【摘要】為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的初心使命，百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨努力探索一條能夠徹底改變中國(guó)貧窮落后面貌的現(xiàn)代化道路。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一條從中國(guó)實(shí)際出發(fā)、解決中國(guó)問(wèn)題、推動(dòng)中國(guó)快速發(fā)展的現(xiàn)代化道路已然成型。中國(guó)式現(xiàn)代化道路在現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)與治理、人民生活水平改善與提升、國(guó)際社會(huì)共同進(jìn)步推進(jìn)方面取得重大成就，形成了使命型政黨領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展型政府組織、包容性制度保障、創(chuàng)新型政策推動(dòng)等四條重要經(jīng)驗(yàn)。
【關(guān)鍵詞】中國(guó)共產(chǎn)黨 中國(guó)現(xiàn)代化 使命型政黨 發(fā)展型政府 創(chuàng)新型政策
【中圖分類號(hào)】D73/77 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.11.002
燕繼榮，北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授，北京大學(xué)國(guó)家治理研究院研究員，北京大學(xué)公共治理研究所所長(zhǎng)。研究方向?yàn)檎螌W(xué)理論、中國(guó)政治發(fā)展、政府管理。主要著作有《國(guó)家治理及其改革》、《社會(huì)資本與國(guó)家治理》、《政治學(xué)十五講》、《中國(guó)治理：東方大國(guó)的復(fù)興之道》（合著）、《中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家治理體系的構(gòu)建》（合著）等。
2021年，中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨為國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福作出了偉大貢獻(xiàn)。中共百年歷程有諸多啟示，其中一條根本啟示是，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)艱苦探索找到了一條解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題的現(xiàn)代化道路，這條中國(guó)式現(xiàn)代化道路將積貧積弱的舊中國(guó)拉入現(xiàn)代國(guó)家的行列，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)折和歷史性跨越。如何對(duì)中國(guó)的發(fā)展做出合理解釋？已有研究多是對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行歷史性梳理，筆者則從更加宏觀的視角對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化道路的探索、取得的成就和形成的經(jīng)驗(yàn)作出整體性回答。
中國(guó)現(xiàn)代化道路的探索
世界現(xiàn)代化進(jìn)程的起步可以追溯到18世紀(jì)中葉英國(guó)開(kāi)啟的工業(yè)革命。對(duì)于現(xiàn)代化的演進(jìn)，經(jīng)典現(xiàn)代化理論認(rèn)為現(xiàn)代化包含兩個(gè)基本過(guò)程：一是工業(yè)革命以來(lái)西方國(guó)家的深刻變化；二是后發(fā)國(guó)家追趕西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程。關(guān)于現(xiàn)代化的內(nèi)涵，現(xiàn)代化理論的知名學(xué)者艾森斯塔特（Alfred Eisenstaedt）從歷史解釋學(xué)的角度給出定義：就歷史的觀點(diǎn)而言，現(xiàn)代化是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治體制向現(xiàn)代類型變遷的過(guò)程；就現(xiàn)代化開(kāi)啟和擴(kuò)散的具體過(guò)程來(lái)看，它從17世紀(jì)至19世紀(jì)形成于西歐和北美，而后擴(kuò)及其他歐洲國(guó)家，并在19世紀(jì)和20世紀(jì)傳入南美、亞洲和非洲大陸。[1]簡(jiǎn)言之，現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展變遷過(guò)程。這種發(fā)展變遷的過(guò)程是一個(gè)“包羅宏富、多層次、多階段的歷史過(guò)程”。[2]同時(shí)，艾森斯塔特認(rèn)為現(xiàn)代化是從不同類型的傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展而來(lái)的，這實(shí)際上提出了現(xiàn)代化模式的多樣化問(wèn)題。
中國(guó)的現(xiàn)代化處于后發(fā)國(guó)家追趕先進(jìn)國(guó)家的過(guò)程當(dāng)中，有著自身的條件和基礎(chǔ)。如果從1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)算起，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)走過(guò)180余年。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立之前的80年里，中國(guó)近代無(wú)數(shù)仁人志士、政治派別為改良、革新、“建國(guó)”而努力求索，先后醞釀和產(chǎn)生了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)（1861～1894）、戊戌變法（1898）、清末新政（1901～1911）、辛亥革命（1911）等重大政治革新事件，其最終目標(biāo)是要推動(dòng)國(guó)家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。然而，因傳統(tǒng)守舊勢(shì)力強(qiáng)大、資產(chǎn)階級(jí)軟弱性，以及近代中國(guó)轉(zhuǎn)型始終沒(méi)有跳出學(xué)習(xí)和簡(jiǎn)單移植西方經(jīng)驗(yàn)的窠臼，使得中國(guó)共產(chǎn)黨成立之前的政治派別及其精英最終未能找到符合中國(guó)實(shí)際的現(xiàn)代化道路，進(jìn)而也未能改變中國(guó)貧窮落后、被動(dòng)挨打的局面。
中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后，中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。中國(guó)共產(chǎn)黨的成立并非憑空而起。新文化運(yùn)動(dòng)（1915～1923）啟迪了民智、五四運(yùn)動(dòng)（1919）使馬克思列寧主義在中國(guó)得到廣泛傳播，使無(wú)產(chǎn)階級(jí)登上中國(guó)歷史舞臺(tái)，并形成了一批受馬克思列寧主義影響的知識(shí)分子，為建黨創(chuàng)造了思想條件和相當(dāng)?shù)慕M織條件。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)建立，就宣告了一種完全不同以往的推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化的方案的誕生。這種方案便是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)推動(dòng)國(guó)家的現(xiàn)代化。這是一種超越傳統(tǒng)、超越本國(guó)資產(chǎn)階級(jí)、超越西方的全新的現(xiàn)代化探索。這種探索逐漸抓住了中國(guó)最大的實(shí)際、找到了正確的方式，即從農(nóng)民和工人等廣大勞苦大眾的立場(chǎng)出發(fā)來(lái)尋求解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如果說(shuō)在這之前的現(xiàn)代化探索是為病入膏肓的中國(guó)不斷尋找“良藥”的過(guò)程，那么中國(guó)共產(chǎn)黨的成立則是要徹底砸爛一個(gè)舊社會(huì)，建造一個(gè)新中國(guó)，并為國(guó)家富強(qiáng)而長(zhǎng)期奮斗。
首先，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民反帝反封建，抵抗日本帝國(guó)主義侵略，推翻國(guó)民黨統(tǒng)治，建立了新民主主義國(guó)家，為民族自由解放、國(guó)家主權(quán)獨(dú)立作出了重大貢獻(xiàn)，為獨(dú)立探索中國(guó)現(xiàn)代化道路提供了政治保障。中國(guó)共產(chǎn)黨是在與軍閥、列強(qiáng)的斗爭(zhēng)中建立的，中國(guó)共產(chǎn)黨成立之前的十年里，脆弱的中華民國(guó)仍然進(jìn)行著帝制復(fù)辟的倒退行徑，軍閥割據(jù)、列強(qiáng)欺凌是常態(tài)，國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程舉步維艱；中國(guó)共產(chǎn)黨的成立為國(guó)家現(xiàn)代化注入了強(qiáng)大動(dòng)力，中國(guó)革命的面貌煥然一新，國(guó)共合作以及轟轟烈烈的大革命加速了國(guó)家“組織化”統(tǒng)一的進(jìn)程。然而，國(guó)民黨右派勢(shì)力的叛變使得這一嶄新的政治進(jìn)程又重新回到地方割據(jù)的狀態(tài)。一個(gè)個(gè)新軍閥取代了舊軍閥，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程仍舊沒(méi)有跳出“舊世界”的無(wú)序爭(zhēng)斗，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命進(jìn)程也陷入低谷。中國(guó)共產(chǎn)黨被迫進(jìn)行長(zhǎng)征，并重新思考中國(guó)的出路問(wèn)題。