原標題:國辦印發(fā)《若干意見》 改革完善中央財政科研經(jīng)費管理
新華社北京8月18日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。
《若干意見》指出,黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視改革完善科研經(jīng)費管理工作,先后出臺了一系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策文件和改革措施,有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力,促進了科技事業(yè)發(fā)展,但在科研經(jīng)費管理方面仍然存在政策落實不到位等問題。為有效解決這些問題,更好貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,進一步激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實現(xiàn)高水平科技自立自強作出更大貢獻,需要進一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理。
《若干意見》提出,要擴大科研經(jīng)費管理自主權(quán),簡化預(yù)算編制,按設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類編制直接費用預(yù)算;將設(shè)備費預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔單位,其他費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目負責人;擴大經(jīng)費包干制實施范圍,在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目中推行經(jīng)費包干制。要完善科研項目經(jīng)費撥付機制,合理確定經(jīng)費撥付計劃,加快經(jīng)費撥付進度。項目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi),項目管理部門要將經(jīng)費撥付至項目承擔單位。項目完成后,結(jié)余資金留歸承擔單位使用,用于科研活動直接支出。
《若干意見》指出,要加大科研人員激勵力度。提高間接費用比例,對數(shù)學等純理論基礎(chǔ)研究項目,間接費用比例可提高到不超過60%;擴大穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點范圍;擴大勞務(wù)費開支范圍,由單位繳納的項目聘用人員社會保險補助、住房公積金等納入勞務(wù)費科目列支;合理核定績效工資總量,動態(tài)調(diào)整績效工資水平;科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵不受所在單位績效工資總量限制,不作為核定下一年度績效工資基數(shù)。
《若干意見》明確,要減輕科研人員事務(wù)性負擔。項目承擔單位要確保每個項目配有相對固定的科研財務(wù)助理,所需人力成本費用可通過項目經(jīng)費等渠道統(tǒng)籌解決;改進財務(wù)報銷管理方式,推進科研經(jīng)費無紙化報銷試點,開展取消科研項目結(jié)題財務(wù)審計試點,優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購,改進科研人員因公出國(境)管理方式。要創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入與支持方式,開展頂尖領(lǐng)銜科學家支持方式試點,支持新型研發(fā)機構(gòu)實行“預(yù)算+負面清單”管理模式。
《若干意見》強調(diào),要改進科研績效管理和監(jiān)督檢查,加強事中事后監(jiān)管,對嚴重失信行為實行追責和懲戒。要加強組織實施,及時清理修改相關(guān)規(guī)定,加大政策宣傳培訓力度,強化政策落實督促指導,適時對有關(guān)試點政策舉措進行總結(jié)評估,及時總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗和做法。