【摘要】民間社會(huì)輿論的生成與國(guó)家政策的實(shí)施以及國(guó)家地方治理的開(kāi)展有關(guān)。在社會(huì)輿論生成的過(guò)程中，地方士人介入并進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)，使社會(huì)輿論以各種文本的形式表達(dá)出來(lái)，擴(kuò)大了社會(huì)輿論傳播的范圍、豐富了傳播的對(duì)象，傳播形式也趨于多樣化，為官民之間的輿論互動(dòng)創(chuàng)造了條件。同時(shí)，在官方“允協(xié)輿情”的處理過(guò)程中，社會(huì)輿論產(chǎn)生的社會(huì)壓力得以緩解，從而起到減緩社會(huì)沖突，穩(wěn)定社會(huì)的作用。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)輿論 元代 官民互動(dòng)    【中圖分類(lèi)號(hào)】K23    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

輿論，即公眾的言論，也就是公眾對(duì)特定的人或事件的看法。中國(guó)古代盡管不存在現(xiàn)代傳媒工具，但輿論的傳播仍然有固定的媒介，從而在一定程度上形成社會(huì)輿論導(dǎo)向，對(duì)各級(jí)政權(quán)起到政治引領(lǐng)、行政監(jiān)督、價(jià)值判斷等重要社會(huì)作用。中國(guó)歷代王朝在社會(huì)治理過(guò)程中，都比較重視社會(huì)輿論，通過(guò)疏導(dǎo)社會(huì)輿論的壓力，來(lái)緩解社會(huì)矛盾，完善統(tǒng)治政策。因此，考察古代社會(huì)輿論的生成與表達(dá)以及官方與民間的輿論互動(dòng)問(wèn)題，對(duì)于認(rèn)識(shí)歷代王朝國(guó)家治理的方式、特征都具有重要的學(xué)術(shù)意義，對(duì)于當(dāng)代社會(huì)治理也可資借鑒。本文以元代為例，對(duì)中國(guó)古代社會(huì)輿論的生成和表達(dá)進(jìn)行考察。

民情洶洶：元代民間社會(huì)輿論的生成

每個(gè)人對(duì)于其周?chē)娜撕椭車(chē)l(fā)生的事件都有自己的觀點(diǎn)和態(tài)度，一旦某一觀點(diǎn)或態(tài)度在一定群體中間達(dá)成共識(shí)，經(jīng)過(guò)特定形式的傳播和引導(dǎo)，社會(huì)輿論就會(huì)生成。從元代的史料來(lái)看，社會(huì)輿論的生成原因主要有以下幾方面：

首先，謠言產(chǎn)生社會(huì)輿論。至元三十年（1293）十二月，江南出現(xiàn)一件怪事，“村落間忽偽傳：‘官司不許養(yǎng)豬。’于是，所有悉屠而售之，其價(jià)極廉，不知何祥也。”（周密《癸辛雜識(shí)》）這一年元世祖尚在位，由于此前他重用回回政治家在江南理財(cái)，客觀上提高了伊斯蘭教在江南的社會(huì)影響，豬肉對(duì)于穆斯林來(lái)說(shuō)比較敏感，因此，當(dāng)“官司不許養(yǎng)豬”的謠言產(chǎn)生以后，很多百姓信以為真，紛紛通過(guò)殺豬來(lái)回應(yīng)，百姓生活陷于混亂。后至元三年（1337）元朝又出現(xiàn)由更加離奇的謠言所引起的社會(huì)輿論。這一年六月，“民間謠言：朝廷將采童男女，以授韃靼為奴婢，且俾父母護(hù)送抵直北交割。故自中原至于江之南府、縣、村落，凡品官、庶人家，但有男女年十二三以上，便為婚嫁，六禮既無(wú)，片言即合。至于巨室，有不待車(chē)輿親迎，輒徒步以往者……雖守土官吏與夫韃靼、色目之人亦如之，竟莫能曉，經(jīng)十余日才息。”（陶宗儀《南村輟耕錄》）這則謠言影響的范圍從中原到江南，涵蓋中國(guó)大片地區(qū)，涉及的人群則包括漢人、南人以及蒙古、色目等族群，其后果導(dǎo)致大量“夫棄其妻”“妻憎其夫”以及“訟于官”“死于夭”的現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響是災(zāi)難性的，時(shí)人感慨說(shuō)：“從古未之聞也”。此類(lèi)社會(huì)輿論由謠言而生成，事連元朝官方政策，內(nèi)容具有強(qiáng)制性。由于當(dāng)時(shí)官民溝通受阻，輿論產(chǎn)生以后，官方并未介入，因此造成災(zāi)難性的結(jié)果。