日本帝國(guó)主義的入侵使中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候，中國(guó)共產(chǎn)黨高舉民族抗戰(zhàn)的大旗，堅(jiān)持民族大義，促成了第二次國(guó)共合作，建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，并發(fā)揮了中流砥柱的作用。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利激發(fā)了民族精神，中華民族的整體意識(shí)前所未有的凸顯，民眾渴望國(guó)內(nèi)和平、建立聯(lián)合政府的呼聲強(qiáng)烈。然而國(guó)民黨罔顧民意，悍然挑起內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)家統(tǒng)一的現(xiàn)代化進(jìn)程再次被擱置。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，黨領(lǐng)導(dǎo)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得了最后勝利，一個(gè)嶄新的國(guó)家屹立在世界的東方，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)得到全國(guó)人民的廣泛認(rèn)同，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化的努力獲得了近代以來(lái)最好的條件。
其次，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民獨(dú)立探索社會(huì)主義建設(shè)的道路。在新民主主義革命即將獲得勝利之際，黨的七屆二中全會(huì)對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)作出展望。毛澤東同志提出“使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家”[3]的目標(biāo)，并闡述了以工業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域現(xiàn)代化的發(fā)展思路。當(dāng)時(shí)，受國(guó)際環(huán)境的限制，新中國(guó)成立初期實(shí)施“一邊倒”的外交政策。1953年開(kāi)始的第一個(gè)五年計(jì)劃按照蘇聯(lián)模式確立了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，并參照蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工業(yè)化，同時(shí)也得到蘇聯(lián)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助。在這種背景下，“一五”計(jì)劃超額完成，新中國(guó)得以在“一窮二白”的“爛攤子”上建立起自己的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。然而，蘇聯(lián)模式（高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制）的弊端很快影響到我國(guó)政治生活，黨內(nèi)出現(xiàn)了權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象。特別是在中蘇兩黨關(guān)系破裂之后，黨對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)出現(xiàn)了誤判，并在思想上朝著“左”的方向發(fā)展，同時(shí)，因權(quán)力高度集中而使社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入了曲折的探索階段。即便如此，中國(guó)共產(chǎn)黨也始終堅(jiān)持“以我為主”“從我出發(fā)”的立場(chǎng)。從1954年6月毛澤東同志提出“現(xiàn)在我們能造什么”[4]之問(wèn)，到第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和國(guó)防”[5]的現(xiàn)代化表述，皆體現(xiàn)了要從中國(guó)最迫切需要和國(guó)際環(huán)境實(shí)際出發(fā)的思想。在最困難的建設(shè)時(shí)期（20世紀(jì)60年代），中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揚(yáng)獨(dú)立自主、自力更生的精神，在關(guān)系國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破。今天看來(lái)，中國(guó)在探索現(xiàn)代化道路上所走的一些彎路，與執(zhí)政黨在社會(huì)主義建設(shè)初期對(duì)現(xiàn)代化理論的認(rèn)識(shí)和創(chuàng)新不足有很大關(guān)系，正是因?yàn)槿狈σ惶走m合中國(guó)國(guó)情、能夠指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐的現(xiàn)代化建設(shè)理論，使得這個(gè)時(shí)期的現(xiàn)代化建設(shè)整體上處于不斷“試錯(cuò)”的緩慢發(fā)展過(guò)程。
再次，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。經(jīng)歷了新中國(guó)頭30年的艱難探索，黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體更加深刻認(rèn)識(shí)到后發(fā)國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代化必須走自己的路。1979年3月，在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上，鄧小平明確提出：“過(guò)去搞民主革命，要適合中國(guó)情況?，F(xiàn)在搞建設(shè)，也要適合中國(guó)情況，走出一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路。”[6]他還強(qiáng)調(diào)，要一天也不耽擱，專心致志、聚精會(huì)神地搞四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)[7]。之后，黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)都聚焦于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)“四個(gè)現(xiàn)代化”，無(wú)一例外地圍繞“現(xiàn)代化”來(lái)闡述國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)。在這個(gè)階段，黨對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化道路的探索與改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策緊密結(jié)合。從一定意義上講，改革開(kāi)放是黨為中國(guó)現(xiàn)代化找到的正確路徑，它表明中國(guó)執(zhí)政黨意識(shí)到過(guò)去的錯(cuò)誤路線使中國(guó)與世界現(xiàn)代化先進(jìn)國(guó)家的差距拉大，而今后必須向先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)人類創(chuàng)造的一切文明成果來(lái)發(fā)展自己，也包括學(xué)習(xí)資本主義國(guó)家某些好的經(jīng)驗(yàn)，利用他們的資本和技術(shù)來(lái)加快自身發(fā)展。同時(shí)，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“我們要有計(jì)劃、有選擇地引進(jìn)資本主義國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和其他對(duì)我們有益的東西，但是我們決不學(xué)習(xí)和引進(jìn)資本主義制度，決不學(xué)習(xí)和引進(jìn)各種丑惡頹廢的東西”[8]，這就闡明了中國(guó)式現(xiàn)代化道路的方向，即堅(jiān)持社會(huì)主義道路，不走改旗易幟的邪路；突破馬克思主義的教條化，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，不走封閉僵化的老路。在解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看的思想指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化道路的新境界。其中，創(chuàng)新現(xiàn)代化理論，明確回答社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系論題，為中國(guó)式現(xiàn)代化的快速推進(jìn)掃清了思想障礙。經(jīng)過(guò)40余年的努力，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化道路的探索在理論和實(shí)踐上取得重大突破，形成了一套解釋中國(guó)式現(xiàn)代化道路的理論體系，并創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中國(guó)奇跡”。
