【摘要】只有從政治高度認(rèn)識我國“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的重大意義，時刻注意防范和糾正新發(fā)展階段的超前論、僵化論，新發(fā)展理念的膽怯論、孤立論、矮化論，新發(fā)展格局的片面論、封閉論、盲目論、靜態(tài)論、無關(guān)論等認(rèn)識誤區(qū)，才能在實踐中更好地履行職責(zé)，完成歷史賦予我們的新的發(fā)展使命。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展階段 新發(fā)展理念 新發(fā)展格局 認(rèn)識誤區(qū) 【中圖分類號】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

深入學(xué)習(xí)、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，對于推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有重要意義。在實踐中，如何做到“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)，有必要注意防范和糾正對“三新”的幾點(diǎn)認(rèn)識誤區(qū)，以對下一步開展工作提供有益借鑒。

新發(fā)展階段的認(rèn)識誤區(qū)：超前論、僵化論

對新發(fā)展階段的認(rèn)識不足是當(dāng)前對“三新”存在的認(rèn)識誤區(qū)之一，主要表現(xiàn)為超前論和僵化論。這些認(rèn)識誤區(qū)的存在不利于今后齊心協(xié)力做好新發(fā)展階段的工作，也容易使我們錯失新發(fā)展階段帶來的新的良機(jī)。

超前論：這種觀點(diǎn)認(rèn)為，對我國進(jìn)入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷是一種超前判斷，即認(rèn)為我國還沒有進(jìn)入新發(fā)展階段。其理由是缺乏足夠的事實和數(shù)據(jù)支持。如收入是一國民眾富裕水平、福利水平的決定性因素，也是判斷一國處于什么樣發(fā)展階段的重要指標(biāo)。改革開放前很長一段時期，我國居民收入水平基本上處在溫飽狀態(tài)，按國際上設(shè)定的收入水平劃分，我國絕大部分人口處在低收入水平上。隨著經(jīng)濟(jì)實力的逐步提升，我國居民的收入差距也隨之?dāng)U大。按收入水平劃分，我國已從一個由單一收入水平構(gòu)成的群體組轉(zhuǎn)變?yōu)橛啥鄠€不同收入水平構(gòu)成的群體組。收入差距的擴(kuò)大對判斷我國究竟處在什么樣的發(fā)展階段帶來了一定的挑戰(zhàn)。應(yīng)該說，對新發(fā)展階段的判斷既需要數(shù)量指標(biāo)，但更需要質(zhì)量指標(biāo)。例如，根據(jù)世界銀行有關(guān)美國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年美國人均GDP已超6.5萬美元，但仍有大量的人口生活在低收入水平上，代表收入差距的美國基尼系數(shù)早已超過國際標(biāo)準(zhǔn)警戒線，但是也不能因低收入人口的存在就否定美國是一個發(fā)達(dá)國家。同樣，不能因為一部分人群收入水平較低，就此否定我們進(jìn)入新發(fā)展階段這一判斷，而是應(yīng)該既要認(rèn)識到收入差距帶給我們的挑戰(zhàn)，也要看到不同收入水平群體對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。判斷我國是否達(dá)到新發(fā)展階段，關(guān)鍵是看生產(chǎn)力水平是符合新發(fā)展階段要求，看我國人民的總體收入水平是否到達(dá)一個具有轉(zhuǎn)折意義的時點(diǎn)上。經(jīng)過70多年的發(fā)展，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。我國GDP超過100萬億元，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%；人均GDP已達(dá)1萬美元，其中，相當(dāng)一部分人收入達(dá)到國外中產(chǎn)階級的水準(zhǔn)。在這樣的背景下，我國進(jìn)入新發(fā)展階段已是不爭的事實，這是由多重因素決定的，不能因某一方面存在問題，就否定全局發(fā)展、大局發(fā)展。即使就收入指標(biāo)而言，我國也已不再停留在過去的狀態(tài)上。因此，適時調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段作出新的判斷，不僅是個理論問題，更有現(xiàn)實作為支撐?？梢哉f，“強(qiáng)起來”是站在我國的發(fā)展階段、站在世界的發(fā)展階段、站在人類的發(fā)展階段上提出來的，是必須承擔(dān)的一種使命和職責(zé)，唯有強(qiáng)起來，才能更好地解決我國今天所面臨的社會基本矛盾，也才能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，為世界發(fā)展作出中國貢獻(xiàn)。因此，“強(qiáng)起來”更是一種政治使命、政治任務(wù)，是中國共產(chǎn)黨審時度勢作出的重大判斷，既不超前也不滯后，是對過去發(fā)展成就的肯定和對未來發(fā)展繪就的藍(lán)圖。