其次，社會(huì)輿論受到政府決策影響。元朝統(tǒng)一之初，在江陰州，“柄國(guó)者議徙江南豪族于京師，官督屬郡起遣，輿情大震。侯故為遷延，未幾事寢。”（吳澄《吳文正集》）這里的侯是劉執(zhí)中，字仲和，汴梁人，面對(duì)元朝中央決定將江南豪族遷到京城大都的政策，在社會(huì)輿情高漲的時(shí)候，他選擇了推延觀望，化解了這次輿論危機(jī)。大德元年（1297），紹興諸暨州有人向元政府妄言其地產(chǎn)水晶砂金，結(jié)果“使者旁午，調(diào)民丁采取之，闔境皆為騷動(dòng)，公力陳其妄而止。”（黃溍《金華黃先生文集》）這則材料反映的是由于采金影響了當(dāng)?shù)匕傩盏娜粘Ｉ?，造成輿論騷動(dòng)，地方官于某極力向上級(jí)辯解，元政府取消了當(dāng)?shù)夭山鹈睿鐣?huì)輿論被平息。以上兩例都是元朝錯(cuò)誤政策導(dǎo)致的社會(huì)輿論危機(jī)，而即使不是錯(cuò)誤政策，只要影響百姓生活，也會(huì)引起社會(huì)輿論的騷動(dòng)。元末江浙行省征發(fā)吳縣百姓，“開(kāi)白茅河，所在縣邑騷動(dòng)。而君嚴(yán)立法程，俾貧者出其力，富者輸其財(cái)……是以功成而民不知。”（戴良《九靈山房集》）這是由于元政府開(kāi)發(fā)水利工程造成的社會(huì)輿論騷動(dòng)，通過(guò)吳縣縣丞楊某的耐心細(xì)致的規(guī)劃與保障，平息了地方輿論，治河工程順利進(jìn)行。從上述事例可以看出，一些關(guān)系到百姓日常生活的國(guó)家政策，是民間輿論生成的重要?jiǎng)右?。一旦輿論生成，?shì)必對(duì)地方社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響，而官方順應(yīng)百姓訴求的介入，則能平息社會(huì)輿論。

再次，司法冤案生成社會(huì)輿論。司法關(guān)系到百姓的切身利益，因此，一些司法冤案非常容易激起民憤，生成強(qiáng)烈的社會(huì)輿論。延祐初年，“南城縣緣偽鈔縱首惡妄指，株連州（南豐州）民至數(shù)十，尉領(lǐng)卒逾境，會(huì)巡檢掩捕，若劇盜然。田里洶洶，公奮曰：‘良民也，吾知之，宜急救，不救，即數(shù)十人死，數(shù)十家破矣。’累移檄駁止，民獲全。”（劉壎《水云村稿》）這里的“公”為王著，字善章，時(shí)為南豐州知州。南城縣偽鈔案中，南豐州百姓幾十家被誣告，南城縣縣尉親自到南豐州，會(huì)合當(dāng)?shù)匮矙z抓捕百姓，造成輿論洶洶。王著果斷制止，平息了社會(huì)輿論。元朝中期許原為慶元路定?？h縣丞，勤政愛(ài)民，深受愛(ài)戴。許原受到誣告，“臺(tái)檄下憲府，追君甚急，老幼聞?wù)呦体e(cuò)愕。比上道，號(hào)泣而送者殆千人，且慮乏行資，無(wú)一人不懷金以至。”（戴良《九靈山房集》）許原被逮捕，引起社會(huì)輿論的轟動(dòng)。

最后，社會(huì)輿論的生成與地方官的在職表現(xiàn)也有關(guān)系。一些表現(xiàn)較好的地方官往往受到地方社會(huì)輿論的贊美，而一些貪婪、兇暴的地方官會(huì)受到社會(huì)輿論的批評(píng)甚至聲討。當(dāng)然，就地方官個(gè)人來(lái)說(shuō)，背后操縱社會(huì)輿論的大有人在，需要具體分析。類(lèi)似的材料較多，據(jù)元人李孝光記載，在岳成縣的丁公埭，鄉(xiāng)之富者出錢(qián)讓人在上游修建水壩，百姓失去灌溉水源。泰定二年縣尹靳某來(lái)縣任職，當(dāng)?shù)馗蝗宋窇纸车臋?quán)威，讓人撤毀水壩，老百姓得到灌溉水源，歡慶相告。不久，富人將靳某告到上級(jí)機(jī)關(guān)，老百姓擔(dān)心水源重新被剝奪，群情激昂，登門(mén)挽留靳某。（李孝光《五峰集》）這里，縣尹靳某制止富人侵吞公共水源，得到社會(huì)輿論稱(chēng)贊。靳某被富人誣陷，百姓激憤，形成社會(huì)輿論。元末長(zhǎng)興州知州韓某也在離任時(shí)得到百姓挽留，元人楊維楨記載：“今秩滿(mǎn)去，吾民有什百為群，相與涕泣，遮馬首于東門(mén)，不聽(tīng)去。”（楊維楨《東維子集》）