最后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)創(chuàng)了治國(guó)理政的新局面，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展到了一個(gè)新的階段。社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵已經(jīng)從改革開(kāi)放之初的“兩手抓，兩手都要硬”發(fā)展為“五位一體”總體布局，并更加強(qiáng)調(diào)全面深化改革，以改革和創(chuàng)新促發(fā)展。黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展作出戰(zhàn)略安排，明確了中國(guó)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)和路線圖。黨的十九屆四中全會(huì)提出要把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議——全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，擘畫(huà)了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程更加凸顯中國(guó)特色。中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新的互動(dòng)釋放出巨大的發(fā)展效能，中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，中國(guó)的發(fā)展和治理越來(lái)越以問(wèn)題為導(dǎo)向，解決中國(guó)面臨的實(shí)際問(wèn)題。另一方面，國(guó)際力量對(duì)比深刻變化，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)現(xiàn)代化以其長(zhǎng)期穩(wěn)定、高速發(fā)展、人民認(rèn)可等基本指標(biāo)逐漸形成了穩(wěn)定的“中國(guó)道路”，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)從近代以來(lái)的盲目照搬、缺乏經(jīng)驗(yàn)、“摸著石頭過(guò)河”發(fā)展到改革驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、“以人民為中心”的發(fā)展新階段，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)的突破。
中國(guó)現(xiàn)代化的成就
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)與治理的平穩(wěn)推進(jìn)，是中國(guó)現(xiàn)代化取得基礎(chǔ)性成就的重要保障，也是衡量中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的基本維度。國(guó)家的現(xiàn)代化實(shí)則是現(xiàn)代意義上的國(guó)家治理的結(jié)果。現(xiàn)代意義的國(guó)家治理意味著通過(guò)一系列的制度供給，以實(shí)現(xiàn)權(quán)力有限制、資本有節(jié)制、社會(huì)有規(guī)制、民主有法治的目標(biāo)。
國(guó)家發(fā)展與國(guó)家治理是從國(guó)家角度分析國(guó)家現(xiàn)代化的兩個(gè)關(guān)鍵變量，這種考慮來(lái)自于國(guó)家運(yùn)行的基本邏輯：發(fā)展是硬道理，治理是軟實(shí)力。國(guó)家治理是現(xiàn)代化理論的重大創(chuàng)新，它是對(duì)國(guó)家建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題的回應(yīng)性闡釋，既包括發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)換，也牽涉對(duì)國(guó)家發(fā)展的總體評(píng)價(jià)和規(guī)約。據(jù)此分析，國(guó)家的發(fā)展需要治理的規(guī)約，而國(guó)家的治理也要以國(guó)家的發(fā)展為目標(biāo)。“無(wú)治理的發(fā)展”和“無(wú)發(fā)展的治理”都會(huì)遲滯現(xiàn)代化的步伐。中國(guó)現(xiàn)代化的整個(gè)進(jìn)程實(shí)則是在發(fā)展與治理中尋求平衡的過(guò)程，或者說(shuō)，中國(guó)的現(xiàn)代化既重發(fā)展，又重治理，并在發(fā)展與治理的動(dòng)態(tài)平衡中保持穩(wěn)定。
具體來(lái)看，在現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展方面，黨和國(guó)家完成了幾個(gè)過(guò)程：第一，黨和國(guó)家對(duì)中國(guó)歷史演變至近代的多樣復(fù)雜的“族類群體”進(jìn)行識(shí)別，并確認(rèn)了56個(gè)民族，同時(shí)以“民族”為單位確立了一整套保障少數(shù)民族權(quán)益的制度體系，實(shí)現(xiàn)了事實(shí)上的各民族平等，建立了各民族對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)同。第二，黨和國(guó)家在全國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)設(shè)立政權(quán)機(jī)關(guān)，確立黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主權(quán)力在全國(guó)的統(tǒng)治。中華人民共和國(guó)的成立使黨和國(guó)家對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)各要素的支配統(tǒng)治與全國(guó)范圍內(nèi)以“民族”為單位統(tǒng)合起來(lái)的人口或國(guó)民結(jié)合在一起，使現(xiàn)代國(guó)家的領(lǐng)土、主權(quán)、政府、人口得以統(tǒng)一和確立，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主在全國(guó)范圍內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。這標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的基本完成，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家現(xiàn)代化的“建國(guó)”目標(biāo)。第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)掌政權(quán)推動(dòng)國(guó)家全面協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在改革開(kāi)放以后，早期確立“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理”，后來(lái)以人為本、科學(xué)發(fā)展，再后來(lái)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。在此過(guò)程中，國(guó)家意志深入推進(jìn)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家制度體系逐步確立和完善、中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于成熟、民主法治意識(shí)明顯增強(qiáng)、民生領(lǐng)域的問(wèn)題逐步改善、文化自信穩(wěn)步提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得重要成果、“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體得到響應(yīng)，而這些建設(shè)成就逐步以制度的形式固化下來(lái)，成為中國(guó)國(guó)家治理的制度優(yōu)勢(shì)。
從中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家治理的角度看，改革開(kāi)放40余年來(lái)的快速發(fā)展也為國(guó)家治理現(xiàn)代化創(chuàng)造了資源和條件。黨的十八屆三中全會(huì)首次以“國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”來(lái)描述全面深化改革的總目標(biāo)，進(jìn)而確立了“治理變革”在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)或發(fā)展中的重要性。圍繞治理現(xiàn)代化目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，涉及15個(gè)領(lǐng)域的336項(xiàng)重大舉措，改革的范圍之廣、力度之大前所未有，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為當(dāng)今世界“最具雄心的改革計(jì)劃”。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于國(guó)家治理的決定正引領(lǐng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)更深層次的發(fā)展。隨著全面深化改革的落實(shí)，依托于現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)過(guò)程中所形成的制度優(yōu)勢(shì)，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家的治理效能必將得到更大釋放。
