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“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展必然選擇

提要

新發(fā)展階段客觀上要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,更加注重質(zhì)量和效益,市場和資源“兩頭在外”的國際大循環(huán)動能不能滿足新發(fā)展階段的要求,必須激發(fā)我國內(nèi)需潛力的釋放,通過提升國內(nèi)循環(huán)的質(zhì)量和效率,促進(jìn)我國在國際循環(huán)中位勢提升,由此可見,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的必然選擇。

具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂。實(shí)際工作中,堅持具體問題具體分析,有利于把握事物聯(lián)系的多樣性,作出正確的價值判斷和價值選擇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、洞悉經(jīng)濟(jì)社會的新變化,正確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,因勢利導(dǎo)、順時而為地作出構(gòu)建新發(fā)展格局這一重大戰(zhàn)略決策。這正如習(xí)近平總書記指出的,新發(fā)展格局“是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策,是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革”。正因?yàn)槿绱?從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、客觀現(xiàn)實(shí)、宏偉藍(lán)圖等方面看,“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

一、加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

新中國成立70多年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程極不平凡,經(jīng)歷了工業(yè)化體系形成階段(1949—1978年)、從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段(1978—1992年)、市場經(jīng)濟(jì)體系確定外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展階段(1992—2020年)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局經(jīng)過歷次調(diào)整,極大地提高了我國社會生產(chǎn)力,特別是我國改革開放,加入世界貿(mào)易組織,加入國際大循環(huán),形成市場和資源“兩頭在外”“世界工廠”發(fā)展模式,賦予中國經(jīng)濟(jì)長時間高速增長動能。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將脫貧攻堅擺在更加突出的位置,打響脫貧攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前,我國已全面建成了小康社會,實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo),開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

然而,我國資源環(huán)境約束深刻影響新發(fā)展階段路徑及模式選擇,新發(fā)展階段客觀上要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,更加注重質(zhì)量和效益,市場和資源“兩頭在外”的國際大循環(huán)動能不能滿足新發(fā)展階段的要求,必須激發(fā)我國內(nèi)需潛力的釋放,通過提升國內(nèi)循環(huán)的質(zhì)量和效率,促進(jìn)我國在國際循環(huán)中位勢提升,由此可見,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的必然選擇。

二、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是中國經(jīng)濟(jì)客觀現(xiàn)實(shí)的必然選擇

從國際上看,2008年金融危機(jī)后,歐美國家針對自身產(chǎn)業(yè)“空心化”弊端,紛紛出臺“再工業(yè)化”計劃促使制造業(yè)回流,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出本地化、區(qū)域化、分散化趨勢。新冠疫情全球大流行,導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而受到?jīng)_擊,逆全球化和自由貿(mào)易碎片化趨勢愈加顯現(xiàn),美國特朗普政府揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒向我國頻頻施壓,妄圖號令“西方”乃至全世界“選邊站隊”,同中國經(jīng)濟(jì)“脫鉤”;2021年上臺的美國總統(tǒng)拜登,仍然延續(xù)了貿(mào)易保護(hù)主義政策,我國改革開放以來利用國際市場擴(kuò)大出口、通過國際合作促進(jìn)發(fā)展、運(yùn)用國際規(guī)則維護(hù)權(quán)益的客觀外部條件發(fā)生了巨大變化,“兩頭在外、大進(jìn)大出”的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式漸漸失去優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力面臨需求端和供給端的“雙向擠壓”。正如習(xí)近平總書記指出的:今后一個時期,我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境,必須堅持底線思維、做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

從國內(nèi)看,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,社會再生產(chǎn)過程需要降低生產(chǎn)、交換、流通、分配和消費(fèi)各個環(huán)節(jié)的交易成本,加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、城市之間、區(qū)域之間的合作與對內(nèi)開放,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán),對于滿足人民對美好生活的需要、確保國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、構(gòu)建新發(fā)展格局,具有重要意義。美國、日本等大型經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展歷程表明,在達(dá)到一定發(fā)展水平之后,國內(nèi)大循環(huán)將成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主軸和政策制定的核心考慮因素。新中國成立70多年來,尤其是改革開放40多年來,我國已積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),具備了以國內(nèi)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)條件。從經(jīng)濟(jì)總量看,我國已從改革開放之初位居世界第11名,到后來超過日本穩(wěn)居世界第2名,2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值破百萬億元人民幣,綜合國力已居世界前列。從生產(chǎn)供給看,我國擁有獨(dú)立完整的工業(yè)體系,是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家;從消費(fèi)潛力看,2020年全國固定資產(chǎn)投資達(dá)518907億元,全年社會消費(fèi)品零售總額39.2萬億元,同時我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,投資需求潛力巨大。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展看,東、中、西和東北“四大板塊”聯(lián)動發(fā)展,京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展,社會財富積累將不斷增加,中等收入群體進(jìn)一步壯大,超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢更趨明顯,國內(nèi)需求主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征也更加明顯。從制度保障看,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,既有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)各類市場主體活力,又有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一,從而為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力的制度保障和強(qiáng)勁的內(nèi)在動力。由此可見,“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的客觀外部環(huán)境驅(qū)使及自身經(jīng)濟(jì)客觀實(shí)際要求下的必然選擇。

三、著眼于我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署

從發(fā)展前景看,到2035年我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升,經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的臺階,關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成,市場主體更加充滿活力,產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展,公平競爭制度更加健全,更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。這就要求我們,牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向,促進(jìn)總供給和總需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡,同時也要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。由此可見,“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是對新發(fā)展階段我國發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整和完善,是著眼于我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉藍(lán)圖的必然選擇。

(鄒新月:廣東財經(jīng)大學(xué)副校長、教授、博士生導(dǎo)師;龍向林:廣東省金融局發(fā)展處四級調(diào)研員)

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