僵化論：這種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國已經(jīng)發(fā)展很好了，不需要再發(fā)展了，或者按照過去的發(fā)展道路，我國已經(jīng)取得了偉大成就，今后仍然可以繼續(xù)按照傳統(tǒng)的發(fā)展道路前行。這種僵化的想法對實踐也會產(chǎn)生極大的危害。任何一項政策都有生命期，且遵守邊際效用遞減規(guī)律，即同一個政策的實施有其歷史背景和約束條件，在當(dāng)時的歷史條件下作出的決策是為了解決當(dāng)時的問題，隨著時間的推移，當(dāng)時作出決策的歷史背景和條件均已發(fā)生較大的變化，甚至是結(jié)構(gòu)性改變，這就需要我們作出新的決策和判斷，否則容易錯失發(fā)展的良機(jī)。有很多國家在這方面都有一定的經(jīng)驗和教訓(xùn)，有的甚至長時期陷入某種陷阱中而難以自拔。應(yīng)該說，過去的判斷和決策適用于過去，未來的發(fā)展需要新的判斷和決策，今天的中國必須走向新的發(fā)展階段，這一新階段是由新的發(fā)展事實和國內(nèi)外條件決定的。如特朗普執(zhí)政時期對我國實施的種種戰(zhàn)略打壓，表明外部條件已經(jīng)在發(fā)生某種程度上的改變，如果仍按照過去的發(fā)展思維、發(fā)展模式處理問題，是作繭自縛。我國的發(fā)展不能再走傳統(tǒng)的發(fā)展老路，而必須以新的發(fā)展視野制定新的發(fā)展政策，這樣才能帶動國家的整體發(fā)展，促進(jìn)低收入群體實現(xiàn)收入更快增長。如果不思進(jìn)取，依然停留在傳統(tǒng)的發(fā)展階段上，不僅沒有辦法解決新發(fā)展階段人們對日益增長的美好生活需要的問題，還容易同低收入群體搶資源，造成低收入群體難以實現(xiàn)收入增長。因此，新發(fā)展階段不僅僅代表國家進(jìn)入新的發(fā)展時期，更主要的是我們的發(fā)展思維、發(fā)展模式要調(diào)整，要通過新的發(fā)展思維、新的發(fā)展模式帶動不同收入群體的共同發(fā)展，從而實現(xiàn)共同富裕。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會面貌也已發(fā)生翻天覆地的變化，因此，無論是內(nèi)外部條件，還是廣大民眾對未來發(fā)展提出的新需求，都要求我們擯棄傳統(tǒng)的思維方式、發(fā)展模式，乘勢而上，及時調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，對未來的發(fā)展階段作出新的重大判斷。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。”因此，應(yīng)充分認(rèn)識我國已處于新發(fā)展階段這一重大轉(zhuǎn)型的歷史階段，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的新的歷史發(fā)展時期，是中華民族踏上新征程的起點(diǎn)。唯有努力奮進(jìn)，才能無愧于新的發(fā)展階段賦予我們的新的歷史使命。

新發(fā)展理念的認(rèn)識誤區(qū)：膽怯論、孤立論、矮化論

2015年，黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。2020年10月14日，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話中強(qiáng)調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，率先推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規(guī)劃《建議》，把“堅持新發(fā)展理念”列為“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則，并明確要求：“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。”2021年1月28日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時再次強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新發(fā)展階段，必須“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”。切實解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題；更加注重共同富裕問題；既要以新發(fā)展理念指導(dǎo)引領(lǐng)全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機(jī)制保障；堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局；中央要從全局上不斷提高全黨全國貫徹落實新發(fā)展理念的能力和水平，各地區(qū)各部門也要根據(jù)實際情況貫徹落實好新發(fā)展理念。針對新發(fā)展理念，應(yīng)注意防范和糾正以下三個方面的誤區(qū)。