百年來(lái)人民生活的全面改善是中國(guó)現(xiàn)代化取得的顯著成就，也是評(píng)估中國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵維度。人均GDP的增長(zhǎng)是反映人民生活水平提升的重要指標(biāo)。如表1所示，改革開(kāi)放初期，我國(guó)人均GDP處于380～530元之間；最近5年，人均GDP已經(jīng)達(dá)到54000～72000元，增長(zhǎng)了140倍左右，并突破1萬(wàn)美元大關(guān)，總體上步入中等收入國(guó)家行列。還有一些表明人民生活狀況的指標(biāo)和數(shù)據(jù)，比如民生方面，我國(guó)建成了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房在內(nèi)的世界最大的社會(huì)保障體系。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2019年我國(guó)居民人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2020年末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13.6億人；全國(guó)共有805萬(wàn)人享受城市最低生活保障，3621萬(wàn)人享受農(nóng)村最低生活保障，447萬(wàn)人享受農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)，全年臨時(shí)救助1341萬(wàn)人次；全國(guó)共有各類提供住宿的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)4.1萬(wàn)個(gè)，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3.8萬(wàn)個(gè)，兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)735個(gè)；社會(huì)服務(wù)床位850.9萬(wàn)張，其中養(yǎng)老服務(wù)床位823.8萬(wàn)張，兒童服務(wù)床位9.8萬(wàn)張。另外，城鎮(zhèn)化率不斷提高，2019年底，城鎮(zhèn)常住人口增加到8.48億，城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%。城市新增就業(yè)人口穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平；教育事業(yè)全面發(fā)展，2020年末，九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%，高中階段毛入學(xué)率為91.2%；教育普及程度超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平，高等教育進(jìn)入普及化階段；2020年末全國(guó)私人汽車保有量24393萬(wàn)輛，比上年末增加1758萬(wàn)輛；移動(dòng)電話普及率為113.9部／百人。[9]這些數(shù)據(jù)客觀真實(shí)地反映了中國(guó)現(xiàn)代化給人民群眾生活帶來(lái)的巨變，特別是民生領(lǐng)域的保障舉措體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中的“人民性”立場(chǎng)。
為后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程提供借鑒是中國(guó)現(xiàn)代化取得的開(kāi)拓性成就。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)現(xiàn)代化所形成的“中國(guó)模式”在21世紀(jì)引起了國(guó)際學(xué)界的特別關(guān)注。喬舒亞·庫(kù)珀·雷默（Joshua Cooper Ramo）于2004年提出“北京共識(shí)”的概念，認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)將為后發(fā)國(guó)家提供理論和實(shí)踐指引[10]。2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器和動(dòng)力引擎，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。2010年，中國(guó)GDP總量躍居世界第二；受新冠肺炎疫情沖擊，2020年世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，而中國(guó)GDP仍增長(zhǎng)2.3%，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，為全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極溢出效應(yīng)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升起到主要推動(dòng)作用。也是在2020年，中國(guó)GDP總量首次突破100萬(wàn)億元大關(guān)，按照多家機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，不超過(guò)10年，中國(guó)GDP總量將成為全球第一。值得關(guān)注的是，“在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)”[11]，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確定的到2030年“在全世界消除一切形式貧困”的減貧目標(biāo)。中國(guó)貧困治理豐富了“發(fā)展型國(guó)家”的內(nèi)涵，為后發(fā)國(guó)家走出“中等收入陷阱”提供了經(jīng)驗(yàn)。
在一次次危機(jī)和考驗(yàn)面前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持強(qiáng)勁動(dòng)力，中國(guó)的發(fā)展始終保持穩(wěn)定。這使人們更加堅(jiān)信“中國(guó)模式”必然有其內(nèi)在邏輯。比如，疫情防控中進(jìn)一步凸顯的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能，貧困治理中形成的脫貧攻堅(jiān)精神等，使更多的人看到“中國(guó)模式”已經(jīng)超越了單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面。實(shí)際上，中國(guó)的發(fā)展是牽涉政治、文化、社會(huì)等方方面面整體推進(jìn)的結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)辟的中國(guó)式現(xiàn)代化道路所形成的“中國(guó)模式”已經(jīng)具備了可描述、可界定的內(nèi)容，已經(jīng)具有了更加完整的內(nèi)涵。從政治經(jīng)濟(jì)體制來(lái)看，中國(guó)的發(fā)展得益于中國(guó)明顯的制度優(yōu)勢(shì)，即主要資源國(guó)家所有和多種所有制下不同經(jīng)濟(jì)主體市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系、單一制中央集權(quán)的行政體制，這三項(xiàng)制度的綜合效應(yīng)支持了中國(guó)高效快速的發(fā)展，也為中國(guó)治理優(yōu)勢(shì)的展現(xiàn)提供了保障；[12]從文化層面看，社會(huì)主義先進(jìn)理念與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、以及外來(lái)文化實(shí)現(xiàn)了某種程度的融合，文化自信和統(tǒng)一的文化認(rèn)同正在提升和加強(qiáng)；從社會(huì)層面看，社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)公平正義得到實(shí)現(xiàn)和維護(hù)，社會(huì)活力得到釋放；從生態(tài)環(huán)境保護(hù)來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展、新發(fā)展理念得到貫徹。目前，改革驅(qū)動(dòng)的發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展、“以人民為中心”的發(fā)展成為中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的共識(shí)，相信這些共識(shí)的推進(jìn)和落實(shí)，將為后發(fā)國(guó)家乃至世界各國(guó)提供借鑒。
中國(guó)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)
政黨是現(xiàn)代政治的產(chǎn)物，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的重要力量。政黨作為“連接民眾與政府的橋梁”，直觀的作用在于組建政府，執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，實(shí)施國(guó)家政策；深層探究，政黨作為現(xiàn)代國(guó)家政治的標(biāo)志，被認(rèn)為是形成社會(huì)“利益聚集”、完成國(guó)家“政治整合”和實(shí)現(xiàn)大眾“政治社會(huì)化”的重要渠道。中國(guó)共產(chǎn)黨作為探索救亡圖存、國(guó)家統(tǒng)一、民族復(fù)興之道的中國(guó)人民的先鋒隊(duì)組織，走過(guò)了以黨建軍、以黨建國(guó)、以黨治國(guó)的歷程，更加集中地體現(xiàn)了政黨推動(dòng)國(guó)家轉(zhuǎn)型的功能。不同于早期現(xiàn)代化國(guó)家所產(chǎn)生的議會(huì)型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于傳統(tǒng)中國(guó)深陷內(nèi)憂外患困局的危難之時(shí)，是國(guó)家轉(zhuǎn)型過(guò)程中具有救亡圖存意識(shí)的仁人志士中最有組織性和戰(zhàn)斗力的“團(tuán)隊(duì)”。正因?yàn)槿绱?，中?guó)共產(chǎn)黨被認(rèn)為是一個(gè)使命型政黨[13]，是探索和開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化道路的領(lǐng)導(dǎo)核心。
中國(guó)式現(xiàn)代化道路具有“政黨主導(dǎo)、使命驅(qū)動(dòng)”[14]的鮮明特點(diǎn)。黨的十九屆四中全會(huì)指出，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)首先就是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)。這正說(shuō)明，要了解中國(guó)的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，首先需要認(rèn)識(shí)和了解中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化與其組織使命和責(zé)任密切相關(guān)。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義使命型政黨[15]，以實(shí)現(xiàn)全人類解放為最終使命，以代表最廣大人民的根本利益為原則，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義及人的自由全面發(fā)展而長(zhǎng)期努力。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)化的馬克思主義使命型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨所要實(shí)現(xiàn)的最終使命首先從實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化開(kāi)始，從改造中國(guó)社會(huì)認(rèn)知、爭(zhēng)取民族獨(dú)立、建立國(guó)家認(rèn)同、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化任務(wù)開(kāi)始。中國(guó)共產(chǎn)黨也自覺(jué)肩負(fù)這一使命，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福為宗旨。
