安置人員

“兜得住”才能“破得了”

企業(yè)破產(chǎn)，什么最難？是人，是對(duì)職工的安置。企業(yè)要破產(chǎn)，職工最怕什么？從河北和山東在安置破產(chǎn)企業(yè)職工的實(shí)踐看，落實(shí)養(yǎng)老等社會(huì)保障政策、幫助職工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、保證職工在企業(yè)破產(chǎn)事項(xiàng)中的發(fā)言權(quán)，是企業(yè)職工最關(guān)心的問題。企業(yè)破產(chǎn)重要的是“兜”住職工。

我們?cè)诟鞯囟伎吹?，認(rèn)真落實(shí)職工社保政策是企業(yè)破產(chǎn)保穩(wěn)定的“最后一道防線”。河北省在符合條件人員按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金等失業(yè)保險(xiǎn)待遇基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施階段性事業(yè)補(bǔ)助金政策，將失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍擴(kuò)展至所有城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員，讓包括因企業(yè)破產(chǎn)而失業(yè)的參保人員及時(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，保障其基本生活。

破產(chǎn)企業(yè)職工安置，最根本的是幫助職工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。技能培訓(xùn)和幫助創(chuàng)業(yè)是兩個(gè)重要著力點(diǎn)。山東省加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，鼓勵(lì)破產(chǎn)企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工開展創(chuàng)業(yè)的，給予最高20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)合伙創(chuàng)辦、創(chuàng)辦微型企業(yè)的，分別給予最高60萬(wàn)元、300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。去年，山東發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款突破了300億元。在就業(yè)技能培訓(xùn)上，山東推出“五單式”培訓(xùn)模式，勞動(dòng)者（企業(yè)）提單、政府列單、勞動(dòng)者選單、機(jī)構(gòu)接單、政府埋單。河北則采取靈活的就業(yè)培訓(xùn)方式，破產(chǎn)企業(yè)人員可在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加免費(fèi)培訓(xùn)，也可以根據(jù)需要，到全省任一地點(diǎn)參加免費(fèi)培訓(xùn)。

保障破產(chǎn)企業(yè)職工利益，很重要的一條是讓職工說了算。保證職工在企業(yè)破產(chǎn)事項(xiàng)中有發(fā)言權(quán)，是各地在制度設(shè)置中探索的重要方面。通常做法是以地方法規(guī)形式，對(duì)企業(yè)破產(chǎn)過程中如何保障和落實(shí)職工合法權(quán)益做出具體規(guī)定和要求。山東省的《企業(yè)職工代表大會(huì)條例》《廠務(wù)公開條例》，河北省的《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)的意見》等法規(guī)、文件，都規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)事項(xiàng)要提交企業(yè)職工代表大會(huì)審議，企業(yè)破產(chǎn)方案等事項(xiàng)要向企業(yè)職工公開。山東寶世達(dá)集團(tuán)是一家2019年9月份進(jìn)入破產(chǎn)重整程序的企業(yè)。執(zhí)法檢查組與企業(yè)職工座談時(shí)，該集團(tuán)電子科技公司營(yíng)銷部員工趙雁洲說，公司經(jīng)常以“告知信”和會(huì)議的形式向職工公布破產(chǎn)重整的具體進(jìn)度，這在一定程度上穩(wěn)定了員工情緒，解除了他們的擔(dān)憂。

破產(chǎn)企業(yè)職工安置是一個(gè)大問題。在現(xiàn)實(shí)中存在著職工對(duì)安置費(fèi)用預(yù)期過高，對(duì)養(yǎng)老和社會(huì)保障擔(dān)憂等實(shí)際問題。但是，企業(yè)破產(chǎn)最關(guān)鍵的是要尊重職工意愿，吸收職工參與，向職工公開有關(guān)信息，要?jiǎng)訂T企業(yè)職工一起渡難關(guān)。職工安置好，破產(chǎn)才能“破”得了。