在新時代如何搞好、搞實機關(guān)黨建，做到黨建與政務(wù)的深度融合，切實推進稅收治理體系和能力現(xiàn)代化，南通市稅務(wù)局為我們樹立了一個典型的實踐樣本。南通市稅務(wù)局黨委結(jié)合稅務(wù)工作的實際情況，在推進基層黨建科學(xué)化、民主化、規(guī)范化建設(shè)過程中，創(chuàng)新性的構(gòu)建起以基層黨建為“軸心”，以“抓收入、抓服務(wù)、抓執(zhí)法、抓帶隊”為“驅(qū)動輪”的“一軸四輪”融合黨建新機制。這一新機制的有效運行，使南通稅務(wù)黨的建設(shè)走在全國稅務(wù)系統(tǒng)的前列，也對新時代推進我國機關(guān)黨建工作具有重要的示范意義。特別是南通稅務(wù)局黨委在全系統(tǒng)推行的“第一書記工作法”，是機關(guān)黨建工作的重要“實踐創(chuàng)新”，對我國新時代如何搞好機關(guān)黨建有一定的借鑒意義。

首先，黨的十九大以來，南通稅務(wù)局黨委在全系統(tǒng)層層推進“第一書記工作法”，局黨委成員全部到自己主管業(yè)務(wù)部門的黨支部兼任“第一書記”，使每個班子成員都肩負起黨建責任，是機關(guān)黨建的“第一責任人”，形成了班子成員人人抓黨建的良好局面，從而在組織領(lǐng)導(dǎo)制度上保證每個班子成員能夠自覺的把黨的建設(shè)與自己分管的業(yè)務(wù)工作融合起來。在日常工作中，全局上下真正形成了“以黨建抓業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)促黨建”的“黨建和業(yè)務(wù)”高度融合的良好狀態(tài)，極大的提高了南通市稅務(wù)治理效能。

其次，在機關(guān)日常工作運行過程中，“第一書記”真正起到了“一崗雙責”和“上勾下連”的關(guān)鍵作用。一方面，作為“第一書記”和黨委班子成員，能夠及時把中央的大政方針和黨委會的決議與工作計劃傳達到基層黨支部，同時也能夠深入基層，及時掌握基層干部群眾的思想狀況和工作狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；另一方面，對一些基層普遍存在的思想問題和工作問題，能夠及時通過黨委班子會議得到協(xié)商、研討和解決，基本消滅了推諉扯皮的不良現(xiàn)象。有效的解決了在一些機關(guān)長期存在的形式主義和官僚主義頑疾，使機關(guān)工作效率得到大幅度提升。

最后，南通稅務(wù)局黨委推行的“第一書記工作法”，切實有效的推進了黨內(nèi)民主和“工作民主”。“第一書記”以一個“普通黨員”身份參加黨支部會議，與黨員群眾一起討論和解決工作生活中出現(xiàn)的矛盾和問題，充分發(fā)揚民主，極大的密切了與基層黨員干部的關(guān)系，提升了基層黨員干部的思想修養(yǎng)和理想信念水平，增強了基層黨員干部的工作積極性，使每個黨員都是一面旗幟、一個標桿，從而帶動了南通稅務(wù)局整體工作的全面提升，形成人人爭先創(chuàng)優(yōu)的動人局面，例如，在全國進行的“中國好人”評選活動中，全國稅務(wù)系統(tǒng)有100多人上榜，南通稅務(wù)就有11人，大約占到十分之一左右。這一數(shù)字充分說明南通稅務(wù)黨的建設(shè)的實際成效。

總之，南通稅務(wù)推行的“第一書記工作法”，是新時代全面推進機關(guān)融合黨建重大實踐創(chuàng)新，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

(作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部教授）