使命型政黨的特質(zhì)是中國(guó)式現(xiàn)代化道路取得成功的最根本經(jīng)驗(yàn)。使命意識(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之魂，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中高度強(qiáng)調(diào)“使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來(lái)”，要“不忘初心，牢記使命”。
中國(guó)共產(chǎn)黨的使命型特質(zhì)首先表現(xiàn)為堅(jiān)持理想信念。不同于西方政黨爭(zhēng)取選民、贏得選舉的現(xiàn)實(shí)性和功利性，中國(guó)共產(chǎn)黨把自己肩負(fù)的責(zé)任使命放在人類歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中去考量，充分認(rèn)識(shí)到完成自身使命的崇高性和長(zhǎng)期性。中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)肩負(fù)起推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化的責(zé)任使命，為改變中國(guó)貧窮落后的面貌而不懈努力。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“以人民為中心”，把實(shí)現(xiàn)全人類自由解放作為一種目標(biāo)追求和價(jià)值信仰，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而矢志不渝。
其次，中國(guó)共產(chǎn)黨成立于國(guó)家危難之時(shí)，在國(guó)家發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終具有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)；執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)以后，承擔(dān)著長(zhǎng)期執(zhí)政的責(zé)任，形成強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。正是這樣的危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，成為它不懈努力的原動(dòng)力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為中國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化的推動(dòng)力。[16]
再次，中國(guó)共產(chǎn)黨具有嚴(yán)密的組織體系。政黨作為聯(lián)結(jié)國(guó)家與社會(huì)的重要橋梁，是現(xiàn)代國(guó)家政治的核心力量。中國(guó)現(xiàn)代化探索的艱難歷程昭示，一個(gè)超大規(guī)模的發(fā)展中國(guó)家，需要一個(gè)組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的政黨來(lái)組織和引領(lǐng)。為了更好發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，整合不同利益群體，推動(dòng)國(guó)家與社會(huì)的快速發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨特別強(qiáng)調(diào)組織、動(dòng)員、宣傳和統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國(guó)共產(chǎn)黨的組織動(dòng)員、思想宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作，在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期都發(fā)揮了重要作用。在縱向?qū)蛹?jí)上，中國(guó)共產(chǎn)黨建立了自中央到基層的黨組織體系；在橫向?qū)用嫔?，黨組織嵌入到人大、政府、政協(xié)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等各個(gè)系統(tǒng)。黨的組織體系支撐起中國(guó)社會(huì)的方方面面，黨組織能夠快速高效地覆蓋全國(guó)上下各系統(tǒng)、各領(lǐng)域，繼而對(duì)社會(huì)各系統(tǒng)和人民進(jìn)行政治動(dòng)員、政治吸納，向社會(huì)宣傳黨的主張，能夠最廣泛地聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量。
最后，中國(guó)共產(chǎn)黨建立了完善的領(lǐng)導(dǎo)制度。第一，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)思想領(lǐng)導(dǎo)，思想建黨。百年來(lái)，黨的指導(dǎo)思想隨著中國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)踐而不斷豐富和發(fā)展；第二，中國(guó)共產(chǎn)黨依托于各級(jí)黨組織，建立了個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央的維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)制度；第三，中國(guó)共產(chǎn)黨建立了“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，能夠迅速把各方面因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，集中力量辦大事；第四，中國(guó)共產(chǎn)黨建立了“以人民為中心”的治國(guó)理政制度，以服務(wù)人民為宗旨，為人民執(zhí)政，依靠人民執(zhí)政；第五，中國(guó)共產(chǎn)黨重視改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，把改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式與人民參與結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)黨的各級(jí)組織要傾聽(tīng)人民的呼聲，善于學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，勇于自我革命；第六，中國(guó)共產(chǎn)黨注重黨內(nèi)監(jiān)督，要求黨要管黨，從嚴(yán)治黨，把永葆黨的先進(jìn)性和純潔性作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。
“發(fā)展型政府”所開(kāi)辟的“中國(guó)模式”[17]與所取得的發(fā)展進(jìn)步使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)現(xiàn)代化保持穩(wěn)定。“發(fā)展型政府”的概念衍生于發(fā)展型國(guó)家，展示二戰(zhàn)以后新興經(jīng)濟(jì)體“有效政府、優(yōu)秀官僚、優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、制定產(chǎn)業(yè)政策、公私合作”等特性，尤其注重政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。“發(fā)展型政府”的概念最早由美國(guó)學(xué)者查默斯·約翰遜（Chalmers Johnson）于1982年提出。他從政府策略性扶植產(chǎn)業(yè)、制定產(chǎn)業(yè)政策的角度來(lái)解釋日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)通商產(chǎn)業(yè)省在日本奇跡中所發(fā)揮的作用，提出了日本發(fā)展的“政府+市場(chǎng)”模式，以區(qū)別于蘇聯(lián)的“計(jì)劃”模式和美國(guó)的“自由市場(chǎng)”模式。[18]之后，諸多學(xué)者引用約翰遜的理論進(jìn)一步分析韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)20世紀(jì)六七十年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象，并形成了“發(fā)展型政府”的最早理論范式。20世紀(jì)80年代的“發(fā)展型政府”理論因?yàn)檫^(guò)分強(qiáng)調(diào)“國(guó)家自主性”“適度干預(yù)市場(chǎng)”等要素，忽視了社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用而受到批評(píng)，于是，很快形成了“國(guó)家鑲嵌于社會(huì)之中”的第二代“發(fā)展型政府理論”。隨著全球化進(jìn)程的快速推進(jìn)，“發(fā)展型政府”理論自身的諸多局限性（過(guò)于簡(jiǎn)約或難以整體性描述）日益暴露，特別是在1997年亞洲金融危機(jī)之后，“發(fā)展型政府”理論受到更大挑戰(zhàn)，各國(guó)紛紛進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)適與轉(zhuǎn)型，“超越發(fā)展型政府”“后發(fā)展型政府”等成為熱門(mén)話題。