總之，元代地方社會(huì)輿論的生成，與地方民眾的切身利益關(guān)系密切，而國(guó)家的統(tǒng)治政策、法律以及地方官在任內(nèi)的表現(xiàn)，都與地方民眾利益有關(guān)，是社會(huì)輿論生成的主要?jiǎng)右?。另外，既然社?huì)輿論與國(guó)家地方社會(huì)治理關(guān)系最密切，官方對(duì)于社會(huì)輿論的介入，就成為平息輿論、安定社會(huì)的重要手段。

公論自儒者出：元代民間輿論的表達(dá)

地方社會(huì)輿論生成，既有共同利益的原因，同時(shí)還要符合多數(shù)人共同的價(jià)值觀念。中國(guó)古代最重要的價(jià)值觀念就是儒學(xué)理論體系，因此，社會(huì)輿論的表達(dá)，多數(shù)是通過(guò)地方文化精英——士人的價(jià)值引領(lǐng)，才能產(chǎn)生明顯的影響。另外，士人對(duì)于地方輿論的書(shū)面表達(dá)，更容易引起官方重視與介入。而上面談到的謠言，大多通過(guò)口口相傳流傳于民眾之間，沒(méi)有士人的書(shū)面加工與價(jià)值引領(lǐng)，很難在官和民之間進(jìn)行正常交流，也很難造成影響。因此，元人劉鶚認(rèn)為：“公論自吾儒者出。”①

元代士人對(duì)于社會(huì)輿論非常重視，元人楊維楨寫(xiě)道：“天下公論不在公府而恒在閭巷之民，若甚愚，而是非之心則甚白也。邦大夫之政，其失者議于市，謗于道；而其善者，亦嘖嘖不容口。故欲稽守令善惡，不察守令而察閭巷之言，得之矣。”②這里，楊維楨對(duì)于閭巷之民的社會(huì)輿論表示支持，認(rèn)為這種輿論才是判斷地方官治績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于社會(huì)輿論中涉及的是非問(wèn)題，元人黃溍寫(xiě)道：“人莫不有是非之心，充是心也，行于朝廷則為公道，發(fā)于士君子則為公論。公道廢而后公論興，公論息則天理滅矣。”（黃溍《金華黃先生文集》）

從上面士人關(guān)于社會(huì)輿論的議論可以看出，士人將社會(huì)輿論轉(zhuǎn)變成書(shū)面文本，并以傳統(tǒng)文化的價(jià)值觀進(jìn)行引領(lǐng)，為社會(huì)輿論的表達(dá)賦予了合理的內(nèi)核，為各級(jí)政府接受輿論訴求，開(kāi)展官民互動(dòng)創(chuàng)造了條件。元朝統(tǒng)一不久，出現(xiàn)了一個(gè)江南士人私闖宮殿上書(shū)的案例，該士人在元朝統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中被擄掠，賣(mài)做奴婢，他贖身以后回到江南，感受到江南大量被擄人口要求變?yōu)榱济竦纳鐣?huì)輿論，于是不顧生命危險(xiǎn)，寫(xiě)好“陳言文字”，向元世祖忽必烈表達(dá)江南這一社會(huì)輿論的訴求。③再以士人吳澄為例，元仁宗時(shí)期在江西進(jìn)行整理土地和賦稅的延祐經(jīng)理，由于措施不當(dāng)，造成江西社會(huì)輿論騷動(dòng)，此后，虛增之稅并未得到免除，加上又增包銀，江西百姓民間輿論反對(duì)的聲浪可想而知。吳澄利用在京師任職的機(jī)會(huì)，數(shù)次將江西民間輿論向元朝執(zhí)政者表達(dá)，虛增的稅額相繼被廢除。（虞集《道園學(xué)古錄》）

元代社會(huì)輿論傳播媒介較多，如口口相傳、書(shū)信、粉壁、榜文、詩(shī)文、戲劇、繪畫(huà)、碑文、奏章等都是社會(huì)輿論的傳播途徑，但通常還是通過(guò)口口相傳和文本相傳兩種途徑傳播。前者只有在特殊情況下才能形成社會(huì)輿論；后者通過(guò)士人的介入和價(jià)值引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變成文本的表達(dá)方式，這種方式不僅傳播形式多樣化，傳播的范圍更廣，傳播對(duì)象更加豐富，也更容易引起官民互動(dòng)，從而消弭民間不滿(mǎn)，滿(mǎn)足社會(huì)輿論在政治、經(jīng)濟(jì)等方面的訴求。

