少民族全部整族脫貧,一些新中國(guó)成立后“一步跨千年”進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的“直過(guò)民族”,又實(shí)現(xiàn)了從貧窮落后到全面小康的第二次歷史性跨越。與此同時(shí),貧困地區(qū)公共服務(wù)水平不斷提升,群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長(zhǎng)期沒(méi)有解決的老大難問(wèn)題普遍得到解決,農(nóng)村地區(qū)基層治理方式和治理水平得到改進(jìn)和提升,形式主義、官僚主義得到一定程度的抑制。

構(gòu)建覆蓋全民、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。社會(huì)保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。黨的十八大以來(lái),黨中央把社會(huì)保障體系建設(shè)擺在更加突出的位置,積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃,整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、托幼、助殘等福利事業(yè),使人民群眾不分城鄉(xiāng)、地域、性別、職業(yè),在面對(duì)年老、疾病、失業(yè)、工傷、殘疾、貧困等風(fēng)險(xiǎn)時(shí),基礎(chǔ)民生(或稱底線民生)都有相應(yīng)的制度保障。在面臨新冠肺炎疫情沖擊時(shí),通過(guò)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?;鸬茸龇ǎ€(wěn)定了參保人群和社保待遇。目前,我國(guó)已建成了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體,包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等制度在內(nèi)的世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系,基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人,參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的均超過(guò)2億人。

進(jìn)入新發(fā)展階段,未來(lái)隨著我國(guó)人口老齡化不斷加重和人口出生率持續(xù)下降的趨勢(shì),民生方面將面臨巨大壓力。如何未雨綢繆應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求,保障發(fā)展型民生,就要求順應(yīng)新發(fā)展格局,一方面,推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的方向前進(jìn);另一方面,要進(jìn)一步加大財(cái)富和社會(huì)再分配力度,把提高社會(huì)保障水平建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上,健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,織密社會(huì)保障安全網(wǎng),進(jìn)而推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

[責(zé)任編輯:王博]