“發(fā)展型政府”的早期觀點(diǎn)在解釋“中國(guó)模式”的過(guò)程中出現(xiàn)了爭(zhēng)論。比如，“中國(guó)模式”的萌芽階段（改革開(kāi)放初期）主要采取引入市場(chǎng)機(jī)制的辦法來(lái)激勵(lì)生產(chǎn)，即表現(xiàn)為“社會(huì)主義+市場(chǎng)”的特點(diǎn)；而在“中國(guó)模式”的最新的“全面深化改革”階段，則強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?？梢哉J(rèn)為，相比“東亞模式”在市場(chǎng)基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)政府介入的必要性，“中國(guó)模式”則是在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上不斷引入市場(chǎng)機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)調(diào)行政管理體制改革與政府職能轉(zhuǎn)變。雖然二者在強(qiáng)調(diào)政府介入或主導(dǎo)的結(jié)果上有相似性，但在時(shí)序上則有所不同。一些反對(duì)者還認(rèn)為，“中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)改革違反了‘發(fā)展型政府’理論的假設(shè)與預(yù)期，特別是政府并沒(méi)有系統(tǒng)性地將資金配置到最具有生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，使得這些部門(mén)需要依賴非正式的融資來(lái)源，這不符合‘發(fā)展型政府’的理論精神，因此該理論無(wú)法有效解釋‘中國(guó)模式’”[19]。“發(fā)展型國(guó)家”理論的晚近觀點(diǎn)（國(guó)家—社會(huì)關(guān)系與政策網(wǎng)絡(luò)）主要適用于解釋中國(guó)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏對(duì)全國(guó)性政策網(wǎng)絡(luò)的描述[20]。另外一些學(xué)者則主張采取寬泛或折衷的立場(chǎng)認(rèn)識(shí)“發(fā)展型政府”理論與“中國(guó)模式”之間的關(guān)系。比如，有人提出，“只要一國(guó)的政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為最高的政策目標(biāo)，并采取相應(yīng)的制度和政策來(lái)達(dá)成此目標(biāo)，就可視為是‘發(fā)展型政府’”[21]，據(jù)此而論，中國(guó)的發(fā)展過(guò)程符合“發(fā)展型政府”的界定。還有人認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展模式在采取的政策上與東亞模式確有相似之處，但中國(guó)模式的發(fā)展歷程有自己的特殊性，而整體上看，“發(fā)展型政府”與中國(guó)模式有契合性[22]。
從“發(fā)展”的角度來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)現(xiàn)代化及其開(kāi)創(chuàng)的“中國(guó)模式”具有明顯的“發(fā)展”取向。“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”“發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的‘總鑰匙’”“經(jīng)濟(jì)就是最大的政治”等話語(yǔ)能夠反映出中國(guó)作為“發(fā)展型政府”的鮮明特征。事實(shí)上，任何一個(gè)追求實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家都需要發(fā)展，也都謀求發(fā)展，而現(xiàn)代化本身就是一種“發(fā)展變遷”（帕森斯）?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》總綱強(qiáng)調(diào)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù)是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；同時(shí)指出黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線就是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)系以及政府的作用來(lái)看，中國(guó)實(shí)際上提供了“發(fā)展型政府”的加強(qiáng)版或創(chuàng)新版。
首先，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，貧窮落后是中國(guó)的根本問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展是中國(guó)一切問(wèn)題的總根源，因此，中國(guó)“發(fā)展型政府”特別重視通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決中國(guó)的問(wèn)題。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不僅把發(fā)展作為治國(guó)理政的目標(biāo)，而且把發(fā)展績(jī)效視為增強(qiáng)執(zhí)政合法性的重要手段。事實(shí)上，中國(guó)形成了一種“發(fā)展型治理”模式——發(fā)展中求治理，治理中謀發(fā)展。[23]中國(guó)治理在發(fā)展中展開(kāi)并在發(fā)展中得以實(shí)現(xiàn)，因此，發(fā)展是前提，也是目標(biāo)。40多年來(lái)，中國(guó)形成了一個(gè)以發(fā)展為導(dǎo)向、橫向到邊、縱向到底的龐大政府體系，推動(dòng)中國(guó)的全面發(fā)展升級(jí)。中國(guó)政府不僅制定明確的產(chǎn)業(yè)政策以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且各級(jí)政府紛紛打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，專門(mén)成立政府部門(mén)實(shí)施招商引資，把招商引資的成果作為政府部門(mén)和官員績(jī)效考核的重要指標(biāo)。值得關(guān)注的是，中國(guó)政府不僅制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案，而且還與時(shí)俱進(jìn)、適時(shí)制定社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域全面發(fā)展的計(jì)劃。
其次，中國(guó)的“發(fā)展型政府”高度重視“政府規(guī)劃”。這或許也是中國(guó)計(jì)劃體制改革創(chuàng)新的產(chǎn)物。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程進(jìn)行階段性規(guī)劃，比如“社會(huì)主義初級(jí)階段理論”的提出，使黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)期性有了充分的思想準(zhǔn)備；對(duì)“二十一世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)”的分解，使黨在每一個(gè)階段和時(shí)期的奮斗目標(biāo)更加具體、更加可期。另一方面，黨的最高決策層按照民主集中制原則，領(lǐng)導(dǎo)制定國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃／規(guī)劃綱要，并對(duì)外公布實(shí)施。這差不多成為每屆政府的例行責(zé)任和考核依據(jù)，也成為中國(guó)政治的重要內(nèi)容。每一個(gè)“五年規(guī)劃”過(guò)程都集思廣益，最終形成的“規(guī)劃方案”規(guī)定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“下一個(gè)五年”的目標(biāo)和任務(wù)。2021年3月11日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》更是與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化（2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)）結(jié)合在一起，凸顯了“五年規(guī)劃”實(shí)施對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的重要性。
最后，中國(guó)“發(fā)展型政府”強(qiáng)調(diào)國(guó)家布局與區(qū)域定位的協(xié)調(diào)一致。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)現(xiàn)代化道路形成了“兩大布局”，即著眼于第一個(gè)百年目標(biāo)的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和統(tǒng)籌“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的“五位一體”總體布局。“兩大布局”為中國(guó)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)找到了戰(zhàn)略路徑、明確了戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，中國(guó)“發(fā)展型政府”強(qiáng)調(diào)各地（或區(qū)域）在國(guó)家整體發(fā)展進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位。既強(qiáng)調(diào)局部發(fā)展在發(fā)展全局中的重要性，又有效避免趨同化發(fā)展及產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，并為各地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)創(chuàng)造機(jī)制?，F(xiàn)代化進(jìn)程中的“對(duì)口支援”“區(qū)域協(xié)同”等政策手段和政策工具應(yīng)該是中國(guó)“發(fā)展型政府”的重要經(jīng)驗(yàn)。
