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【百年大黨與中國之治】用科技支撐國家治理現(xiàn)代化的中國經(jīng)驗

百年大黨文章配圖2

【百年大黨與中國之治】專題

作者:中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、馬克思主義學院教授、習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員 張云飛

習近平同志提出,我們要“更加重視運用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升治理能力和治理現(xiàn)代化水平”。這就表明,我們黨將加強科技發(fā)展視為推進國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)容和動力。這涉及到治國理政的方方面面。

經(jīng)濟治理的科技支撐。經(jīng)濟管理是一門科學。在2018年11月1日召開的民營企業(yè)座談會上,習近平同志鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度?,F(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為條件和要求的企業(yè)制度,運用現(xiàn)代科技方法管理企業(yè)是管理科學的基本要求之一。無論是在過去的計劃經(jīng)濟時代還是在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟時代,除了要求遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律之外,我們黨還要求堅持用科學原則和科學方法進行宏觀經(jīng)濟管理。面對復雜的市場經(jīng)濟考驗,我們更需要在科學預測需求、供給、生產(chǎn)、市場等方面走向的基礎(chǔ)上,進行科學管理。黨的十九屆五中全會提出:“加強宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè),提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。”今天,只有運用現(xiàn)代科技手段來提高宏觀經(jīng)濟管理的科學性,才能在有效防范市場失靈的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

政治治理的科技支撐。我們黨將馬克思主義認識論和黨的群眾路線有機統(tǒng)一起來,堅持實踐、認識、再實踐、再認識,從群眾中來、到群眾中去,將政治領(lǐng)域的科學管理和民主管理有機地統(tǒng)一起來。黨的十一屆三中全會以來,我們黨將科學決策、民主決策、依法決策作為決策的原則和方向,將科學立法、民主立法、依法立法作為立法的原則和方向,將科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為執(zhí)政的原則和方向。黨的十九屆五中全會提出:“健全重大政策事前評估和事后評價制度,暢通參與政策制定的渠道,提高決策科學化、民主化、法治化水平。”我國發(fā)展高科技的“八六三計劃”就是這方面的典范?,F(xiàn)在,隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展,電子政務(wù)和電子政府已經(jīng)成為我國治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和方向。

文化治理的科技支撐。我們黨既重視用科技現(xiàn)代化推動文化事業(yè)現(xiàn)代化,又注重用之推動文化管理現(xiàn)代化。習近平同志指出,“宣傳思想工作創(chuàng)新,重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新”。這就要求領(lǐng)導干部積極探索有利于破解文化工作難題的新舉措新辦法,特別是要適應(yīng)社會信息化持續(xù)推進的新情況,充分運用新技術(shù)和新應(yīng)用來創(chuàng)新媒體傳播方式,去占領(lǐng)意識形態(tài)的制高點。與此同時,要全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力,建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責任,營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。此外,我們黨還提出了“科技奧運”的理念,這就是要讓科學精神、科學思維和科技成就滲透到包括安全保障和管理控制在內(nèi)的奧運會的每一個環(huán)節(jié)當中,運用現(xiàn)代科技手段確保奧運會的安全有序運行。奧運會的這些探索對于推進文化管理現(xiàn)代化具有重要啟示作用。只有將知識化、信息化和數(shù)字化的最新科技成果運用到文化管理中,切實提高政府文化管理的效能,才能促進文化管理現(xiàn)代化。

社會治理的科技支撐。在建立和完善社會主義和諧社會的過程中,中共中央、國務(wù)院2012年印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》提出,我們要“注重發(fā)展關(guān)系民生的科學技術(shù)”,“加快建設(shè)社會管理領(lǐng)域的科技支撐體系”。黨的十八大以來,黨和政府不斷提高社會治理科學化水平。黨的十九屆四中全會提出,要“完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”??萍贾沃该髁松鐣卫戆l(fā)展的方向,這就是要運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智慧工程、空間地理信息集成等現(xiàn)代科技成果和手段,來提高社會治理的智能化、專業(yè)化、科技化水平。在此基礎(chǔ)上,黨和政府堅持建立和完善社會穩(wěn)定風險評估機制,提高了社會風險預測預警預防能力;堅持建立和完善立體化、信息化治安防控體系,提高了社會治安綜合治理水平;堅持建立和完善網(wǎng)絡(luò)化、廣覆蓋的公共服務(wù)平臺,加強培養(yǎng)一批專家型的社會管理干部,提高了他們用科學態(tài)度、科學理念、科學方法、專業(yè)知識進行社會治理和服務(wù)的能力和水平。在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中,廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者堅持把遵循科學規(guī)律貫徹到?jīng)Q策指揮、病患治療、技術(shù)攻關(guān)、社會治理各方面和全過程,充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技方法,為疫情防控和社會治理提供了有效的科技支撐。

生態(tài)治理的科技支撐。早在新民主主義革命時期和新中國成立初期,我們黨就組織開展過諸如植樹造林這樣具有生態(tài)建設(shè)價值的群眾運動。黨的十八屆三中全會以來,我國加快了生態(tài)文明領(lǐng)域推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的步伐。一方面,加強以生態(tài)文明建設(shè)為主題的學習,將生態(tài)治理建立在科技知識引導的基礎(chǔ)上。另一方面,通過開展生態(tài)文明領(lǐng)域的調(diào)查研究,提高了廣大領(lǐng)導干部的生態(tài)治理科學化水平。習近平同志強調(diào),要“對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題開展對策性研究,加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,為科學決策、環(huán)境管理、精準治污、便民服務(wù)提供支撐”。廣大黨員干部通過調(diào)查研究,提高了生態(tài)文明領(lǐng)域科學決策的水平。此外,還通過弘揚“右玉精神”、塞罕壩精神等生態(tài)文明建設(shè)的紅色精神,鼓勵廣大干部在生態(tài)治理中迎難而上、艱苦奮斗、科學求實、無私奉獻。

黨建工作的科技支撐。在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的基礎(chǔ)上,我們黨十分重視提高黨建工作信息化水平。進入新世紀以來,我們黨尤其注重運用現(xiàn)代先進科技成果和手段來推進黨建工作。習近平同志提出,要“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”,“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。面對社會主義市場經(jīng)濟條件下黨員流動性強的特點,各地借助網(wǎng)站、QQ、微信、微博等新媒體和自媒體平臺,積極開展黨員教育、管理、服務(wù)工作,大力推行電子黨務(wù)和黨務(wù)公開,“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”已經(jīng)成為當前黨建工作的重要方式。

可見,在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中,中國共產(chǎn)黨十分重視充分發(fā)揮科學技術(shù)在國家治理中的重要作用,將推動科技發(fā)展作為提升治理效能的重要思路,將現(xiàn)代科學技術(shù)成果作為治國理政的重要方式和方法,為實現(xiàn)治理現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。

[責任編輯:王爽]