膽怯論：這種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國還無法從技術(shù)上踐行新發(fā)展理念。因此，持這種觀點(diǎn)的人面對當(dāng)前美國等西方發(fā)達(dá)國家，對我國在一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┑?ldquo;卡脖子”和“圍追堵截”，產(chǎn)生膽怯心理，甚至懷疑我國是否有能力實現(xiàn)新發(fā)展階段目標(biāo)。從某種意義上說，盡管在向世界先進(jìn)國家靠近，在某些方面甚至超過發(fā)達(dá)國家，但是我國還不屬于技術(shù)強(qiáng)國，尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)仍然面臨短缺，使得一部分人對美國等西方發(fā)達(dá)國家生出敬畏之心。事實上，大國崛起首先是技術(shù)崛起，這一過程是痛苦的又是必經(jīng)的，沒有自身技術(shù)崛起很難有大國崛起。因此，依靠自身實現(xiàn)技術(shù)崛起不僅是檢驗大國是否具備崛起的前提條件，也是保持其崛起后優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。在這里，膽怯心理不僅沒有必要，相反只能使自身發(fā)展畏首畏尾。再有，當(dāng)今世界技術(shù)市場越來越具有競爭性質(zhì)，過去由發(fā)達(dá)國家壟斷世界科技發(fā)展的局面正在被打破，隨著發(fā)展中國家的發(fā)展，世界技術(shù)市場正在向多個經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的局面轉(zhuǎn)變，這給我國繼續(xù)從世界技術(shù)市場中獲取新技術(shù)創(chuàng)造了前提條件。最根本的是，我國已經(jīng)建立了較為扎實的技術(shù)基礎(chǔ)，無論是人才儲備還是資金條件，都已躍居世界技術(shù)大國行列，這是踐行新發(fā)展理念的底氣，也是最終能夠?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

孤立論：這種觀點(diǎn)將新發(fā)展理念的五個方面分開來理解，不能將其作為一個系統(tǒng)的理論體系，這是對新發(fā)展理念各方關(guān)系認(rèn)識不清、了解不透造成的。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，需要從系統(tǒng)論出發(fā)，而不能孤立地看待新發(fā)展理念。沒有創(chuàng)新這一前提，就無從談?wù)摼G色發(fā)展，不能為了綠色而綠色，而是既要發(fā)展也要綠色，創(chuàng)新在其中起了關(guān)鍵作用；開放是繼續(xù)保持同外界資源進(jìn)行互動的重要前提，不能因為外部對我國進(jìn)行“封殺”，就把大門關(guān)上，相反，開放的大門應(yīng)該越開越大，這是保持發(fā)展活力的重要源泉，也是與其他國家共享發(fā)展成果的前提。新發(fā)展理念的五個方面相輔相成、互相促進(jìn)，早已形成一個有機(jī)整體；新發(fā)展理念是在新發(fā)展階段應(yīng)該牢固樹立的理念，也與過去發(fā)展理念有所不同。隨著國家發(fā)展面臨的問題越來越復(fù)雜，非一人、一地、一國所能解決，這就需要團(tuán)結(jié)合作，共同面對發(fā)展過程中的難題。同時，也需要發(fā)展理念在內(nèi)涵上具有多重性，并且各個理念構(gòu)成系統(tǒng)、發(fā)揮合力。

矮化論：這種觀點(diǎn)認(rèn)為，不應(yīng)將新發(fā)展理念提到過高的位置，或是將其看得過于重要。這是一種自我矮化的理論。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。這就將新發(fā)展理念上升到政治高度加以理解，并深化了其深刻內(nèi)涵。從國內(nèi)現(xiàn)實看，要實現(xiàn)新發(fā)展階段的目標(biāo)，就必須貫徹新發(fā)展理念；從世界范圍看，我國要為世界發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，也必須貫徹新發(fā)展理念。當(dāng)今世界只有為數(shù)不多的國家提出新發(fā)展理念并努力踐行。這是一場為人類發(fā)展而開展的政治競賽，我國唯有在貫徹新發(fā)展理念上走在前列，才能有資格引領(lǐng)世界的發(fā)展。因此，新發(fā)展理念看似是一個經(jīng)濟(jì)問題、社會問題、環(huán)境問題、技術(shù)問題，實際上早已上升到政治高度，是個政治問題。在今后的實踐中，不能把新發(fā)展理念簡單地理解為經(jīng)濟(jì)問題、社會問題、環(huán)境問題、技術(shù)問題等，而應(yīng)認(rèn)為其是一個關(guān)系中華民族復(fù)興偉業(yè)的政治問題。