可以肯定的是，盡管“發(fā)展型政府”理論在解釋“中國(guó)模式”的過(guò)程中存在適用性的爭(zhēng)論，但中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)形成的“中國(guó)模式”卻能夠?yàn)?ldquo;發(fā)展型政府”理論的升級(jí)換代提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和智慧。進(jìn)一步講，中國(guó)現(xiàn)代化及“中國(guó)模式”對(duì)“后發(fā)展型政府”理論的演進(jìn)將產(chǎn)生更加突出的作用；無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)，中國(guó)的“發(fā)展型政府”將成為正在建構(gòu)的“發(fā)展型政府”理論升級(jí)版的重要取材對(duì)象。
“包容性制度”是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化不斷進(jìn)步的重要保障。制度是重要的，甚至是決定性的，這一論點(diǎn)不斷得到制度主義學(xué)派的重申。2012年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家達(dá)龍·阿西莫格魯（Daron Acemoglu）和詹姆斯·A.羅賓遜（James A. Robinson）在對(duì)不同國(guó)家（或地區(qū)）進(jìn)行比較研究的基礎(chǔ)上，提出了制度是根本原因的觀點(diǎn)，并從包容性（inclusive）與汲取性（extractive）兩個(gè)維度對(duì)經(jīng)濟(jì)制度與政治制度進(jìn)行了二分，形成了包容性經(jīng)濟(jì)制度、包容性政治制度與汲取性經(jīng)濟(jì)制度、汲取性政治制度兩組概念。從根本上說(shuō)，“包容性制度”意味著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)秩序讓絕大多數(shù)人的權(quán)利受到尊重和保護(hù)，讓社會(huì)成員普遍享受利益，它的一般性制度倫理在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中得到堅(jiān)持，同時(shí)也在不同國(guó)家的實(shí)踐中形成了各自的制度邏輯。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中形成了符合中國(guó)國(guó)情和需要的制度生成邏輯和制度運(yùn)行模式。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨建立了開(kāi)放性、學(xué)習(xí)型政黨制度，保證了黨能夠始終立于時(shí)代潮頭，引領(lǐng)人民前進(jìn)。開(kāi)放性政黨主要體現(xiàn)在組織層面成員吸納的廣泛性和持續(xù)性、思想層面觀念更新的及時(shí)性和交替性、政治層面決策的協(xié)同性和協(xié)商性。先鋒隊(duì)式的開(kāi)放性政黨以及先鋒隊(duì)政黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)：（1）有利于抑制政黨組織的過(guò)度利益化；（2）有助于化解政黨政治的分歧，克服無(wú)原則的黨爭(zhēng)傾向，避免代表少數(shù)人或集團(tuán)利益的黨派左右政局或政策；（3）有利于收集意見(jiàn)、匯集思想，形成國(guó)家統(tǒng)一意志，進(jìn)而將社會(huì)行動(dòng)納入國(guó)家發(fā)展的總目標(biāo)。學(xué)習(xí)型政黨制度的建立則依托于黨的各級(jí)組織以及各級(jí)黨校系統(tǒng)，包括黨委集中學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部定期培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，這些制度保障黨員干部與時(shí)俱進(jìn)，領(lǐng)會(huì)中央政策，并把全黨的意志和人民的意志集中統(tǒng)一起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化統(tǒng)一思想和行動(dòng)。
其次，中國(guó)建立和實(shí)行廣泛協(xié)商的立法和決策制度。人民代表大會(huì)制度與人民政治協(xié)商制度集中體現(xiàn)了中國(guó)立法和決策的制度邏輯。國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)須由協(xié)商達(dá)成共識(shí)，“兩會(huì)”討論便是具體的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。行政部門(mén)被要求認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的批評(píng)、建議和意見(jiàn)（或提案）。這樣一套立法和決策的制度安排從中央到地方層層實(shí)施，為不同層級(jí)的民意的聚合提供了通道。
最后，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)制度體系為不同時(shí)期主政者自上而下推行革新新政和修訂政策提供了較大的機(jī)會(huì)和便利。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推出政府改革，從精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，到大部制，再到轉(zhuǎn)變政府職能、法治政府建設(shè)、放管服改革，幾乎每隔5年就會(huì)推出一輪政府改革。在40多年的改革開(kāi)放中，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)施發(fā)展政策也在不斷修訂完善，從早期突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理”，到關(guān)注社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)發(fā)展”，再到今天推出“五大發(fā)展理念”，針對(duì)不同時(shí)期顯現(xiàn)的問(wèn)題而制定的發(fā)展政策不斷豐富。以五年為期的“五年規(guī)劃”制度和黨政主官的任職期限，既保證了政策的穩(wěn)定持續(xù)，又為當(dāng)政者與時(shí)俱進(jìn)修訂完善政策創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
階段性“創(chuàng)新型政策”的推出使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)現(xiàn)代化與時(shí)俱進(jìn)、常進(jìn)常新。自從約瑟夫·熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）1912年提出“創(chuàng)新理論”[24]以來(lái)，“創(chuàng)新”便被廣泛運(yùn)用于管理、組織、政策、文化等不同領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代，在以政府改革為核心的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”中，人們又提出了“政府創(chuàng)新”概念[25]。時(shí)至今日，“創(chuàng)新”的主體和領(lǐng)域已經(jīng)十分廣泛。從廣義的政策層面來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的政策主體主要是黨和政府，前者是政策的建議者，后者則是政策的執(zhí)行者。正是憑借黨和政府的政策創(chuàng)新及創(chuàng)新型政策，中國(guó)的現(xiàn)代化能夠始終保持活力，不斷找到新增長(zhǎng)極或增長(zhǎng)點(diǎn)。
黨和政府的創(chuàng)新型政策至少具有三個(gè)特性。一是政策的大眾導(dǎo)向性。黨和政府的政策創(chuàng)新在理論上秉持“人民性”的本質(zhì)規(guī)定性，政策的制定堅(jiān)持以人民需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為目標(biāo)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和回應(yīng)性。二是政策的適應(yīng)性。黨和政府的政策創(chuàng)新比較重視政策準(zhǔn)備階段的試點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)由“點(diǎn)”到“面”的推廣實(shí)施，能夠避免政策失誤和偏差可能造成的普遍影響。三是政策的穩(wěn)定性。政策創(chuàng)新能夠依據(jù)可調(diào)式的評(píng)估和試驗(yàn)做出，政策的調(diào)整也會(huì)考慮到政策慣性而設(shè)置一定的過(guò)渡期，而政策一經(jīng)調(diào)整則會(huì)保持一定的穩(wěn)定性，充分釋放政策紅利。
中國(guó)政府的“創(chuàng)新型政策”保持了持續(xù)穩(wěn)定和與時(shí)俱進(jìn)的統(tǒng)一，避免了有些國(guó)家因?yàn)檎h輪替而造成的“推倒重來(lái)”的政治現(xiàn)實(shí)，保證了政策的迭代更新。僅就農(nóng)村社會(huì)政策而言，從20世紀(jì)80年代家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到20世紀(jì)90年代新農(nóng)村建設(shè)，再到21世紀(jì)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及最近的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這個(gè)過(guò)程很好地反映了農(nóng)村政策創(chuàng)新升級(jí)的過(guò)程。