允協(xié)輿情：官民之間的輿論互動(dòng)

社會(huì)輿論的生成與表達(dá)對(duì)于中國(guó)古代的社會(huì)治理具有明顯的影響，作為國(guó)家各級(jí)官員，即各級(jí)社會(huì)治理者，允協(xié)輿情，即正確對(duì)待社會(huì)輿論從而因勢(shì)利導(dǎo)，是其政治素質(zhì)的基本要求。元人柳貫在一篇文章中談到：“謂民情之有善也，何以?huà)锻呤懦觯恢^民情之有惡也，何以撫嘉樹(shù)而興思？予以是知理之著在人心者，千載而有同，持之以誠(chéng)，一之以法者，昭灼而可恃。”④柳貫這里認(rèn)為民間社會(huì)輿論沒(méi)有善惡之分，官員需要“持之以誠(chéng)，一之以法”，坦誠(chéng)對(duì)待社會(huì)輿論。元人李世瞻在給外地做官的朋友普某的信中則提出：“其是非黑白，當(dāng)一切付之公論。”⑤強(qiáng)調(diào)了重視社會(huì)輿論的重要性。

重視社會(huì)輿論是為了更好地處理社會(huì)輿論的問(wèn)題，元人用“允協(xié)輿情”稱(chēng)贊善于處理社會(huì)輿論的官員。元大德年間，“東平杜樸巡邏于皐塘，因民情欲立祠于上……檄諸州府官可其請(qǐng)，遂建祠以修祀事。”（沈貞《茶山老人遺集》）這里的官員杜某順應(yīng)社會(huì)輿論的訴求，是允協(xié)輿情的表現(xiàn)。元休寧縣尹唐棣的做法更有意思：至正五年（1345），他赴任以后，了解到賦役不均問(wèn)題在休寧縣比較嚴(yán)重，引起社會(huì)輿論的不滿(mǎn)，于是，他“乃聽(tīng)民自推擇廉而干實(shí)者委之……戒以毋私、毋擾、毋欺”，讓這些百姓代表修訂賦役的賬冊(cè)，“民情大悅，歌詠載道。”（危素《危學(xué)士全集》）這里，唐棣的做法滿(mǎn)足了社會(huì)輿論要求平均賦役的訴求，可謂是允協(xié)輿情的典型例子。

中國(guó)古代的民間社會(huì)輿論直接或間接反映了地方社會(huì)的利益訴求，其生成與國(guó)家政策的實(shí)施以及國(guó)家地方治理的開(kāi)展有關(guān)。民間社會(huì)輿論有很強(qiáng)的目的性，在社會(huì)輿論生成的過(guò)程中，地方士人介入并進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)，將社會(huì)輿論以各種文本的形式表達(dá)出來(lái)。這種表達(dá)方式擴(kuò)大了社會(huì)輿論的傳播范圍、豐富了傳播對(duì)象，為官民之間的輿論互動(dòng)創(chuàng)造了條件。在官方“允協(xié)輿情”的處理過(guò)程中，社會(huì)輿論引發(fā)的社會(huì)壓力得以緩解，從而起到緩解社會(huì)沖突、穩(wěn)定社會(huì)的作用。

（作者為武漢大學(xué)歷史學(xué)院教授）

【注釋】

①劉鶚：《惟實(shí)集》卷三《廣東僉憲張公生祠記》，文淵閣四庫(kù)全書(shū)第1206冊(cè)，第312頁(yè)。

②楊維楨：《東維子文集》卷四《送海鹽知州賈公秩滿(mǎn)序》，文淵閣四庫(kù)全書(shū)第1221冊(cè)，第411頁(yè)。

③《至正條格·斷例》卷一《衛(wèi)禁·闌入宮殿》，韓國(guó)學(xué)中央研究院校注本，第166-167頁(yè)。

④柳貫：《待制集》卷九《東陽(yáng)縣禿滿(mǎn)長(zhǎng)官去思頌并序》，文淵閣四庫(kù)全書(shū)第1210冊(cè)，第328頁(yè)。

⑤李世瞻：《經(jīng)濟(jì)文集》卷三《與普大夫書(shū)》，文淵閣四庫(kù)全書(shū)第1214冊(cè)，第468頁(yè)。

責(zé)編/李丹妮    美編/楊玲玲

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