結(jié)語(yǔ)
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建和發(fā)展中的重要作用可以從兩個(gè)層面或兩個(gè)階段來(lái)予以說(shuō)明和理解：在國(guó)家危亡階段，中國(guó)共產(chǎn)黨扮演了革命主力軍和國(guó)家締造者的角色，以黨建軍、以黨建國(guó)；在國(guó)家發(fā)展階段，中國(guó)共產(chǎn)黨扮演著國(guó)家建設(shè)者和國(guó)家治理現(xiàn)代化推進(jìn)者的角色，承擔(dān)著制度創(chuàng)設(shè)、組織保障、決策供給的任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)步入全面現(xiàn)代化建設(shè)軌道，憑借使命型政黨領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展型政府推動(dòng)、包容性制度保障、創(chuàng)新型政策支持，贏得了現(xiàn)代化建設(shè)的全面成功；新時(shí)代明確提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并制定了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃、2049年現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略?；诎倌陫^斗歷史和70多年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，我們有理由相信中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)終將實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
注釋
[1]參見(jiàn)［以］S.N.艾森斯塔特：《現(xiàn)代化：抗拒與變遷》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1988年，第1～2頁(yè)。
[2]羅榮渠：《現(xiàn)代化新論——世界與中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程》，北京：商務(wù)印書(shū)館，2004年，第17頁(yè)。
[3]《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1437頁(yè)。
[4]薄一波:《若干重大決策與事件的回顧（上冊(cè)）》，北京：中共黨史出版社，2008年，第204～206頁(yè)。
[5]《中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議文件》，北京：人民出版社，1955年，第53頁(yè)。
[6]《鄧小平年譜（1975～1997）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第229頁(yè)。
[7][8]《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第241、168頁(yè)。
[9]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中華人民共和國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，2021年2月28日，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202102/t20210227_1814154.html。
[10]Joshua Cooper Ramo, The Beijing Consensus, London: The Foreign Policy Centre, 2004.
[11]《（受權(quán)發(fā)布）習(xí)近平：在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，2021年2月25日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021-02/25/c_1127140240.htm。
[12]燕繼榮：《制度、政策與效能：國(guó)家治理探源——兼論中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)及效能轉(zhuǎn)化》，《政治學(xué)研究》，2020年第2期。
[13]唐亞林：《從黨建國(guó)體制到黨治國(guó)體制再到黨興國(guó)體制：中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政新型體制的建構(gòu)》，《行政論壇》，2017年第5期。
[14]李海青：《使命型政黨開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2020年12月14日，第2版。
[15]李海青：《中國(guó)共產(chǎn)黨：馬克思主義的使命型政黨》，《江西社會(huì)科學(xué)》，2018年第2期。
[16]中國(guó)人常說(shuō)“知恥而后勇”，正是對(duì)“落后”的認(rèn)知，激發(fā)了“趕超”的行動(dòng)。因此，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都始終把實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化作為中國(guó)實(shí)施“趕超戰(zhàn)略”的目標(biāo)表述。
[17]“中國(guó)模式”狹義上指經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也涉及同政治、社會(huì)的關(guān)聯(lián)。
[18]［美］查默斯·約翰遜：《通產(chǎn)省與日本奇跡》，北京：中共中央黨校出版社，1992年。
[19]Kellee S.Tsai, "Off Balance: The Unintended Consequences of Fiscal Federalism in China", Journal of Chinese Political Science, Vol.9, No.2, 2004, p. 1.
[20]黃宗昊：《中國(guó)模式與發(fā)展型國(guó)家理論》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》，2016年第4期。
[21]John Knight, "China as a Developmental State", World Economy, Vol.37, No.10, 2014, p. 1335.
[22]張漢：《在變動(dòng)中尋求國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)的結(jié)構(gòu)性契合與協(xié)同——對(duì)發(fā)展型國(guó)家理論及中國(guó)模式的比較研究》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》，2014年第3期。
[23]治理與發(fā)展的關(guān)系呈現(xiàn)多種形態(tài)，兩種極端的形態(tài)是“無(wú)治理的發(fā)展”和“無(wú)發(fā)展的治理”。中國(guó)政府經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“兩手硬”，即既要發(fā)展，也要治理，這種追求在不同時(shí)期的語(yǔ)境下有不同的表述。
[24]［美］約瑟夫·熊彼特：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》，北京：商務(wù)印書(shū)館，1990年。
[25]王玉華：《20世紀(jì)90年代美國(guó)政府創(chuàng)新實(shí)踐及啟示》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2005年10月28日。
責(zé) 編／張 曉
China's Modernization under the Leadership of the CPC: Exploration, Achievement and Experience
Yan Jirong
Abstract: In order to realize the original mission of national prosperity, national rejuvenation and people's happiness, the CPC has made great efforts to explore a modernization road that can completely eliminate China's poverty and backwardness. Under the leadership of the CPC, a road of modernization has taken shape, which proceeds from China's reality, and aims to solve China's problems and promote China's rapid development. The Chinese style modernization road has made great achievements in helping with the development and governance of China as a modern country, the improvement of people's living standards, and the common progress of the international community. As a result, four pieces of important experience have been gained: the leadership of "a mission-oriented party", the organization by "a development-oriented government", the inclusive institutional guarantee, and the stimulation due to "innovation-oriented policies".
Keywords: CPC, China's modernization, mission-oriented party, development-oriented government, innovation-oriented policies
